【正文】 、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門(mén)要配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。 第五章 項(xiàng)目實(shí)施 第二十三條項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位應(yīng)盡快組織實(shí)施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60日以上不開(kāi)工 的項(xiàng)目，由縣人 民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金，重新安排扶貧項(xiàng)目。 第二十四條縣扶貧移民局會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林、民族宗教等部門(mén)按照規(guī)劃，組織實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目?？h扶貧移民部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。 第二十六條完善工程類(lèi)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)制度，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的工程類(lèi)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《招投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和各地實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。監(jiān)理人員可以由項(xiàng)目實(shí)施單位聘請(qǐng)，也可由縣扶貧移民局統(tǒng)一聘請(qǐng)。村民自建扶貧項(xiàng)目應(yīng)成立由村干部、群 眾代表（比例至少達(dá)到 3/5）組成的扶貧項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位要提交項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第三十條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國(guó)家和省的扶貧開(kāi)發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)及變更文件、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等情況。 第三十一條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收后須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體。 第七章 項(xiàng)目監(jiān)管第三十二條縣扶貧移民部門(mén)在同 級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，重大扶貧項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展定期檢查。 第三十四條扶貧移民部門(mén)要對(duì)扶貧監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理、核查和反饋。 第三十五條實(shí)行扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。每年元月 15日前，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧移民局上報(bào)本地上扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。引入第三方對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí) 施監(jiān)督。所有扶貧項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 第三十八條本辦法由縣財(cái)政局、縣扶貧移民局負(fù)責(zé)解釋。 第五篇：德陽(yáng)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法 (2) 德陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《德陽(yáng)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 項(xiàng)目管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位： 經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《德陽(yáng)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第二條本辦法適用于專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排的、以減貧增收為目標(biāo)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施對(duì)象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶(hù)。專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金由德陽(yáng)市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。 第三條專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務(wù)、扶貧績(jī)效、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣?？h（市、區(qū)）要按照各地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和減貧計(jì)劃切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、規(guī)劃、審定和實(shí)施，按項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。公共扶貧項(xiàng)目指在貧困村實(shí)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；到戶(hù)扶貧項(xiàng)目指以戶(hù)和聯(lián)戶(hù)實(shí)施的改善生產(chǎn)生活設(shè)施和提高能力建設(shè)的發(fā)展項(xiàng)目。主要包括農(nóng)田水利基本設(shè)施、人畜飲水、村組道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)，農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育、生產(chǎn)技術(shù) 和就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)單位包括：進(jìn)入各地扶貧規(guī)劃的市級(jí)重點(diǎn)貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因?yàn)?zāi)返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識(shí)別的貧困戶(hù)，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的單位或業(yè)主。申報(bào)準(zhǔn)備包括：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算；項(xiàng)目評(píng)估、扶貧效益分析；確定 項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位等。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括：申報(bào)文件、《專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案》、項(xiàng)目村的申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目意愿表、村民大會(huì)代表簽字同意項(xiàng)目書(shū)、投資概算、項(xiàng)目匯總表、自愿投資投勞簽字記錄、村民大會(huì)會(huì)議記錄等。 第九條申報(bào)程序。 4 （市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃指標(biāo)在項(xiàng)目庫(kù)中初選項(xiàng)目，組織建設(shè)單位按戶(hù)、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)報(bào)送扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料。 第十條申報(bào)時(shí)間。 第三章項(xiàng)目審批 第十一條審批權(quán)限?？h級(jí)扶貧部門(mén)根據(jù)市下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金額度和有關(guān)工作要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目安排計(jì)劃，審核建設(shè)單位提出的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目、驗(yàn)收到項(xiàng)目，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民 5 政府審批。 ； ； （鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審； 、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)審核； 。縣級(jí)扶貧部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍和受益對(duì)象的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行審核。縣級(jí)部門(mén)須在批準(zhǔn)后 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示公告，并在 15 個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目批文下達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位。因特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前 6 個(gè)月內(nèi)，報(bào)縣級(jí)扶貧和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)并存檔，建設(shè)時(shí)限按批準(zhǔn)時(shí)間順延，并予以公示。 第四章項(xiàng)目實(shí)施 第十六條項(xiàng)目實(shí)施要求。除市下達(dá)計(jì)劃時(shí)明確實(shí)施范圍外，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由各縣按照扶貧工作的要求確定實(shí)施范圍，優(yōu)先將本行政區(qū)內(nèi)最 貧困的村、最貧困的農(nóng)戶(hù)納入扶持范圍，做到對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)扶貧對(duì)象全覆蓋，讓扶貧對(duì)象直接受益。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、缺啥補(bǔ)啥、群眾自愿的原則，開(kāi)展貧困群眾需求摸底調(diào)查，對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家做好評(píng)估論證，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確定具體實(shí)施項(xiàng)目，并予公告。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無(wú)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，各縣（市、區(qū)）可通過(guò)典型設(shè)計(jì)制定本轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)，并予公告。技術(shù)和安 全要求較高的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。 。自主設(shè)計(jì)的小型項(xiàng)目、投工投勞項(xiàng)目可由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組自主編制。 。工程投資達(dá)到規(guī)定必須 進(jìn)行招投標(biāo)條件的，要按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定和程序公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)；未達(dá)到招標(biāo)條件的可通過(guò)公開(kāi)比選或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式組織實(shí)施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。 。項(xiàng)目投資中群眾自籌資金和投勞折資比例不高于總投資規(guī) 模的 30%，貧困戶(hù)籌資要給予適當(dāng)減免。 。未達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)條件的，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或“一事一議”等其他方式采購(gòu)；“民辦公助”和村民“自建自管”項(xiàng)目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過(guò)“一事一議”方式采購(gòu)，并予公告。已有國(guó)家或行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按國(guó)家或行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施及公益性項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí) 8 行定額補(bǔ)助。 。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目和已審批下達(dá)超過(guò) 12 個(gè)月尚未實(shí)施的項(xiàng)目，其資金由縣財(cái)政部門(mén)收回，繼續(xù)用于下扶貧項(xiàng)目。包括以下內(nèi)容： 施區(qū)域選擇依據(jù)、原則。 。 、物資、工程質(zhì)量管理制度和辦法。 。 。 、農(nóng)戶(hù)簽名表冊(cè)等。 下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。項(xiàng)目實(shí)施前要將項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、實(shí)施期限、資金來(lái)源及構(gòu)成、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)節(jié)、實(shí)施單位及責(zé)任人、政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、投訴方式等在實(shí)施區(qū)公示公告 7 天以上。 第二十條項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照縣政府審批的方案組織實(shí)施。到戶(hù)實(shí)施項(xiàng)目可由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)實(shí)施。 第二十一條項(xiàng)目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣（市、區(qū)）扶貧移民部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。 第二十二條項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)行“三檢”制，承建單位自 10 檢、項(xiàng)目鄉(xiāng)村復(fù)檢、縣級(jí)部門(mén)審檢。項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行保修制，按不得低于工程建設(shè)資金 10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。期滿(mǎn)后，未發(fā)現(xiàn)非無(wú)法抗拒原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)審核后，由財(cái)政部門(mén)將質(zhì)量保證金全額撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施中，施工單位可以向項(xiàng)目村申 請(qǐng)預(yù)撥付，項(xiàng)目村上報(bào)縣扶貧移民部門(mén)審核后通知財(cái)政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗(yàn)收后撥付剩余資金。 第二十四條項(xiàng)目管理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，對(duì)建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達(dá)整改通知，限期整改，限期返工。 第二十五條項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)下列情況時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)須立 11 即終止，并按有關(guān)規(guī)定處理。 、騙取、 挪用、截留、擠占項(xiàng)目資金的。 、扶貧開(kāi)發(fā)政策及扶貧項(xiàng)目資金管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)材料等。 第二十七條驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)扶貧部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織驗(yàn)收小組對(duì)符合條件的項(xiàng)目在 30個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件： 單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建 12 設(shè)任務(wù)的； ，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的； 、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì) 報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。驗(yàn)收工作按照誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，縣扶貧部門(mén)牽頭，組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由項(xiàng)目主管部門(mén)、資金管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)督審計(jì)部門(mén)、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、基層干部和受益群眾代表等組成?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)普查驗(yàn)收。 第 三十條驗(yàn)收方法。 第三十一條驗(yàn)收內(nèi)容。 第三十二條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 ，要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)移交，完善相關(guān)手續(xù)到縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)報(bào)賬撥付資金。整改后仍不能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予報(bào)賬，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處罰。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，做出驗(yàn)收結(jié)論。 第三十四條檔案管理。包括項(xiàng)目申報(bào)資料、審批文件、村民決議、項(xiàng)目實(shí)施方案、籌資投勞方案、有關(guān)合同協(xié)議、資金補(bǔ)助和物資發(fā)放情況、驗(yàn)收資料、工作總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)等匯總歸檔。驗(yàn)收合格移交后，項(xiàng)目主管部門(mén)要及時(shí)制定管護(hù)制度和責(zé)任人，確保項(xiàng)目管護(hù)主體。 第三十六條管護(hù)方式。 第三十七條管護(hù)責(zé)任。 第三十八條監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。包括： 。 。 。 第三十九條獎(jiǎng)懲機(jī)制。 。 。 第八章附則 第四十條本辦法適用于德陽(yáng)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目第四十一條“項(xiàng)目申報(bào)書(shū)”式樣、“項(xiàng)目評(píng)審辦法”、“項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)則”等各縣根據(jù)要求制定。 2021年 10 月 31日