【正文】 進攻，使用武器必須是先發(fā)制人的。正是以此為基礎(chǔ)，美國對國際準則、國際條約和昔日的安全合作關(guān)系，普遍持有一種輕視的態(tài)度。所以，單邊主義戰(zhàn)略并不特別強調(diào)國際穩(wěn)定的價值，所以美國才做出了退出反導條約，抵制軍隊控制條約的這么一種做法。這和我們所強調(diào)的冷戰(zhàn)思維恰恰形成了鮮明的對照。（四）美國霸權(quán)的拓展的手段是建立國際制度和改造國際制度構(gòu)成美國大戰(zhàn)略實力基礎(chǔ)的，除以上之外還有國際制度。當然了，美國霸權(quán)的拓展，并不完全以建立國際制度為方式，它還要改造國際制度。從理論上講，現(xiàn)存的具有可操作性的國際制度，對美國基本上是有利的，通過有利于自己的國際制度發(fā)揮作用，美國可以彌補實力缺陷，促進霸權(quán)建立，建立美國戰(zhàn)略目標的調(diào)整，繼承按它體系而來的現(xiàn)存國際制度體系，在一定程度上成為了制約美國單極霸權(quán)的因素，因此美國對待國際制度的基本政策，傾向于從維護轉(zhuǎn)向重塑，乃至重建，而且不惜打破舊有的制度框架。比如美國單獨推出了1972年的反導條約，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，美國政府撕毀的國際條約和違背的聯(lián)合國協(xié)議，比世界上其他國家在過去20年的總和還要多，顯然小布什政府是獨特的。美國在反恐行動中組建的主要的合作盟友是臨時聯(lián)盟，而非正式的盟友，結(jié)成臨時聯(lián)盟對美國來說，為什么是關(guān)鍵的呢？因為它賦予了美國靈活性，它在承擔責任的時候，是非常有限的，也是暫時的、臨時的，這和盟友關(guān)系要長期承擔責任是不一樣的，這種做法也標明美國控制世界的信心在上升。（六）美國單級霸權(quán)將遭遇制衡就美國大戰(zhàn)略設(shè)計來看，美國的決策者決心建立單極霸權(quán)，它的關(guān)鍵是美國的實力優(yōu)勢，正是在國家實力的基礎(chǔ)上，美國確立了以維持優(yōu)勢地位和先發(fā)制人原則為基礎(chǔ)的大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略涉及的核心理念是先發(fā)制人和單邊主義，建立在這種觀念基礎(chǔ)之上的美國對外安全能力更具有進攻性，塑造能力有所增強，但是它的破壞能力也會是無限放大的。六、美國大戰(zhàn)略的政治意愿我們下面談第六個問題，美國大戰(zhàn)略的政治意愿。一般而言，實力與意愿是建立霸權(quán)的兩個基礎(chǔ)條件，具體的說，霸權(quán)國的標志就是一個國家在政治、經(jīng)濟、軍事等各個方面占有絕對的優(yōu)勢，那么同時它還有將自己的力量轉(zhuǎn)化為國際事務(wù)和國際行為體進行干預(yù)控制的意愿，所以，對一個強大的國家而言，或者說對大國而言，在大戰(zhàn)略的制訂與實施方面，政治意愿是至為關(guān)鍵的。但是，如果說將美國的政治意愿視為一個預(yù)設(shè)、既定的因素這有可能是誤導的。（一）新保守主義理念和單邊主義行為，都可能由美國內(nèi)部決策機制進行調(diào)整從美國的國家政治領(lǐng)導及其決策機制的制度化角度看，美國制定和執(zhí)行單極霸權(quán)戰(zhàn)略的政治意愿是堅定而明確的，布什團隊集中體現(xiàn)了新保守主義的理念追求。伊肯伯林指出，新保守主義的外交政策觀點，并不集中于全球秩序如何運行和重建，而聚焦于在一個充滿競爭和威脅的無政府世界上，如何保護美國的利益。軍事力量和使用武力的意愿必須重新成為美國外交政策的中心，實力必須為美國它的原則和利益服務(wù)，對國際主義的規(guī)則和機構(gòu)，美國感到失望，因此新保守主義鼓吹要退出危害美國主權(quán)和限制動武的條約、國際協(xié)議。我們看到，新保守主義的這些理念它是一種設(shè)想和錯誤的理解基礎(chǔ)之上的一種判斷。前面我們談到，美國在形成大戰(zhàn)略思想的時候，經(jīng)過國內(nèi)長期激烈的爭論，美國決策機制的這種包容性，每一個人，每一個思想庫，每一個機構(gòu)都可以發(fā)表他自己意見的這種可能性，這種開放，保證了美國的決策機制存在一種內(nèi)在的糾偏職能，它可以防止美國決策滑向深淵，在這個意義上講，美國現(xiàn)在所秉持的新保守主義理念和單邊主義行為，都可能由美國內(nèi)部決策機制進行調(diào)整。實力關(guān)系對美國戰(zhàn)略決策的制約從實力關(guān)系的角度上來看，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)結(jié)束，面對的是一個兩極霸權(quán)的國際格局，所以美國與西方國家建立了基于相互依賴和廣泛認同感的多元安全共同體，確立了一種制度的戰(zhàn)略約束，它確保了美國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時它也確保了美國和歐洲及日本之間的這種戰(zhàn)略連接，是具有一定程度上的合法性的。那么冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國也曾設(shè)想以美國、日本、歐洲戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)的霸權(quán)秩序，但是隨著歐洲聯(lián)合的擴大，那么，歐洲與美國的實力差距在減少，戰(zhàn)略競爭也必然在加劇，甚至在一些戰(zhàn)略理念的分歧也越來越明顯了，歐洲國家的獨立性不僅體現(xiàn)在它們的經(jīng)濟層面，在防務(wù)層面，在和其他地方的國家間關(guān)系上面，美國也越來越覺得自己控制歐洲是困難的。另外，美國與歐洲的關(guān)系也處在微妙的狀態(tài)。美國與日本的軍事結(jié)盟應(yīng)該說是美國大戰(zhàn)略中最為成功的一個布局，美國的戰(zhàn)略意圖在于穩(wěn)定美日同盟，確保美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導地位，日本的意圖在于利用美國的優(yōu)勢爭取亞洲領(lǐng)導國的地位，所以，兩國之間的戰(zhàn)略目標是有同一性的，因此美日同盟保持相對穩(wěn)定是可能的，對兩國的戰(zhàn)略目標而言，也許是必要的。我們下面再看俄羅斯。應(yīng)該說，俄羅斯采取了一種比較積極的親美政策，它與美國結(jié)成了相對穩(wěn)定的外交關(guān)系。美國改變了對印度的戰(zhàn)略，與印度的關(guān)系正在加速改善之中。美國的戰(zhàn)略意志，尤其是在反恐等方面的戰(zhàn)略需求得到了相對有效的貫徹。同時，由于日本經(jīng)濟長期處于低迷狀態(tài)，日本經(jīng)濟在它的發(fā)展過程當中，有一個核心問題就是在思考如何利用亞洲力量來促進本國經(jīng)濟利益，在未來的發(fā)展中，日本回歸亞洲是一個必然的選擇，當然了，日本會倚重美國，倚重在亞洲所形成的基本的安全上的平衡，但是日本也不得不考慮亞洲的重要國家中國等其他國家戰(zhàn)略上的思考。那么俄羅斯目前的戰(zhàn)略已經(jīng)受到了美國的質(zhì)疑和考驗，美國繼續(xù)擴大它在歐洲的戰(zhàn)略縱深，俄羅斯的戰(zhàn)略空間必然會進一步受到壓縮，隨著俄羅斯的復(fù)興，俄羅斯國內(nèi)的壓力，反彈也不容忽視。我想兩國現(xiàn)在結(jié)成了被許多戰(zhàn)略家看作是臨時性的反恐聯(lián)盟都出現(xiàn)了雙方政策的靈活性，但是這種聯(lián)盟的穩(wěn)定性將受到質(zhì)疑。從大國關(guān)系的角度著眼，短期內(nèi)不存在結(jié)成反美聯(lián)盟的可能性，美國的戰(zhàn)略意圖仍然可以通過大國協(xié)調(diào)得到基本的貫徹，但是美國也難以一意孤行，其他國家仍然會進一步體現(xiàn)外交的獨立性，各國在外交上的合作與競爭是并存的，在軍事、安全方面的合作也是與競爭并存的，但是在經(jīng)濟上，競爭是主要的方面，著眼于未來綜合國力的較量和長遠的戰(zhàn)略謀劃也是各個國家的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略安排。隨著全球化的進一步加深，美國面臨的安全威脅在無限度地擴大，非傳統(tǒng)安全的威脅增加了美國自身的脆弱性，而且非傳統(tǒng)安全威脅是無所不在的，我們可以說非傳統(tǒng)安全這種威脅與人類共始終，美國一個國家是不可能把它消除的，恐怖主義只是影響世界和平安全的一種因素，其他因素，比如武器擴散，非法移民，毒品走私，生態(tài)威脅，疾病，如艾滋病、SARS、危機都有可能對國際安全、國家安全構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)，對美國而言，傳統(tǒng)安全因素的威脅似乎并不大，但非傳統(tǒng)安全因素的威脅卻是無法預(yù)料的。非傳統(tǒng)安全因素來源甚廣，表現(xiàn)形式又各種各樣，當前，美國將非傳統(tǒng)安全視為對其全球戰(zhàn)略目標的重大挑戰(zhàn)，非傳統(tǒng)安全可以說是全球性問題，那么，也就像我們剛才所談到的，它是三個棋盤當中最底層的棋盤，是一種跨國關(guān)系，美國一個國家是不可能包攬和處理的。這個問題意味著如果說美國領(lǐng)導人出現(xiàn)變化，這將是必然的，那么美國在它的政治意愿方面就有可能出現(xiàn)一些微調(diào)，甚至大的調(diào)整。(一)美國大戰(zhàn)略的核心目標訴求—新帝國論一個國家大戰(zhàn)略的目標主要集中體現(xiàn)為和平維護、危機應(yīng)對和戰(zhàn)略準備。例如美國順利進入了中亞地區(qū)，擴大了在南亞的影響，恢復(fù)了在東南亞的傳統(tǒng)地位，這個戰(zhàn)略的規(guī)模和雄心，可以與冷戰(zhàn)時期的遏制戰(zhàn)略相比。維持使用有組織軍事力量的壟斷地位；有效運用獨占卻又有限的軍事力量，確保其組成部分的安全和內(nèi)部穩(wěn)定；爭取稅收支付帝國成本；吸納非帝國社會的精英進入宗主國的核心；帝國制定和推行規(guī)則，其他國家必須接受，但是帝國本身卻可以不受這些規(guī)則的約束。（二）美國實現(xiàn)大戰(zhàn)略核心目標面對的挑戰(zhàn)新興大國的崛起對美國的挑戰(zhàn)那么，新帝國論集中代表了美國稱霸世界的理論范式，但是我們可以說，美國追求的目標似乎太過宏大了，且不說美國自身的實力和意愿是否足夠，也不論其他國家是否甘愿接受美國建立單極霸權(quán)的世界秩序，即使美國遏制新大國崛起的戰(zhàn)略目標也未必能夠順利實現(xiàn)，即使我們承認美國已經(jīng)將單極時刻變?yōu)榱藛螛O時代，但是大國實力興衰增長，這是一個歷史規(guī)律，它不會停止發(fā)揮作用，隨著經(jīng)濟和技術(shù)能力的進步，新興大國的崛起是必然的，那么比如最近幾年來大家一直在強調(diào)，中國、俄羅斯、印度、巴西四大國的崛起，被稱為金磚四國，這種崛起的開始對美國的挑戰(zhàn)是必然的。在新興大國崛起問題上，美國與同盟國并未達成共識其次，美國并沒有與其他大國，尤其是它的盟國取得共同遏制新興大國崛起的共識，而且其他大國也未必心甘情愿接受美國的領(lǐng)導地位，甚至會公開反對美國的霸權(quán)領(lǐng)導訴求。所以，如果美國確實將建立新帝國作為大戰(zhàn)略的核心目標，那么問題不在于美國太強大了，而在于美國是否足夠強大，或者說美國不夠強大。以上對美國大戰(zhàn)略幾個層面的評估表明，美國當前的大戰(zhàn)略，在對外的安全能力、政治意愿、核心目標方面，都存在著薄弱之處，我們也可以說，存在著缺陷。毋庸置疑的是大戰(zhàn)略是大國的必需品，然而如果其核心目標超越現(xiàn)實能力，又有著強烈的意愿支撐，那么大戰(zhàn)略就不是一種必需品，而是一種奢侈品。大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)在一定程度上取決于塑造共識的能力，換句話說大戰(zhàn)略是需要道德原則支持的。在看到這種戰(zhàn)略尷尬的同時，我們必須清醒地認識到，美國大戰(zhàn)略的框架已經(jīng)確定，美國的戰(zhàn)略意愿已經(jīng)充分表現(xiàn)出來，美國統(tǒng)治集團追求單極霸權(quán)體系的目標得到了國內(nèi)有效的支持，其具體戰(zhàn)術(shù)運用可以靈活變更，但是它的戰(zhàn)略調(diào)整能力是強大，是不容忽視的。八、美國大戰(zhàn)略對中國的啟示那么下面我們討論本講座的最后一個問題，美國大戰(zhàn)略對中國的啟示。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系起伏跌宕，雙方曾一度致力于建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但美國領(lǐng)導人也曾公開宣稱中國是美國的戰(zhàn)略競爭對手，中美關(guān)系發(fā)展相對順利，但兩國之間的戰(zhàn)略分歧依然存在，從戰(zhàn)略謀劃上考慮，美國將中國視為潛在競爭對手和遏制對象的認識難以完全消除，甚至這種認識將成為美國戰(zhàn)略界的主導思想。 另一方面，這些問題也從一個層面反映了中美關(guān)系存在不穩(wěn)定的狀態(tài)，信任建設(shè)仍然將是雙方需要付出重大努力的一個目標。（二）辯證看待中美關(guān)系，科學謀劃中國未來戰(zhàn)略清醒而辨證地認識美國實力首先，我們應(yīng)該對美國的實力有一個清醒而辯證的認識，中國許多人似乎對探討美國霸權(quán)的衰落特別感興趣，實際上美國很多資深學者早就預(yù)言美國霸權(quán)必將衰落，這在20世紀60、70年代和冷戰(zhàn)結(jié)束不久，甚至當前都有很多的預(yù)測，但是在我看來，這些預(yù)測主要的是反映了美國人自己的憂患意識，我們應(yīng)該清醒地認識到，美國的實力來源有諸多方面，美國霸權(quán)是一種精致的霸權(quán)，其中包含著一種強大的塑造和羅織能力，如果美國不出現(xiàn)重大的戰(zhàn)略失誤，在可以預(yù)見的將來，美國仍然會保持惟一的超級大國地位，美國的單極時代仍然會持續(xù)下去。清醒認識中國的實力其次，我們應(yīng)該對中國的實力有一個清醒的認識，改革開放以來，中國經(jīng)濟迅速增長，綜合國力穩(wěn)步提升，國際地位不斷提高，國際聲譽逐步改善，開始成為國際社會的積極參與者、積極建設(shè)者，中國經(jīng)濟資源占世界總量的比重迅速增加，與美國經(jīng)濟總量相對差距也在明顯縮小，如果中國能夠保持社會的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，中國不僅會成為世界上最大的新興市場和新興經(jīng)濟體，而且還有可能成為世界上最大的經(jīng)濟實體，但是中國的總體戰(zhàn)略資源占世界比重極其不均衡，與美國相比而言，只有在人力資本方面具有單邊的優(yōu)勢，在眾多的戰(zhàn)略資源方面利用知識技術(shù)資源，利用國際資源的能力，自然資源、資本資源、軍事資源方面存在明顯的劣勢，總體而言，中國的大戰(zhàn)略應(yīng)該充分認識到自己自身實力的增長和國際地位的提高，承擔負責任大國的歷史使命，也要認識到中國威脅論，中國風險論，都屬于外來的壓力，有空穴來風之嫌，但在一定程度上也屬于自然現(xiàn)象。具體戰(zhàn)略謀劃以經(jīng)濟建設(shè)為中心第三，在具體的戰(zhàn)略謀劃中，我們首先要強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強周邊地區(qū)的經(jīng)濟一體化，建立我們自己的經(jīng)濟縱深地帶，中國不僅要成為世界加工中心，還要成為世界制造中心，還要建立中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略緩沖地帶，應(yīng)該說現(xiàn)在中國積極參與了10+3的合作，積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，加強湄公河領(lǐng)域的合作，都反映了這樣的戰(zhàn)略考慮，我們強調(diào)，中國應(yīng)該進一步加強周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和資源開發(fā)合作，形成自己的經(jīng)濟戰(zhàn)略地帶，為中國經(jīng)濟的順利發(fā)展創(chuàng)造更加良好的戰(zhàn)略環(huán)境，這個環(huán)境應(yīng)該以東亞為核心地帶，同時向世界其他各個地區(qū)擴張，來實現(xiàn)我們戰(zhàn)略利益的拓展，我們需要強調(diào)的是，在中國迅速崛起和發(fā)展的過程中，我們不僅僅要強調(diào)國家戰(zhàn)略利益的維護，還要強調(diào)國家戰(zhàn)略利益的拓展。中國正在從具有世界影響力的區(qū)域性大國走向世界性大國第五，中國正在從具有世界影響力的區(qū)域性大國走向世界性大國。我們看到，美國大戰(zhàn)略成功的一個基礎(chǔ)條件就是美國向全球提供國家安全、開放的對外貿(mào)易體系等全球公共物品，來換取全球?qū)γ绹詸?quán)地位的默許，美國向歐亞伙伴提供安全保護和在開放的市場經(jīng)濟中進入美國市場，獲取美國技術(shù)和供應(yīng)品的機會，這些國家對美國提供了經(jīng)濟、外交和后勤的支持，現(xiàn)在美國越來越趨向于單邊主義的戰(zhàn)略，變成了一個跋扈的霸權(quán)，甚至拒絕提供某些全球性的公共物品，在安全方面都有所表現(xiàn)。而且它對中國完善自己的戰(zhàn)略謀劃，加強與世界其他大國的合作提供了一個實踐性的機遇。中國應(yīng)該穩(wěn)步增強軍事實力 第六點，中國應(yīng)該穩(wěn)步增強軍事實力。應(yīng)該說，美國在建立霸權(quán)的過程當中，由于軍事實力的衰弱，美國是吃過虧的，在19世紀末馬漢提出海選論之后，美國的軍事實力才得到了全面的增強，從第一次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在，美國都保持了世界軍事實力最強大的地位，這對中國這樣一個崛起的國家而言，是具有啟示意義的。經(jīng)過20多年的現(xiàn)代化軍事建設(shè)，中國軍隊已經(jīng)初步完成了向現(xiàn)代化軍隊的轉(zhuǎn)型，但是中國近30年的改革是一個不均衡的發(fā)展，應(yīng)該說到目前為止，我們的軍事建設(shè)仍然是服從于經(jīng)濟建設(shè)的需要，我們的中國軍隊要大規(guī)模縮小與美國的差距，還有很長的路要走，換言之，中國尚未取得，獲得與中國的大國地位相稱的軍事實力，在未來的發(fā)展方面，中國軍事實力的增長也是一個必然的趨勢，從軍事預(yù)算的角度上講，中國的軍事預(yù)算達不到國民生產(chǎn)總值的2%，%，而世界上主要大國在和平狀態(tài)之下都在2%到3%左右，在非和平的狀態(tài)之下，有更大的提高。我們要特別強調(diào)中國軟實力的提高 第七點，我們要特別強調(diào)中國軟實力的提高。當然我們最近幾年來在軟實力提高上面做了大量的努