【正文】 、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項目的審計、檢查等工作。 第五章 項目實施 第二十三條項目一經(jīng)批準(zhǔn)，項目單位應(yīng)盡快組織實施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60日以上不開工 的項目，由縣人 民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金，重新安排扶貧項目。 第二十四條縣扶貧移民局會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、民族宗教等部門按照規(guī)劃，組織實施財政專項扶貧資金投入的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等財政專項扶貧項目。縣扶貧移民部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。 第二十六條完善工程類扶貧項目招投標(biāo)制度，實行公開招投標(biāo)的工程類項目單項采購金額標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《招投標(biāo)法》《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。監(jiān)理人員可以由項目實施單位聘請，也可由縣扶貧移民局統(tǒng)一聘請。村民自建扶貧項目應(yīng)成立由村干部、群 眾代表（比例至少達(dá)到 3/5）組成的扶貧項目實施小組和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項目實施，監(jiān)督項目進(jìn)度和質(zhì)量。自驗合格后，項目實施單位要提交項目實施和驗收報告。 第三十條扶貧項目驗收的主要依據(jù)包括國家和省的扶貧開發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項目計劃批復(fù)及變更文件、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目資金使用情況、項目效益等情況。 第三十一條扶貧項目驗收后須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體。 第七章 項目監(jiān)管第三十二條縣扶貧移民部門在同 級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，重大扶貧項目應(yīng)開展定期檢查。 第三十四條扶貧移民部門要對扶貧監(jiān)督舉報事項進(jìn)行受理、核查和反饋。 第三十五條實行扶貧項目實施情況統(tǒng)計報表制度。每年元月 15日前，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧移民局上報本地上扶貧項目實施情況。引入第三方對扶貧項目實 施監(jiān)督。所有扶貧項目從項目立項到驗收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 第三十八條本辦法由縣財政局、縣扶貧移民局負(fù)責(zé)解釋。 第五篇：德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法 (2) 德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《德陽市財政專項扶貧資金 項目管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位： 經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第二條本辦法適用于專項扶貧資金安排的、以減貧增收為目標(biāo)的扶貧開發(fā)項目，實施對象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶。專項扶貧資金由德陽市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。 第三條專項扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務(wù)、扶貧績效、項目庫建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣?？h（市、區(qū)）要按照各地扶貧開發(fā)規(guī)劃和減貧計劃切實做好項目規(guī)劃、立項、規(guī)劃、審定和實施，按項目建設(shè) 進(jìn)度核撥資金，確保資金及時足額到位。公共扶貧項目指在貧困村實施的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；到戶扶貧項目指以戶和聯(lián)戶實施的改善生產(chǎn)生活設(shè)施和提高能力建設(shè)的發(fā)展項目。主要包括農(nóng)田水利基本設(shè)施、人畜飲水、村組道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)，農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟(jì)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育、生產(chǎn)技術(shù) 和就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項目。 項目建設(shè)單位包括：進(jìn)入各地扶貧規(guī)劃的市級重點貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因災(zāi)返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識別的貧困戶，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項目建設(shè)的單位或業(yè)主。申報準(zhǔn)備包括：項目的勘察、設(shè)計、投資概算；項目評估、扶貧效益分析；確定 項目實施單位、項目技術(shù)依托單位等。項目申報材料應(yīng)包括：申報文件、《專項扶貧資金項目實施方案》、項目村的申請報告、項目意愿表、村民大會代表簽字同意項目書、投資概算、項目匯總表、自愿投資投勞簽字記錄、村民大會會議記錄等。 第九條申報程序。 4 （市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、專項扶貧資金計劃指標(biāo)在項目庫中初選項目，組織建設(shè)單位按戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級開展項目申報工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門報送扶貧項目申報材料。 第十條申報時間。 第三章項目審批 第十一條審批權(quán)限?？h級扶貧部門根據(jù)市下達(dá)的財政專項扶貧資金額度和有關(guān)工作要求，會同有關(guān)部門組織編制財政專項扶貧項目安排計劃，審核建設(shè)單位提出的項目規(guī)劃和實施方案，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目、驗收到項目，并報縣（市、區(qū)）人民 5 政府審批。 ； ； （鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審； 、財政等有關(guān)部門審核； ?？h級扶貧部門應(yīng)對項目實施范圍和受益對象的真實性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行審核?？h級部門須在批準(zhǔn)后 5 個工作日內(nèi)進(jìn)行公示公告，并在 15 個工作日內(nèi)將項目批文下達(dá)到項目建設(shè)單位。因特殊情況確需調(diào)整項目建設(shè)方案的，應(yīng)在項目實施前 6 個月內(nèi)，報縣級扶貧和財政部門批準(zhǔn)并存檔，建設(shè)時限按批準(zhǔn)時間順延，并予以公示。 第四章項目實施 第十六條項目實施要求。除市下達(dá)計劃時明確實施范圍外，專項扶貧資金項目由各縣按照扶貧工作的要求確定實施范圍，優(yōu)先將本行政區(qū)內(nèi)最 貧困的村、最貧困的農(nóng)戶納入扶持范圍，做到對項目實施區(qū)域內(nèi)扶貧對象全覆蓋，讓扶貧對象直接受益。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、缺啥補(bǔ)啥、群眾自愿的原則，開展貧困群眾需求摸底調(diào)查，對擬實施項目邀請行業(yè)專家做好評估論證，通過村民大會或村民代表大會確定具體實施項目，并予公告。項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，各縣（市、區(qū)）可通過典型設(shè)計制定本轄區(qū)內(nèi)的專項扶貧資金項目建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)，并予公告。技術(shù)和安 全要求較高的項目，由項目建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計。 。自主設(shè)計的小型項目、投工投勞項目可由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組自主編制。 。工程投資達(dá)到規(guī)定必須 進(jìn)行招投標(biāo)條件的，要按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定和程序公開進(jìn)行招投標(biāo)；未達(dá)到招標(biāo)條件的可通過公開比選或競爭性談判等方式組織實施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。 。項目投資中群眾自籌資金和投勞折資比例不高于總投資規(guī) 模的 30%，貧困戶籌資要給予適當(dāng)減免。 。未達(dá)到招標(biāo)采購條件的，可通過競爭性談判或“一事一議”等其他方式采購；“民辦公助”和村民“自建自管”項目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式采購，并予公告。已有國家或行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項目按國家或行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施及公益性項目由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實 8 行定額補(bǔ)助。 。對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目和已審批下達(dá)超過 12 個月尚未實施的項目，其資金由縣財政部門收回，繼續(xù)用于下扶貧項目。包括以下內(nèi)容： 施區(qū)域選擇依據(jù)、原則。 。 、物資、工程質(zhì)量管理制度和辦法。 。 。 、農(nóng)戶簽名表冊等。 下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。項目實施前要將項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、實施期限、資金來源及構(gòu)成、受益對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)節(jié)、實施單位及責(zé)任人、政府采購及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、投訴方式等在實施區(qū)公示公告 7 天以上。 第二十條項目建設(shè)要嚴(yán)格按照縣政府審批的方案組織實施。到戶實施項目可由農(nóng)戶負(fù)責(zé)實施。 第二十一條項目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。項目實施過程中，縣（市、區(qū)）扶貧移民部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。 第二十二條項目質(zhì)量管理實行“三檢”制，承建單位自 10 檢、項目鄉(xiāng)村復(fù)檢、縣級部門審檢。項目質(zhì)量實行保修制，按不得低于工程建設(shè)資金 10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)項目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項目實施單位。財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制。項目實施中，施工單位可以向項目村申 請預(yù)撥付，項目村上報縣扶貧移民部門審核后通知財政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗收后撥付剩余資金。 第二十四條項目管理。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達(dá)整改通知，限期整改，限期返工。 第二十五條項目實施中出現(xiàn)下列情況時，項目建設(shè)須立 11 即終止，并按有關(guān)規(guī)定處理。 、騙取、 挪用、截留、擠占項目資金的。 、扶貧開發(fā)政策及扶貧項目資金管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府下達(dá)的立項批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報材料等。 第二十七條驗收申請。縣級扶貧部門在收到驗收申請后，應(yīng)組織驗收小組對符合條件的項目在 30個工作日內(nèi)開展驗收工作。項目驗收必須具備以下條件： 單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求，完成建 12 設(shè)任務(wù)的； ，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的； 、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計 報告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。驗收工作按照誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則，縣扶貧部門牽頭，組織成立項目驗收小組。驗收小組由項目主管部門、資金管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)督審計部門、實施領(lǐng)導(dǎo)小組、基層干部和受益群眾代表等組成?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項目實行現(xiàn)場普查驗收。 第 三十條驗收方法。 第三十一條驗收內(nèi)容。 第三十二條驗收標(biāo)準(zhǔn)。 ，要及時向項目主管部門移交，完善相關(guān)手續(xù)到縣財政專戶報賬撥付資金。整改后仍不能通過驗收的項目，不予報賬，對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處罰。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告，做出驗收結(jié)論。 第三十四條檔案管理。包括項目申報資料、審批文件、村民決議、項目實施方案、籌資投勞方案、有關(guān)合同協(xié)議、資金補(bǔ)助和物資發(fā)放情況、驗收資料、工作總結(jié)、績效評價等匯總歸檔。驗收合格移交后，項目主管部門要及時制定管護(hù)制度和責(zé)任人，確保項目管護(hù)主體。 第三十六條管護(hù)方式。 第三十七條管護(hù)責(zé)任。 第三十八條監(jiān)測評價。包括： 。 。 。 第三十九條獎懲機(jī)制。 。 。 第八章附則 第四十條本辦法適用于德陽市財政專項扶貧資金項目第四十一條“項目申報書”式樣、“項目評審辦法”、“項目驗收規(guī)則”等各縣根據(jù)要求制定。 2021年 10 月 31日