【正文】 略利益是不確定的，不穩(wěn)定的，某些協(xié)議可能會曇花一現(xiàn)，當然了，在美國的戰(zhàn)略謀劃中，單邊主義戰(zhàn)略是根深蒂固的，而多邊主義被美國戰(zhàn)略家、決策者視為一種戰(zhàn)術層次的安排和運用。那么，我們可以說美國大戰(zhàn)略的政治意愿是非常強烈的，從以上我們所談到美國的戰(zhàn)略部署就標明了這一點。一般意義上講，政治意愿是由國家的政治領導及決策機制的制度化所決定的，但受制于國家的實力關系，尤其是與其他國家的大國關系，和自身的脆弱性，政治意愿要受到影響。那么，新保守主義的理念包括哪些方面呢？它包括美國應該越來越遠離世界其他國家，并且運用單極實力對事務的是非做出判斷，并強行實現(xiàn)和平，它拒絕按照與其他國家相同的規(guī)則來參加游戲，也就是說，美國不僅在思想上是獨特的，在行為上要保持不受其他國家影響和干預的權力。那么，我們想美國的決策者或許會堅持新保守主義的主張，但是美國的決策機制卻具有一種開放性和包容性。那么，這種合法性是以其他國家做出戰(zhàn)略上的讓步為基礎的，我們可以看到，日本和德國它參加這個安全體系，它首先做出的讓步和前提就是以半主權國家形式來參與的，那么這種方式它確保了日本和德國不會成為美國霸權的挑戰(zhàn)者，而只能成為美國霸權體系的重要維護者。 我們不能否認美國是謀劃戰(zhàn)略中的高手，美國在美洲后院的戰(zhàn)略控制，在歐洲和亞洲的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這種安排確保了美國全球戰(zhàn)略利益的基石、支點和縱深，可以說，美國在當前與英國、德國、法國等歐洲大國結成的西方聯(lián)盟根基是非常牢固的，美國在歐洲安全和防務戰(zhàn)略上的領導地位沒有受到直接的挑戰(zhàn)，將來受到直接挑戰(zhàn)的可能性增加，但是它很難維持這種地位相當長的時間。俄羅斯依舊處于轉型和發(fā)展的進程之中，這種轉型和發(fā)展最近幾年看起來速度是非常快的，但是未來發(fā)展趨勢如何我們還只能拭目以待。從這個角度看，美國與世界上主要大國的關系都處在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。我們從法國、中國、俄羅斯來看，這幾個國家都在繼續(xù)倡議建立一個多元化的世界秩序，這是用獨立的姿態(tài)，我想這種姿態(tài)也會長期保持下去。美國將中國視為未來競爭對手的這種戰(zhàn)略安排是難以改變的，所以我們說中美關系在將來仍然是風雨兼程的。美國在打擊恐怖主義、防止武器擴散方面的急迫努力也說明了這一點。七、美國大戰(zhàn)略的核心目標那么我們討論第七個問題，就是美國大戰(zhàn)略的核心目標。新帝國的組織原則那么我們可以說，新帝國論的出籠，代表著美國大戰(zhàn)略的核心目標訴求，美國知名學者羅森指出，帝國不同于霸權或者首要地位，領導地位，帝國是一個國家對其他國家實行的統(tǒng)治，帝國的中心任務就是創(chuàng)造并管理一種國家間的等級秩序，圍繞這一任務，帝國必須有效地解決如下五個大的問題。隨著全球變革和大國實力對比的消漲，美國有沒有意愿和能力放手一搏，甚至不惜發(fā)動一種預防性的戰(zhàn)爭來防止其他國家對它霸權的挑戰(zhàn)，我對此充滿懷疑。著名戰(zhàn)略家馬漢指出，一根鏈條的長度，實際上是由其最薄弱環(huán)節(jié)所決定的，對于大戰(zhàn)略開始作出評估，首要的原則是重點關注薄弱環(huán)節(jié)而不是強項。此外一個國家大戰(zhàn)略的設計，不僅要從本國的實際出發(fā)，還應符合世界發(fā)展潮流。而其追求單極霸權的核心目標將長期保持穩(wěn)定，這將對世界的未來產生重大影響，也對中國的崛起產生重大影響。因此，目前中美之間就反恐戰(zhàn)爭達成的共識能否持續(xù)下去，將是一個值得深入思考的問題，如果美國處理完伊拉克問題，誰將是下一個呢？僅僅是朝鮮和伊朗嗎？這些問題仍然是中美戰(zhàn)略界一致關心的問題。當然，美國的實力強大并不意味著它可以或可能為所欲為，可以說美國有戰(zhàn)略上的極大優(yōu)勢，也存在戰(zhàn)略上劣勢，美國戰(zhàn)略謀劃有其深遠精大之處，也存在戰(zhàn)略上的盲點，對中國而言，認識美國戰(zhàn)略優(yōu)勢所在，對照其實力資源來源，找尋自身的發(fā)展機遇也許是最重要的戰(zhàn)略謀劃基點。中國要全面建立開放型的經濟和開放型的社會第四，為了實現(xiàn)富國強民的戰(zhàn)略目標，中國應該比過去任何時候都更加開放，也就是中國要全面建立開放型的經濟和開放型的社會，更大范圍、更加深入地融入全球經濟和區(qū)域經濟一體化之中，同時中國要充分地獲取國際資源，吸引國際資本，引進國際技術，開拓國際市場，擴大國際空間，以便在我們所處的東亞地區(qū)，乃至全球范圍內實現(xiàn)中國國家利益的最大化。實際上，美國的這種做法和安排，為中國塑造國際形象提供了一個難得的機會，也為我們擴展我們的國際影響力提供了巨大的空間。我們看到，美國的大國地位的堅實基礎首先是它的經濟實力，其次就是它強大的軍事實力。%，俄羅斯為4%，%，這些國家目前所處的狀態(tài)和中國依舊存在不同之處，因為我們還有國家統(tǒng)一的問題，我們還有薩獨和疆獨的分裂勢力需要去處理，因此中國應該穩(wěn)步增強軍事實力，將軍事預算逐步提高到國內生產總值的2%以上，這應該是中國進行大戰(zhàn)略謀劃的一個基礎條件。總體而言，我們一方面必須實行更加進取型的全球化戰(zhàn)略，要學習美國，使我們進步更快，利用美國使我們發(fā)展更主動，追趕美國使我們更加強大；另一方面，我們必須更加積極地捍衛(wèi)和拓展中國的核心戰(zhàn)略利益，中國與美國不僅要長期共存，長期共處，而且還要長期博弈，長期競爭，中國不主動挑戰(zhàn)對方，但也不能被動應對對方的挑戰(zhàn)，應對美國既斗爭又合作，和而不同，斗而不破，在當。作為國家綜合實力的組成部分，軟實力現(xiàn)在正在得到越來越多的重視，但是對中國而言，在綜合國力得到大幅度提升的同時，我們的軟實力實際上處于下降的狀態(tài)，與我們的國際地位是極其不相稱的，它在一定程度上已經制約了我們綜合國力的進一步提高。我們看中國的發(fā)展。所以，中國在加強區(qū)域經濟一體化的過程中，應該著眼于長遠利益和戰(zhàn)略謀劃，積極提供區(qū)域共同安全、經濟、自由貿易區(qū)建設等一些地區(qū)性的公共物品，為中國經濟戰(zhàn)略建設奠定一個堅實的合作基礎。那么，這個世界性的大國可能是與我們的政治大國地位作為基礎的，目前看來在經濟方面我們已經體現(xiàn)了更大的優(yōu)勢，在未來我們應該逐步地成為一個文化世界大國，成為一個全面的世界大國，中國在全球和平、安全、發(fā)展中將會發(fā)揮越來越重要的作用，這就要求我們應該進一步塑造國際社會當中負責任的大國形象，提供更多的全球性的和地區(qū)性的公共物品和國際援助。同時，中國要認識到自身存在的問題和中國戰(zhàn)略實力的局限，避免打碎現(xiàn)有國際秩序的理想沖動，謹記韜光養(yǎng)晦，絕不當頭這樣的戰(zhàn)略原則，避免出現(xiàn)國際孤立和被包圍的局面，以建設性的心態(tài)和實際行動積極參與國際事務的處理，有所作為，是中國現(xiàn)在的一種戰(zhàn)略安排，也是未來應該秉持的戰(zhàn)略原則。那么中美關系現(xiàn)狀一方面反映了美國單邊主義戰(zhàn)略的尷尬，另一方面也反映了中國實力上升所引起的國際關注，特別是亞洲金融危機以來，中國崛起已經成為一個不再視為神話的話題，如何應對一個崛起的中國成為國際社會，特別是美國和周邊國家認真思考的重要問題，對中國而言我們需要思考的問題是，中國的崛起對我們自己意味著什么，我們做好了戰(zhàn)爭準備了嗎？面對美國大戰(zhàn)略的謀劃，我們如何應對？實際上美國通過一系列戰(zhàn)略文件確定了中國的戰(zhàn)略競爭對手地位，這一戰(zhàn)略認識是經過長期思考和研究得出的結論，源于美國根深蒂固的現(xiàn)實主義思想和中國崛起的客觀事實，這是難以改變的，但是美國對如何應對中國崛起并沒有做好充分的準備，對采取遏制戰(zhàn)略還是接觸戰(zhàn)略還沒有形成最后的定論，在20世紀初期，美國不能做到為所欲為，國際協(xié)調已經成為一個普遍的外交實踐，美國并不能確保一致的對話戰(zhàn)略，換句話說，中國仍然有充分的戰(zhàn)略空間可以運用，中美關系保持穩(wěn)定和建設性的發(fā)展并非沒有可能，實際上布什政府的政策也被稱為多邊參與的單邊主義，美國在今后的反恐戰(zhàn)爭和其他外交行動中，仍然需要世界各國的支持，而在一定程度上，中國的外交參與和支持仍然是不可或缺的，因而中美關系存在發(fā)展和改善的空間，對于我們而言，首要的任務是辯證地看待中美關系，對中國未來戰(zhàn)略進行一個科學的謀劃。（一）時好時壞的中美關系應該說，幾百年來，中美關系歷經了風風雨雨，從中美建交到現(xiàn)在，中美關系也沒有走出時好時壞的這個怪圈，那么中國一貫重視與美國的戰(zhàn)略關系，把中美關系視為最重要的雙邊關系，在美國的戰(zhàn)略謀劃中，中國越來越有重要的位置，而美國的戰(zhàn)略謀劃也必將對中國，中美關系產生重要的影響，因此，關注美國大戰(zhàn)略是中國必然的、當然的重點。那么伊根伯禮就此指出，布什外交政策的矛盾在于，他向世界提供了這樣一種體系，美國統(tǒng)治著世界，卻并不遵守規(guī)則，實際上這是一個帝國，但是它在國內是不可持續(xù)的，而在國外也不受歡迎。核心的問題在于任何大戰(zhàn)略的成功，有賴于戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略手段之間的平衡，且不論當前美國大戰(zhàn)略目標何其宏大，意愿何其強烈，實力不足，堪為美國單極霸權戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)的最大障礙。美國對霸權的追求難以避免戰(zhàn)線過長的危險美國對霸權的追求難以避免戰(zhàn)線過長的危險，這種戰(zhàn)略弊端就會導致擴張過度，所以美國的戰(zhàn)略思想家不無憂慮地指出，布什政府已經擴張過度了，布什政府通過把反恐戰(zhàn)爭確定為指導性的優(yōu)先議程，并出臺新的維持優(yōu)勢地位和先發(fā)制人的原則，已經接受了一個在世界很多國家都反對的大戰(zhàn)略，這種大戰(zhàn)略損傷了美國它的世界地位，損傷了美國維護世界和平與繁榮的基礎，損傷了美國的伙伴關系，損傷了現(xiàn)存的國際制度，從核心的概念上講，損傷了美國的核心戰(zhàn)略利益。這就是新帝國的組織原則。應該說，美國大戰(zhàn)略的謀劃基本上可以確保以上目標的實現(xiàn)，但是對美國而言，以上戰(zhàn)略目標僅僅是初步的，它的核心目標不僅僅是要實現(xiàn)美國的安全，而且要塑造世界體系，建立單極霸權甚至建立新帝國，我們可以說，運用自己的實力來塑造國際秩序的最佳機遇，美國采取的措施是果斷的，美國迅速地化被動為主動，調整與其他大國之間的關系，包括與中國的關系，主導了世界反恐斗爭，并利用反恐斗爭的機會，全面推進它的全球戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了在正常條件下難以達到的目標。所以，從美國當前的戰(zhàn)略意愿來看，美國它的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略設計，戰(zhàn)略意愿是清晰而強烈的，有著明確的戰(zhàn)略理念的支撐，但是美國國內存在制度化的決策機制，存在糾偏機制，美國和其他國家的關系處于一種微妙的調整狀態(tài)，美國自身也存在一種脆弱性，所以美國的戰(zhàn)略意愿能夠維持多久，如何演變也是我們值得思考的一個問題。美國自身的脆弱性對美國戰(zhàn)略決策的制約我們從美國自身的脆弱性角度來看，全球化每個國家都是雙刃劍，對美國也不例外。我們再看中美關系。然而，我們從另一個角度來看，隨著歐洲經濟力量的進一步強大，隨著歐洲聯(lián)合的進一步深入，歐洲外交必然會體現(xiàn)出更多的獨立性，歐洲大國對美國單邊主義的政策反應，目前已經超出了美國乃至其他國家的預期，這種戰(zhàn)略反應是非挑戰(zhàn)性的，但是是一種獨立性的行為，這種非挑戰(zhàn)性的獨立，對美國戰(zhàn)略意圖的貫徹是非常麻煩的。中國，中國極其重視與美國的關系，在反恐戰(zhàn)爭中，中美逐漸找到了某些戰(zhàn)略共識，確立了建設性的合作關系。這對中國而言，就是一個巨大的挑戰(zhàn)。比如說中國跟歐洲的關系，開始進入了一個良性發(fā)展的軌道，這個軌道是美國所不愿意看到的，盡管對這種發(fā)展美國可能無可奈何。（二）對外的實力關系和美國自身的脆弱性也會制約美國的戰(zhàn)略決策 另一方面，對外的實力關系和美國自身的脆弱性，對美國戰(zhàn)略決策的制約作用也會越來越大。美國要求在世界上各個混亂的地方和國家內建立一個民主法制，是美國的目標，干涉其他國家的主權是必要的。美國戰(zhàn)略思想家約翰美國是當今世界上最強大的國家，這個強大不僅體現(xiàn)在軍事、經濟等硬實力方面，我們前面也談到它還體現(xiàn)在文化價值觀、國際影響力等軟實力方面，更進一步體現(xiàn)在美國運用其強大實力的意愿之上。同時，美國所遭遇的制衡也會增加，這種制衡包括歐洲、日本和中國的軟制衡，也包括中東某些國家它的硬制衡，所以，美國在這目標的實現(xiàn)也會越來越困難。（五）多邊主義被美國戰(zhàn)略家、決策者視為一種戰(zhàn)術層次的安排和運用當然，對于體現(xiàn)國際制度精神本質的多邊主義，美國采取了實用主義的戰(zhàn)略。無論如何，美國一貫重視在國際上制訂有形和無形的法規(guī)，行為規(guī)則和制度安排。美國認為，保持威懾作用和大國之間的穩(wěn)定關系，并不能確保美國的國家安全，保證美國安全，只有通過先發(fā)制人戰(zhàn)略。美國在對恐怖威脅做出反應方面需要發(fā)揮直接的、不受約束的作用，美國認為，任何國家和國家聯(lián)盟，包括歐盟，都無力來對世界上的恐怖組織和無賴國家做出有效的反應，所以美國要調整它的聯(lián)盟戰(zhàn)略，美國的盟友只有在特定的情況下，才具有意義。它致力于維護一個單極的世界，在這個單極世界里，沒有國家能夠與美國相抗衡。那么，2002年6月1日，小布什在美國西點軍校發(fā)表講話，他提出反恐戰(zhàn)爭需要先發(fā)制人，布什指出，在上個世紀的許多時間里，美國藩務依靠冷戰(zhàn)中的威懾和遏制理論，在一些情況下，這些戰(zhàn)略仍然是適用的，但是新的威脅需要新的思維，威懾對于對抗沒有國家和公民可以保護的恐怖主義網(wǎng)絡而言，毫無用處，而一旦擁有大規(guī)模毀滅性武器，失去理性的獨裁者能夠用導彈來運載這些武器，或者悄悄地把這些武器提供給恐怖主義盟友，遏制也遏制不住，所以布什強調，我們的安全需要所有的美國人做好必要時采取先發(fā)制人的行動，捍衛(wèi)我們的自由和保護我們的生命準備。那么，國際協(xié)調和合作因而變得越來越關鍵，許多跨國的問題，比如說，艾滋病蔓延、環(huán)境惡化、恐怖主義，這些問題的處理如果沒有其他國家或者是非國家行為體的合作，是難以解決的，美國注定要與其他國家和其他的行為體分擔權力，分擔責任。但是在中間的經濟棋盤上面卻是多級的，美國、歐洲和日本，占據(jù)了世界產品的2/3，但是中國的經濟在迅速發(fā)展，俄羅斯的經濟和印度的經濟也得到了進一步發(fā)展，經濟多元化，多極化是必然的趨勢，而底層的跨國關系棋盤，則跨越了國界，脫離了政府的統(tǒng)治，這個棋盤的實力分布是非常分散的。奈分析，似乎給我們提供認識這一問題的一個角度，或者說一個指向表。在政治上，美國仍將發(fā)揮領導作用。（一）美國有堅實的國家戰(zhàn)略資源那么在全球化的知識經濟的時代，人力資源的作用越來越強大了，那么我們看美國的總體國家戰(zhàn)略資源。國家實力堪稱一個國家大戰(zhàn)略的家底，它既是國家大戰(zhàn)略目標體系的組成部分，也是實現(xiàn)大戰(zhàn)略目標的手段，在現(xiàn)代歷史上，從來沒有一個國家像美國這樣擁有幾乎全面的顯著優(yōu)勢，這包括經濟優(yōu)勢、軍事優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢等等，尤其是對比第二次世界大戰(zhàn)結束前后和今天美國擁有的技術優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢，依舊是不可挑戰(zhàn)的。第一個方面是和平維護，第二個方面是應對危機，第三方面是進行戰(zhàn)備準備。在國家戰(zhàn)略態(tài)勢上，政治意愿至為重要。而從以上的分析來看，國家實力、戰(zhàn)略觀念和國際制度，這三個核心變量，它分別代表了國家實力的三個層面，國際制度它代表的是一個國家的國際影響力，戰(zhàn)略