【正文】 略利益是不確定的，不穩(wěn)定的，某些協(xié)議可能會曇花一現(xiàn)，當(dāng)然了，在美國的戰(zhàn)略謀劃中，單邊主義戰(zhàn)略是根深蒂固的，而多邊主義被美國戰(zhàn)略家、決策者視為一種戰(zhàn)術(shù)層次的安排和運(yùn)用。那么，我們可以說美國大戰(zhàn)略的政治意愿是非常強(qiáng)烈的，從以上我們所談到美國的戰(zhàn)略部署就標(biāo)明了這一點。一般意義上講，政治意愿是由國家的政治領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)制的制度化所決定的，但受制于國家的實力關(guān)系，尤其是與其他國家的大國關(guān)系，和自身的脆弱性，政治意愿要受到影響。那么，新保守主義的理念包括哪些方面呢？它包括美國應(yīng)該越來越遠(yuǎn)離世界其他國家，并且運(yùn)用單極實力對事務(wù)的是非做出判斷，并強(qiáng)行實現(xiàn)和平，它拒絕按照與其他國家相同的規(guī)則來參加游戲，也就是說，美國不僅在思想上是獨特的，在行為上要保持不受其他國家影響和干預(yù)的權(quán)力。那么，我們想美國的決策者或許會堅持新保守主義的主張，但是美國的決策機(jī)制卻具有一種開放性和包容性。那么，這種合法性是以其他國家做出戰(zhàn)略上的讓步為基礎(chǔ)的，我們可以看到，日本和德國它參加這個安全體系，它首先做出的讓步和前提就是以半主權(quán)國家形式來參與的，那么這種方式它確保了日本和德國不會成為美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，而只能成為美國霸權(quán)體系的重要維護(hù)者。 我們不能否認(rèn)美國是謀劃戰(zhàn)略中的高手，美國在美洲后院的戰(zhàn)略控制，在歐洲和亞洲的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這種安排確保了美國全球戰(zhàn)略利益的基石、支點和縱深，可以說，美國在當(dāng)前與英國、德國、法國等歐洲大國結(jié)成的西方聯(lián)盟根基是非常牢固的，美國在歐洲安全和防務(wù)戰(zhàn)略上的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有受到直接的挑戰(zhàn)，將來受到直接挑戰(zhàn)的可能性增加，但是它很難維持這種地位相當(dāng)長的時間。俄羅斯依舊處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的進(jìn)程之中，這種轉(zhuǎn)型和發(fā)展最近幾年看起來速度是非?？斓?，但是未來發(fā)展趨勢如何我們還只能拭目以待。從這個角度看，美國與世界上主要大國的關(guān)系都處在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。我們從法國、中國、俄羅斯來看，這幾個國家都在繼續(xù)倡議建立一個多元化的世界秩序，這是用獨立的姿態(tài)，我想這種姿態(tài)也會長期保持下去。美國將中國視為未來競爭對手的這種戰(zhàn)略安排是難以改變的，所以我們說中美關(guān)系在將來仍然是風(fēng)雨兼程的。美國在打擊恐怖主義、防止武器擴(kuò)散方面的急迫努力也說明了這一點。七、美國大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)那么我們討論第七個問題，就是美國大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。新帝國的組織原則那么我們可以說，新帝國論的出籠，代表著美國大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)訴求，美國知名學(xué)者羅森指出，帝國不同于霸權(quán)或者首要地位，領(lǐng)導(dǎo)地位，帝國是一個國家對其他國家實行的統(tǒng)治，帝國的中心任務(wù)就是創(chuàng)造并管理一種國家間的等級秩序，圍繞這一任務(wù)，帝國必須有效地解決如下五個大的問題。隨著全球變革和大國實力對比的消漲，美國有沒有意愿和能力放手一搏，甚至不惜發(fā)動一種預(yù)防性的戰(zhàn)爭來防止其他國家對它霸權(quán)的挑戰(zhàn)，我對此充滿懷疑。著名戰(zhàn)略家馬漢指出，一根鏈條的長度，實際上是由其最薄弱環(huán)節(jié)所決定的，對于大戰(zhàn)略開始作出評估，首要的原則是重點關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)而不是強(qiáng)項。此外一個國家大戰(zhàn)略的設(shè)計，不僅要從本國的實際出發(fā)，還應(yīng)符合世界發(fā)展潮流。而其追求單極霸權(quán)的核心目標(biāo)將長期保持穩(wěn)定，這將對世界的未來產(chǎn)生重大影響，也對中國的崛起產(chǎn)生重大影響。因此，目前中美之間就反恐戰(zhàn)爭達(dá)成的共識能否持續(xù)下去，將是一個值得深入思考的問題，如果美國處理完伊拉克問題，誰將是下一個呢？僅僅是朝鮮和伊朗嗎？這些問題仍然是中美戰(zhàn)略界一致關(guān)心的問題。當(dāng)然，美國的實力強(qiáng)大并不意味著它可以或可能為所欲為，可以說美國有戰(zhàn)略上的極大優(yōu)勢，也存在戰(zhàn)略上劣勢，美國戰(zhàn)略謀劃有其深遠(yuǎn)精大之處，也存在戰(zhàn)略上的盲點，對中國而言，認(rèn)識美國戰(zhàn)略優(yōu)勢所在，對照其實力資源來源，找尋自身的發(fā)展機(jī)遇也許是最重要的戰(zhàn)略謀劃基點。中國要全面建立開放型的經(jīng)濟(jì)和開放型的社會第四，為了實現(xiàn)富國強(qiáng)民的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國應(yīng)該比過去任何時候都更加開放，也就是中國要全面建立開放型的經(jīng)濟(jì)和開放型的社會，更大范圍、更加深入地融入全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之中，同時中國要充分地獲取國際資源，吸引國際資本，引進(jìn)國際技術(shù)，開拓國際市場，擴(kuò)大國際空間，以便在我們所處的東亞地區(qū)，乃至全球范圍內(nèi)實現(xiàn)中國國家利益的最大化。實際上，美國的這種做法和安排，為中國塑造國際形象提供了一個難得的機(jī)會，也為我們擴(kuò)展我們的國際影響力提供了巨大的空間。我們看到，美國的大國地位的堅實基礎(chǔ)首先是它的經(jīng)濟(jì)實力，其次就是它強(qiáng)大的軍事實力。%，俄羅斯為4%，%，這些國家目前所處的狀態(tài)和中國依舊存在不同之處，因為我們還有國家統(tǒng)一的問題，我們還有薩獨和疆獨的分裂勢力需要去處理，因此中國應(yīng)該穩(wěn)步增強(qiáng)軍事實力，將軍事預(yù)算逐步提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，這應(yīng)該是中國進(jìn)行大戰(zhàn)略謀劃的一個基礎(chǔ)條件。總體而言，我們一方面必須實行更加進(jìn)取型的全球化戰(zhàn)略，要學(xué)習(xí)美國，使我們進(jìn)步更快，利用美國使我們發(fā)展更主動，追趕美國使我們更加強(qiáng)大；另一方面，我們必須更加積極地捍衛(wèi)和拓展中國的核心戰(zhàn)略利益，中國與美國不僅要長期共存，長期共處，而且還要長期博弈，長期競爭，中國不主動挑戰(zhàn)對方，但也不能被動應(yīng)對對方的挑戰(zhàn)，應(yīng)對美國既斗爭又合作，和而不同，斗而不破，在當(dāng)。作為國家綜合實力的組成部分，軟實力現(xiàn)在正在得到越來越多的重視，但是對中國而言，在綜合國力得到大幅度提升的同時，我們的軟實力實際上處于下降的狀態(tài)，與我們的國際地位是極其不相稱的，它在一定程度上已經(jīng)制約了我們綜合國力的進(jìn)一步提高。我們看中國的發(fā)展。所以，中國在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)利益和戰(zhàn)略謀劃，積極提供區(qū)域共同安全、經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等一些地區(qū)性的公共物品，為中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略建設(shè)奠定一個堅實的合作基礎(chǔ)。那么，這個世界性的大國可能是與我們的政治大國地位作為基礎(chǔ)的，目前看來在經(jīng)濟(jì)方面我們已經(jīng)體現(xiàn)了更大的優(yōu)勢，在未來我們應(yīng)該逐步地成為一個文化世界大國，成為一個全面的世界大國，中國在全球和平、安全、發(fā)展中將會發(fā)揮越來越重要的作用，這就要求我們應(yīng)該進(jìn)一步塑造國際社會當(dāng)中負(fù)責(zé)任的大國形象，提供更多的全球性的和地區(qū)性的公共物品和國際援助。同時，中國要認(rèn)識到自身存在的問題和中國戰(zhàn)略實力的局限，避免打碎現(xiàn)有國際秩序的理想沖動，謹(jǐn)記韜光養(yǎng)晦，絕不當(dāng)頭這樣的戰(zhàn)略原則，避免出現(xiàn)國際孤立和被包圍的局面，以建設(shè)性的心態(tài)和實際行動積極參與國際事務(wù)的處理，有所作為，是中國現(xiàn)在的一種戰(zhàn)略安排，也是未來應(yīng)該秉持的戰(zhàn)略原則。那么中美關(guān)系現(xiàn)狀一方面反映了美國單邊主義戰(zhàn)略的尷尬，另一方面也反映了中國實力上升所引起的國際關(guān)注，特別是亞洲金融危機(jī)以來，中國崛起已經(jīng)成為一個不再視為神話的話題，如何應(yīng)對一個崛起的中國成為國際社會，特別是美國和周邊國家認(rèn)真思考的重要問題，對中國而言我們需要思考的問題是，中國的崛起對我們自己意味著什么，我們做好了戰(zhàn)爭準(zhǔn)備了嗎？面對美國大戰(zhàn)略的謀劃，我們?nèi)绾螒?yīng)對？實際上美國通過一系列戰(zhàn)略文件確定了中國的戰(zhàn)略競爭對手地位，這一戰(zhàn)略認(rèn)識是經(jīng)過長期思考和研究得出的結(jié)論，源于美國根深蒂固的現(xiàn)實主義思想和中國崛起的客觀事實，這是難以改變的，但是美國對如何應(yīng)對中國崛起并沒有做好充分的準(zhǔn)備，對采取遏制戰(zhàn)略還是接觸戰(zhàn)略還沒有形成最后的定論，在20世紀(jì)初期，美國不能做到為所欲為，國際協(xié)調(diào)已經(jīng)成為一個普遍的外交實踐，美國并不能確保一致的對話戰(zhàn)略，換句話說，中國仍然有充分的戰(zhàn)略空間可以運(yùn)用，中美關(guān)系保持穩(wěn)定和建設(shè)性的發(fā)展并非沒有可能，實際上布什政府的政策也被稱為多邊參與的單邊主義，美國在今后的反恐戰(zhàn)爭和其他外交行動中，仍然需要世界各國的支持，而在一定程度上，中國的外交參與和支持仍然是不可或缺的，因而中美關(guān)系存在發(fā)展和改善的空間，對于我們而言，首要的任務(wù)是辯證地看待中美關(guān)系，對中國未來戰(zhàn)略進(jìn)行一個科學(xué)的謀劃。（一）時好時壞的中美關(guān)系應(yīng)該說，幾百年來，中美關(guān)系歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨，從中美建交到現(xiàn)在，中美關(guān)系也沒有走出時好時壞的這個怪圈，那么中國一貫重視與美國的戰(zhàn)略關(guān)系，把中美關(guān)系視為最重要的雙邊關(guān)系，在美國的戰(zhàn)略謀劃中，中國越來越有重要的位置，而美國的戰(zhàn)略謀劃也必將對中國，中美關(guān)系產(chǎn)生重要的影響，因此，關(guān)注美國大戰(zhàn)略是中國必然的、當(dāng)然的重點。那么伊根伯禮就此指出，布什外交政策的矛盾在于，他向世界提供了這樣一種體系，美國統(tǒng)治著世界，卻并不遵守規(guī)則，實際上這是一個帝國，但是它在國內(nèi)是不可持續(xù)的，而在國外也不受歡迎。核心的問題在于任何大戰(zhàn)略的成功，有賴于戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的平衡，且不論當(dāng)前美國大戰(zhàn)略目標(biāo)何其宏大，意愿何其強(qiáng)烈，實力不足，堪為美國單極霸權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)難以實現(xiàn)的最大障礙。美國對霸權(quán)的追求難以避免戰(zhàn)線過長的危險美國對霸權(quán)的追求難以避免戰(zhàn)線過長的危險，這種戰(zhàn)略弊端就會導(dǎo)致擴(kuò)張過度，所以美國的戰(zhàn)略思想家不無憂慮地指出，布什政府已經(jīng)擴(kuò)張過度了，布什政府通過把反恐戰(zhàn)爭確定為指導(dǎo)性的優(yōu)先議程，并出臺新的維持優(yōu)勢地位和先發(fā)制人的原則，已經(jīng)接受了一個在世界很多國家都反對的大戰(zhàn)略，這種大戰(zhàn)略損傷了美國它的世界地位，損傷了美國維護(hù)世界和平與繁榮的基礎(chǔ)，損傷了美國的伙伴關(guān)系，損傷了現(xiàn)存的國際制度，從核心的概念上講，損傷了美國的核心戰(zhàn)略利益。這就是新帝國的組織原則。應(yīng)該說，美國大戰(zhàn)略的謀劃基本上可以確保以上目標(biāo)的實現(xiàn)，但是對美國而言，以上戰(zhàn)略目標(biāo)僅僅是初步的，它的核心目標(biāo)不僅僅是要實現(xiàn)美國的安全，而且要塑造世界體系，建立單極霸權(quán)甚至建立新帝國，我們可以說，運(yùn)用自己的實力來塑造國際秩序的最佳機(jī)遇，美國采取的措施是果斷的，美國迅速地化被動為主動，調(diào)整與其他大國之間的關(guān)系，包括與中國的關(guān)系，主導(dǎo)了世界反恐斗爭，并利用反恐斗爭的機(jī)會，全面推進(jìn)它的全球戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了在正常條件下難以達(dá)到的目標(biāo)。所以，從美國當(dāng)前的戰(zhàn)略意愿來看，美國它的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計，戰(zhàn)略意愿是清晰而強(qiáng)烈的，有著明確的戰(zhàn)略理念的支撐，但是美國國內(nèi)存在制度化的決策機(jī)制，存在糾偏機(jī)制，美國和其他國家的關(guān)系處于一種微妙的調(diào)整狀態(tài)，美國自身也存在一種脆弱性，所以美國的戰(zhàn)略意愿能夠維持多久，如何演變也是我們值得思考的一個問題。美國自身的脆弱性對美國戰(zhàn)略決策的制約我們從美國自身的脆弱性角度來看，全球化每個國家都是雙刃劍，對美國也不例外。我們再看中美關(guān)系。然而，我們從另一個角度來看，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)力量的進(jìn)一步強(qiáng)大，隨著歐洲聯(lián)合的進(jìn)一步深入，歐洲外交必然會體現(xiàn)出更多的獨立性，歐洲大國對美國單邊主義的政策反應(yīng)，目前已經(jīng)超出了美國乃至其他國家的預(yù)期，這種戰(zhàn)略反應(yīng)是非挑戰(zhàn)性的，但是是一種獨立性的行為，這種非挑戰(zhàn)性的獨立，對美國戰(zhàn)略意圖的貫徹是非常麻煩的。中國，中國極其重視與美國的關(guān)系，在反恐戰(zhàn)爭中，中美逐漸找到了某些戰(zhàn)略共識，確立了建設(shè)性的合作關(guān)系。這對中國而言，就是一個巨大的挑戰(zhàn)。比如說中國跟歐洲的關(guān)系，開始進(jìn)入了一個良性發(fā)展的軌道，這個軌道是美國所不愿意看到的，盡管對這種發(fā)展美國可能無可奈何。（二）對外的實力關(guān)系和美國自身的脆弱性也會制約美國的戰(zhàn)略決策 另一方面，對外的實力關(guān)系和美國自身的脆弱性，對美國戰(zhàn)略決策的制約作用也會越來越大。美國要求在世界上各個混亂的地方和國家內(nèi)建立一個民主法制，是美國的目標(biāo)，干涉其他國家的主權(quán)是必要的。美國戰(zhàn)略思想家約翰美國是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國家，這個強(qiáng)大不僅體現(xiàn)在軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實力方面，我們前面也談到它還體現(xiàn)在文化價值觀、國際影響力等軟實力方面，更進(jìn)一步體現(xiàn)在美國運(yùn)用其強(qiáng)大實力的意愿之上。同時，美國所遭遇的制衡也會增加，這種制衡包括歐洲、日本和中國的軟制衡，也包括中東某些國家它的硬制衡，所以，美國在這目標(biāo)的實現(xiàn)也會越來越困難。（五）多邊主義被美國戰(zhàn)略家、決策者視為一種戰(zhàn)術(shù)層次的安排和運(yùn)用當(dāng)然，對于體現(xiàn)國際制度精神本質(zhì)的多邊主義，美國采取了實用主義的戰(zhàn)略。無論如何，美國一貫重視在國際上制訂有形和無形的法規(guī)，行為規(guī)則和制度安排。美國認(rèn)為，保持威懾作用和大國之間的穩(wěn)定關(guān)系，并不能確保美國的國家安全，保證美國安全，只有通過先發(fā)制人戰(zhàn)略。美國在對恐怖威脅做出反應(yīng)方面需要發(fā)揮直接的、不受約束的作用，美國認(rèn)為，任何國家和國家聯(lián)盟，包括歐盟，都無力來對世界上的恐怖組織和無賴國家做出有效的反應(yīng)，所以美國要調(diào)整它的聯(lián)盟戰(zhàn)略，美國的盟友只有在特定的情況下，才具有意義。它致力于維護(hù)一個單極的世界，在這個單極世界里，沒有國家能夠與美國相抗衡。那么，2002年6月1日，小布什在美國西點軍校發(fā)表講話，他提出反恐戰(zhàn)爭需要先發(fā)制人，布什指出，在上個世紀(jì)的許多時間里，美國藩務(wù)依靠冷戰(zhàn)中的威懾和遏制理論，在一些情況下，這些戰(zhàn)略仍然是適用的，但是新的威脅需要新的思維，威懾對于對抗沒有國家和公民可以保護(hù)的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)而言，毫無用處，而一旦擁有大規(guī)模毀滅性武器，失去理性的獨裁者能夠用導(dǎo)彈來運(yùn)載這些武器，或者悄悄地把這些武器提供給恐怖主義盟友，遏制也遏制不住，所以布什強(qiáng)調(diào)，我們的安全需要所有的美國人做好必要時采取先發(fā)制人的行動，捍衛(wèi)我們的自由和保護(hù)我們的生命準(zhǔn)備。那么，國際協(xié)調(diào)和合作因而變得越來越關(guān)鍵，許多跨國的問題，比如說，艾滋病蔓延、環(huán)境惡化、恐怖主義，這些問題的處理如果沒有其他國家或者是非國家行為體的合作，是難以解決的，美國注定要與其他國家和其他的行為體分擔(dān)權(quán)力，分擔(dān)責(zé)任。但是在中間的經(jīng)濟(jì)棋盤上面卻是多級的，美國、歐洲和日本，占據(jù)了世界產(chǎn)品的2/3，但是中國的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和印度的經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)多元化，多極化是必然的趨勢，而底層的跨國關(guān)系棋盤，則跨越了國界，脫離了政府的統(tǒng)治，這個棋盤的實力分布是非常分散的。奈分析，似乎給我們提供認(rèn)識這一問題的一個角度，或者說一個指向表。在政治上，美國仍將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。（一）美國有堅實的國家戰(zhàn)略資源那么在全球化的知識經(jīng)濟(jì)的時代，人力資源的作用越來越強(qiáng)大了，那么我們看美國的總體國家戰(zhàn)略資源。國家實力堪稱一個國家大戰(zhàn)略的家底，它既是國家大戰(zhàn)略目標(biāo)體系的組成部分，也是實現(xiàn)大戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，在現(xiàn)代歷史上，從來沒有一個國家像美國這樣擁有幾乎全面的顯著優(yōu)勢，這包括經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、軍事優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢等等，尤其是對比第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后和今天美國擁有的技術(shù)優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢，依舊是不可挑戰(zhàn)的。第一個方面是和平維護(hù)，第二個方面是應(yīng)對危機(jī)，第三方面是進(jìn)行戰(zhàn)備準(zhǔn)備。在國家戰(zhàn)略態(tài)勢上，政治意愿至為重要。而從以上的分析來看，國家實力、戰(zhàn)略觀念和國際制度，這三個核心變量，它分別代表了國家實力的三個層面，國際制度它代表的是一個國家的國際影響力，戰(zhàn)略