【正文】 建立國(guó)際貿(mào)易安排，國(guó)際經(jīng)濟(jì)安排。美國(guó)實(shí)力的膨脹和其他國(guó)家實(shí)力的衰弱，為美國(guó)建立世界霸權(quán)提供了契機(jī)，正是在這樣的歷史條件下，美國(guó)才可能按照自己的愿望來創(chuàng)建世界秩序。于美國(guó)相比，蘇聯(lián)不僅在經(jīng)濟(jì)上遭受了重創(chuàng)，即使軍事力量也明顯處于劣勢(shì)。二戰(zhàn)后美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等等方面占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì) 當(dāng)時(shí)美國(guó)的人口占世界人口的6%，但是美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值卻占整個(gè)資本主義世界的2/3，它的外貿(mào)出口占世界的1/3，黃金儲(chǔ)備占世界的3/4，從軍事實(shí)力的角度看，美國(guó)的武裝部隊(duì)在1945年的時(shí)候，高達(dá)1200萬人，美國(guó)的空軍是世界上最具威力、最為龐大的軍隊(duì)，它所擁有的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)是當(dāng)時(shí)惟一橫跨大洋的航空力量，它擁有15萬架遠(yuǎn)程飛機(jī)，幾乎壟斷了歐洲的洲際空中運(yùn)輸和美國(guó)到亞洲的空中運(yùn)輸，統(tǒng)治了資本主義國(guó)家全部的空中航線，美國(guó)的商船船位超過了所有資本主義國(guó)家之和，它的海軍也成為世界第一，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其后其他國(guó)家之和，美國(guó)在海外建立了484個(gè)軍事基地，世界上幾乎每一個(gè)海域都處在美國(guó)海軍的控制之下。第一次世界大戰(zhàn)，美國(guó)從一個(gè)債務(wù)國(guó)變成了世界上最大的債權(quán)國(guó)，第二次世界大戰(zhàn)也沒有削弱美國(guó)的實(shí)力，反而使它的實(shí)力大增，相比而言，三個(gè)法西斯國(guó)家，德國(guó)、意大利、日本，經(jīng)濟(jì)崩潰，軍事失敗，政治制度被瓦解，陷入全面的崩潰狀態(tài)，英國(guó)、法國(guó)這些傳統(tǒng)的壟斷資本主義國(guó)家也遭受了嚴(yán)重的削弱，英法角逐世界霸權(quán)的能力和意愿，基本上完全喪失了。（二）美國(guó)霸權(quán)確立階段我們討論這一個(gè)問題的第二個(gè)方面，就是美國(guó)霸權(quán)是如何確立的。美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)徹底擊垮了國(guó)內(nèi)的孤立主義，從此，擴(kuò)張主義占據(jù)了美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的主流。大西洋憲章所包含的內(nèi)容成為戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)，同時(shí)我們也要看到，在大西洋憲章過程當(dāng)中，美國(guó)實(shí)際上確立了從英國(guó)獲得世界霸權(quán)地位的這么一個(gè)目標(biāo)，英國(guó)在大西洋憲章當(dāng)中所做出的讓步也確保了戰(zhàn)后英國(guó)和美國(guó)的合作。 1941年8月14日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福與英國(guó)首相丘吉爾，就如何聯(lián)合抗擊法西斯國(guó)家的侵略討論了戰(zhàn)略部署，兩國(guó)元首的討論，最終導(dǎo)致了大西洋憲章的誕生，大西洋憲章主張尊重各民族自由選擇政府形式，恢復(fù)各個(gè)民族遭受剝奪的主權(quán)和自治權(quán)，保證一切國(guó)家在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易并獲得原料，一切國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行合作，人類可以不受阻礙地橫渡公海大洋，在永久的普遍安全制度建立之前，有必要解除侵略國(guó)家的武裝。美國(guó)開始強(qiáng)調(diào)并確立自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位 第二次世界大戰(zhàn)給美國(guó)提供了建立世界霸權(quán)的新的契機(jī)。作為理想主義和擴(kuò)張主義相結(jié)合的產(chǎn)物，14條計(jì)劃是美國(guó)干預(yù)國(guó)際事務(wù)的首次表態(tài)，也是美國(guó)爭(zhēng)奪全球霸權(quán)的宣言。從大戰(zhàn)略的角度講，威爾遜的目標(biāo)是要通過結(jié)盟和建立國(guó)際機(jī)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略謀劃而言，這是一個(gè)重大的區(qū)分，它意味著美國(guó)要實(shí)行與孤立主義相對(duì)的國(guó)際主義路線，實(shí)行與單邊主義相對(duì)照的多邊主義路線，開始讓我們意識(shí)到美國(guó)開始變成一個(gè)世界性的國(guó)家，當(dāng)然威爾遜主義是先于現(xiàn)實(shí)提出了美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略走向。這種努力的主要標(biāo)志就是1918年1月8日，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜向國(guó)會(huì)提出了14條計(jì)劃，作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)。那么在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)的軍事實(shí)力已經(jīng)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，那么從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度講，美國(guó)在戰(zhàn)前是一個(gè)債務(wù)國(guó)，戰(zhàn)后卻一躍成為全世界最大的債權(quán)國(guó)。最為顯著的標(biāo)志是1898年爆發(fā)了美西戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一個(gè)標(biāo)志性的事件，它意味著歐洲霸權(quán)勢(shì)力從此退出了美洲大陸，也標(biāo)志著美國(guó)走上了與歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)霸太平洋之路，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致美國(guó)開始成為菲律賓的宗主國(guó)，也標(biāo)明美國(guó)開始從軍事、政治等各個(gè)層面，介入亞洲的勢(shì)力紛爭(zhēng)之中。美國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)力已經(jīng)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但是它的對(duì)外影響力卻是微不足道的，兩者之間的顯著差距表明，美國(guó)到了重新評(píng)估自己的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候。19世紀(jì)70年代，美國(guó)超過英國(guó)成為世界上最強(qiáng)大、最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，但是由于美國(guó)遠(yuǎn)在美洲大陸，這種發(fā)展并沒有破壞美國(guó)與歐洲大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，19世紀(jì)90年代，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值接近英國(guó)、法國(guó)之德國(guó)三大強(qiáng)國(guó)之和，進(jìn)入20世紀(jì)，在幾乎每一項(xiàng)重要的工業(yè)數(shù)字上，美國(guó)都已經(jīng)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。美國(guó)實(shí)力逐步增強(qiáng) 從經(jīng)濟(jì)的角度上講，19世紀(jì)50年代開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速起飛，走上了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的歷程。在實(shí)踐上，美國(guó)一直把北美大陸視為自己的勢(shì)力范圍，視為推行美國(guó)文化價(jià)值觀的試驗(yàn)田，所以美國(guó)在美洲大陸既采取了大規(guī)模的赤裸裸的領(lǐng)土擴(kuò)張，它也借用范圍主義這樣的旗號(hào)，實(shí)施滲透和控制，以排擠歐洲列強(qiáng)在美洲大陸的傳統(tǒng)勢(shì)力。1823年12月2日美國(guó)總統(tǒng)門羅向國(guó)會(huì)提交國(guó)情咨文，提出反對(duì)歐洲國(guó)家再在美洲爭(zhēng)奪殖民地原則，要求歐洲國(guó)家不再干涉美洲內(nèi)部事務(wù)和美洲體系的原則，后世將這個(gè)國(guó)情咨文稱為門羅宣言。美國(guó)強(qiáng)調(diào)，不能卷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)，要獨(dú)立處理自己的外交和國(guó)際事務(wù)。（一）美國(guó)霸權(quán)準(zhǔn)備階段孤立主義原則的確立美國(guó)獨(dú)立之初實(shí)力不足，歐洲對(duì)美洲大陸依舊有垂涎之心，在這樣的情況下，美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓在1976年9月19日發(fā)表了《告別演說》，他強(qiáng)調(diào)，要避免同世界任何一個(gè)部分結(jié)成永久的聯(lián)盟，要保持美國(guó)的孤立，這一演說成為美國(guó)外交的獨(dú)立宣言。二、美國(guó)戰(zhàn)略歷程的四個(gè)主要階段我們將美國(guó)大戰(zhàn)略總體定義為霸權(quán)戰(zhàn)略，并將美國(guó)的戰(zhàn)略歷程劃分為四個(gè)主要階段，霸權(quán)準(zhǔn)備期，霸權(quán)確立期，霸權(quán)護(hù)持期和霸權(quán)擴(kuò)展期。我們都知道，美國(guó)是世界上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，它不僅影響和在一定意義上決定了世界格局，而且也是對(duì)中國(guó)影響最大的國(guó)家，因此，分析和研究美國(guó)大戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)客觀認(rèn)識(shí)美國(guó)，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義，這也是今天大戰(zhàn)略研究在中國(guó)的國(guó)際關(guān)系分析中占有越來越重要地位的主要原因。從歷史上看，美國(guó)的大戰(zhàn)略謀劃有幾個(gè)關(guān)鍵的階段，從18世紀(jì)華盛頓的孤立主義戰(zhàn)略定位，到19世紀(jì)初所確定的美洲霸主地位的門羅主義，從19世紀(jì)開始的逐步擴(kuò)張戰(zhàn)略到第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)之間，走向西方領(lǐng)袖地位的漸進(jìn)戰(zhàn)略，從冷戰(zhàn)期間的遏制戰(zhàn)略，到冷戰(zhàn)結(jié)束后接觸加遏制的新戰(zhàn)略思考，從冷戰(zhàn)結(jié)束以來單邊主義與多邊主義的戰(zhàn)略搖擺，到當(dāng)前當(dāng)即霸權(quán)戰(zhàn)略的定位，美國(guó)塑造周邊環(huán)境和確定世界大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略安排，都體現(xiàn)出一種深謀遠(yuǎn)慮的能力。大戰(zhàn)略的概念什么是大戰(zhàn)略呢？一般來講，大戰(zhàn)略指的一個(gè)國(guó)家利用自身的各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和意識(shí)形態(tài)等，來保護(hù)和拓展本國(guó)的整體安全，價(jià)值觀和國(guó)家利益等。從西方來看，18世紀(jì)之前，西方學(xué)者和戰(zhàn)略家并沒有將戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)區(qū)分開來，戰(zhàn)略的基本含義是作戰(zhàn)的謀略，將軍之學(xué)，或小范圍的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，從18世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)略的概念從局部戰(zhàn)爭(zhēng)，或戰(zhàn)斗的范疇，擴(kuò)展到戰(zhàn)爭(zhēng)全局。我們將在以下討論八個(gè)問題，首先我們討論研究美國(guó)大戰(zhàn)略的意義。美國(guó)大戰(zhàn)略及其啟示門洪華中央黨校國(guó)際研究所教授前言大家好，今天我們講述的題目是《美國(guó)大戰(zhàn)略及其啟示》。美國(guó)素以大戰(zhàn)略謀劃著稱，美國(guó)大戰(zhàn)略的演變過程，實(shí)際上就是從一個(gè)相對(duì)次要的國(guó)家，成長(zhǎng)為世界第一大國(guó)，確保其世界霸權(quán)地位的過程，是一個(gè)崛起大國(guó)及世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的過程，因此從大戰(zhàn)略角度研究美國(guó)，必將對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)新崛起大國(guó)的戰(zhàn)略謀劃提供參照，對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略謀劃具有重要的借鑒意義。一、 美國(guó)大戰(zhàn)略的意義（一）戰(zhàn)略和大戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略概念古舊有知，中國(guó)古代稱之為廟算、謀略、韜略、方略、兵略等，最初在中國(guó)的戰(zhàn)略文化中，戰(zhàn)與略是分別使用的，前者指的戰(zhàn)斗，交戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)，后者指的策劃、策略、謀略等。第一次世界大戰(zhàn)以來，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的日益復(fù)雜，戰(zhàn)略研究開始進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，大戰(zhàn)略的概念也應(yīng)運(yùn)而生。（二）研究美國(guó)大戰(zhàn)略的意義相比其他大國(guó)而言，美國(guó)的大戰(zhàn)略謀劃成效卓著。美國(guó)是當(dāng)今世界上國(guó)家實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，中美關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)外一盤棋的情況下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，而美國(guó)在中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境當(dāng)中，占有非常重要的地位。那么，我們需要對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略的基本歷程有一個(gè)粗淺的認(rèn)識(shí)和分析，有助于我們分析冷戰(zhàn)后美國(guó)大戰(zhàn)略的整體布局。我們首先來討論美國(guó)的霸權(quán)準(zhǔn)備。由于這一孤立主義原則的確立，直到第一次世界大戰(zhàn)之前，美國(guó)外交始終之單邊主義為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持不與任何國(guó)家結(jié)盟，即使結(jié)盟也是短暫的。美國(guó)在美洲大陸實(shí)行領(lǐng)土擴(kuò)張政策當(dāng)然，與處理世界事務(wù)不同的是，美國(guó)利用地理上的孤立狀態(tài)，對(duì)歐洲各國(guó)奉行中立政策，而在美洲大陸卻展開了有步驟的擴(kuò)張。門羅宣言具有雙重性質(zhì)，它一個(gè)方面反對(duì)歐洲強(qiáng)烈的干涉與擴(kuò)張，具有防御的性質(zhì)，另外一方面，又是美國(guó)將美洲大陸視為勢(shì)力范圍的一種宣言，它成為美國(guó)指導(dǎo)拉美政策的方針。 19世紀(jì)40年代中后期，美國(guó)在短短的四年之內(nèi)，將德克薩斯、新墨西哥、加利福尼亞等320萬平方公里的土地，納入自己的版圖，迅速成為兩洋國(guó)家，即太平洋和大西洋，從而奠定了與歐洲國(guó)家分庭抗禮，角逐全球的基礎(chǔ)。1860年到1890年，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了9倍，從1873年到1913年，美國(guó)的年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到5%，尤其是1873年出現(xiàn)了一次重大的世界經(jīng)濟(jì)衰退，當(dāng)中出現(xiàn)的一個(gè)特殊的現(xiàn)象，就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速衰退，形成了鮮明的對(duì)照，那么許多歷史學(xué)家也講，1873年是為美國(guó)角逐全球霸權(quán)的開始。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)帶動(dòng)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張，軍事實(shí)力的增長(zhǎng)已經(jīng)是勢(shì)在必行。 美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)將建立拉美后院作為主要的擴(kuò)張目標(biāo)，但是已經(jīng)開始突破美洲范圍，與歐洲列強(qiáng)在其他地區(qū)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略利益。第一次世界大戰(zhàn)真正檢驗(yàn)了美國(guó)的實(shí)力，英國(guó)得以稱霸世界的王牌是它的海軍力量，英國(guó)當(dāng)時(shí)一直在采取的戰(zhàn)略目標(biāo)就是兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，即英國(guó)的海軍實(shí)力要超過其后兩個(gè)國(guó)家的強(qiáng)軍實(shí)力之和，但是在第一次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)的海軍實(shí)力已經(jīng)開始超過英國(guó)，1921年末和1922年初，華盛頓會(huì)議通過了限制海軍軍備條約，承認(rèn)了美國(guó)海軍與英國(guó)的同等地位。當(dāng)然，美國(guó)的實(shí)力不僅體現(xiàn)在軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還體現(xiàn)在美國(guó)的理想上面，也就是美國(guó)開始為世界和平勾勒藍(lán)圖，要追求世界性的道義影響。威爾遜在14條計(jì)劃中，要求公開締結(jié)和平條約，維護(hù)公海航海自由，降低貿(mào)易壁壘，裁減軍備，其中最重要的一點(diǎn)就是威爾遜提議成立一個(gè)維護(hù)和平的國(guó)際組織，這個(gè)國(guó)際組織是具有普遍意義的，世界各國(guó)都參加的，它可以向大小國(guó)家提供政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整的相互保證，這個(gè)計(jì)劃最終實(shí)施就是國(guó)際聯(lián)盟的成立，我們正是在這個(gè)意義上，可以說14條計(jì)劃是美國(guó)登上國(guó)際舞臺(tái)后第一次為世界規(guī)劃的和平藍(lán)圖。在當(dāng)時(shí)并沒有完全實(shí)施，所以我們可以說，威爾遜的影響不在當(dāng)時(shí)，而在于長(zhǎng)遠(yuǎn)。但是，美國(guó)在當(dāng)時(shí)并沒有準(zhǔn)備好承擔(dān)一個(gè)全球化的角色，承擔(dān)世界霸權(quán)的角色，那么正是因?yàn)檫@種國(guó)內(nèi)的顧慮和戰(zhàn)備上的考慮，美國(guó)并沒有參加它所謀劃的國(guó)際聯(lián)盟。1939年以來，羅斯福將對(duì)外政策逐步轉(zhuǎn)向英法，向英法傾斜，擴(kuò)大了對(duì)英法的援助，這種援助導(dǎo)致了美國(guó)與德國(guó)、日本等法西斯主義國(guó)家戰(zhàn)略上的緊張和沖突，1941年3月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)羅斯福實(shí)行租界法案，租界法案是美國(guó)對(duì)外政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要基礎(chǔ)，從這個(gè)時(shí)候開始，美國(guó)開始強(qiáng)調(diào)自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)也確立了新的方式，就是以提供公共物品的方式建立國(guó)際霸權(quán)，這種建立霸權(quán)的方式，與之前西方世界的羅馬霸權(quán)和英國(guó)霸權(quán)是存在巨大的不同的，也正是租界法案奠定了戰(zhàn)后美國(guó)外交政策的基本模式。從大西洋憲章的內(nèi)容我們看，它是美國(guó)策劃戰(zhàn)后和平的一個(gè)指導(dǎo)性文件，也是美國(guó)世紀(jì)到來的宣言。 1941年12月8日，日本偷襲珍珠港，導(dǎo)致美國(guó)直接參加了第二次世界大戰(zhàn)，在其后不久，1942年1月1日美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)等26個(gè)國(guó)家，在華盛頓簽署了聯(lián)合國(guó)家宣言，這一宣言標(biāo)志贊成大西洋憲章的宗旨和原則，宣布聯(lián)合國(guó)家要運(yùn)用全部的資源打擊德國(guó)、意大利、日本三個(gè)軸心國(guó)及其附從國(guó)，不與這些敵國(guó)單獨(dú)締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定和和約，聯(lián)合國(guó)家宣言為創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)奠定了初步的基礎(chǔ)，也意味著美國(guó)開始確立它的世界霸權(quán)。無論從物質(zhì)條件上還是思想準(zhǔn)備上，還是全世界愛好和平的國(guó)家的接觸程度上，美國(guó)謀求世界霸權(quán)的時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟了。 美國(guó)這個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家不同的是，在兩次世界大戰(zhàn)之中，美國(guó)都是最大的獲利國(guó)。那么在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)卻成為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，我們首先從經(jīng)濟(jì)方面來看。在科學(xué)技術(shù)方面，美國(guó)處于絕對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位，尤其是當(dāng)時(shí)美國(guó)壟斷了原子武器的生產(chǎn)技術(shù)。在戰(zhàn)略和力量方面更是望塵莫及。羅斯福勾畫戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)藍(lán)圖并付諸實(shí)施 戰(zhàn)后美國(guó)的霸權(quán)藍(lán)圖是羅斯福勾勒并付諸實(shí)施的，前面我們已經(jīng)談到了大西洋憲章，它最重要的設(shè)想就是組織一個(gè)新的世界組織，來取代當(dāng)時(shí)英國(guó)、法國(guó)控制的國(guó)際聯(lián)盟，而在新的國(guó)際組織中，美國(guó)要承擔(dān)主要角色和領(lǐng)導(dǎo)地位，1942年的聯(lián)合國(guó)家宣言簽署之后，羅斯福提出了美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、中國(guó)四大警察的設(shè)想，也就是說，采取地方警察各管一片的方式，來在這種基礎(chǔ)之上，形成一個(gè)國(guó)際聯(lián)合，但是隨著美國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)和整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的變化，羅斯福將他的設(shè)想做了進(jìn)一步變化，那就是建立一個(gè)美國(guó)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)際安全組織，在這個(gè)安全組織中，大國(guó)要承擔(dān)主要的角色，這也是以后中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)五個(gè)大國(guó)擁有否決權(quán)的來源。首先從安全層面來看，建立聯(lián)合國(guó)是美國(guó)確立其霸權(quán)的關(guān)鍵和組織保證，1945年4月25日，來自50個(gè)國(guó)家的代表齊聚美國(guó)舊金山，6月26日與會(huì)各國(guó)代表簽署了聯(lián)合國(guó)憲章，11月24日，聯(lián)合國(guó)正式成立。美國(guó)在籌建聯(lián)合國(guó)的同時(shí)，還積極策劃建立美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，1944年7月，美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、中國(guó)等44個(gè)國(guó)家在美國(guó)的布雷頓森林舉行國(guó)際貨幣金融會(huì)議，這個(gè)會(huì)議的成果建立了以美國(guó)為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序，這個(gè)秩序的一個(gè)核心，就是建立以美元為支柱的國(guó)際貨幣制度。此外，羅斯福政府還與許多國(guó)家就成立世界貿(mào)易組織進(jìn)行了多次協(xié)商，但是由于各個(gè)國(guó)家想法不同，意見分歧也比較大，所以，在1947年美國(guó)與22個(gè)國(guó)家簽署了名為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的文件，它成為美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易秩序的主干，這就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 隨著蘇美戰(zhàn)后合作的松馳和矛盾的激化，蘇聯(lián)和美國(guó)從合作走向?qū)沟内厔?shì)日漸明顯，因此美國(guó)開始積極地籌劃針對(duì)蘇聯(lián)、中國(guó)等社會(huì)主義陣營(yíng)的包圍圈，美國(guó)在東歐、西歐的努力遭受損失的情況下，它積極組建了北大西洋公約組織，在東南亞建立了東南亞條約組織，在中東確立了中央條約組織，這些多變軍事同盟和安全