【正文】 不開工 的項(xiàng)目，由縣人 民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組收回資金，重新安排扶貧項(xiàng)目。單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上自項(xiàng)目批復(fù)之日起半年內(nèi)完成。 第二十四條縣扶貧移民局會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林、民族宗教等部門按照規(guī)劃，組織實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，可以通過(guò)協(xié)議方式，在建立扶貧對(duì)象受益保障機(jī)制后，交由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)或者專業(yè)大戶實(shí)施?？h扶貧移民部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。 第二十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn) 行實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。 第二十六條完善工程類扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)制度，實(shí)行公開招投標(biāo)的工程類項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《招投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和各地實(shí)施意見執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工程類項(xiàng)目須聘用專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員可以由項(xiàng)目實(shí)施單位聘請(qǐng)，也可由縣扶貧移民局統(tǒng)一聘請(qǐng)。 第二十七條對(duì)投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論決定，并報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取村民自建形式實(shí)施。村民自建扶貧項(xiàng)目應(yīng)成立由村干部、群 眾代表（比例至少達(dá)到 3/5）組成的扶貧項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。 第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù) 第二十八條扶貧項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)開展自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不符合項(xiàng)目計(jì)劃的，必須及時(shí)進(jìn)行整改或補(bǔ)救。自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位要提交項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第二十九條縣扶貧移民局收到項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。 第三十條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國(guó)家和省的扶貧開發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)及變更文件、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等情況。到戶扶貧項(xiàng)目必須附有受益戶的名單和簽字。 第三十一條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收后須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，采取多種方式籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 第七章 項(xiàng)目監(jiān)管第三十二條縣扶貧移民部門在同 級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，重大扶貧項(xiàng)目應(yīng)開展定期檢查。 第三十三條項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：扶貧項(xiàng)目規(guī)劃制定、申報(bào)、審批和項(xiàng)目庫(kù)建立情況；扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的選項(xiàng)、審核、備案、 公告公示以及招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理等是否符合規(guī)定和程序；扶貧項(xiàng)目是否按項(xiàng)目計(jì)劃如期啟動(dòng)實(shí)施、是否存在隨意調(diào)整或變更項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施情況以及項(xiàng)目成效；扶貧項(xiàng)目資金投入和使用、資金撥付情況；項(xiàng)目驗(yàn)收情況、報(bào)賬資料的真實(shí)性以及是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象； 到戶扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金是否嚴(yán)格實(shí)行打卡直補(bǔ)到戶。 第三十四條扶貧移民部門要對(duì)扶貧監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理、核查和反饋。接到實(shí)名舉報(bào)的，須查清真實(shí)情況并及時(shí)向舉報(bào)人反饋，并對(duì)舉報(bào)人及舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行保密；接到匿名舉報(bào)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查了解并查清事實(shí)。 第三十五條實(shí)行扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度?？h扶貧移民部門每季度末向市扶貧移民局報(bào)送扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。每年元月 15日前，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧移民局上報(bào)本地上扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。 第三十六條鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。引入第三方對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí) 施監(jiān)督。 第八章 附 則第三十七條加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。所有扶貧項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔?？h扶貧移民部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要確定專人負(fù)責(zé)檔案管理。 第三十八條本辦法由縣財(cái)政局、縣扶貧移民局負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第五篇：德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法 (2) 德陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 項(xiàng)目管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位： 經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 德陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 aa2021 年 10月 31 日 德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 項(xiàng)目管理辦法 第一章總則 第一條按照市委辦、市府辦《關(guān)于設(shè)立德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的通知》精神，為加強(qiáng)德陽(yáng)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 (以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)扶貧資金 )項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村 扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020年）》、《四川省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施管理辦法》、《四川省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》和《德陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見（ 2021— 2020 年）》等文件規(guī)定，結(jié)合我市扶貧開發(fā)的實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于專項(xiàng)扶貧資金安排的、以減貧增收為目標(biāo)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施對(duì)象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶。專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，實(shí)行“分級(jí)管理、責(zé)任到縣、部門協(xié) 作、專項(xiàng)考核”的工作機(jī)制。專項(xiàng)扶貧資金由德陽(yáng)市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。市扶貧移民辦和市財(cái)政局是專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管主體，各縣（市、區(qū)） 2 人民政府是工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，扶貧對(duì)象是參與主體和受益主體。 第三條專項(xiàng)扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務(wù)、扶貧績(jī)效、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣。專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)管理、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，市以下不能層層切塊分配。縣（市、區(qū)）要按照各地扶貧開發(fā)規(guī)劃和減貧計(jì)劃切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、規(guī)劃、審定和實(shí)施，按項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。 第四條專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目按受益對(duì)象分為公共扶貧項(xiàng)目和到戶扶貧項(xiàng)目。公共扶貧項(xiàng)目指在貧困村實(shí)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；到戶扶貧項(xiàng)目指以戶和聯(lián)戶實(shí)施的改善生產(chǎn)生活設(shè)施和提高能力建設(shè)的發(fā)展項(xiàng)目。 第五條市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目按建設(shè)內(nèi)容分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)等類型。主要包括農(nóng)田水利基本設(shè)施、人畜飲水、村組道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)，農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育、生產(chǎn)技術(shù) 和就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。 第二章項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào) 第六條專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由建設(shè)單位根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，按照參與式扶貧的要求進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)，并編制項(xiàng)目規(guī)劃。 項(xiàng)目建設(shè)單位包括：進(jìn)入各地扶貧規(guī)劃的市級(jí)重點(diǎn)貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因?yàn)?zāi)返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識(shí)別的貧困戶，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的單位或業(yè)主。 第七條有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和建設(shè)單位組織做好項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持到戶。申報(bào)準(zhǔn)備包括：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算；項(xiàng)目評(píng)估、扶貧效益分析；確定 項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位等。 第八條申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括：申報(bào)文件、《專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案》、項(xiàng)目村的申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目意愿表、村民大會(huì)代表簽字同意項(xiàng)目書、投資概算、項(xiàng)目匯總表、自愿投資投勞簽字記錄、村民大會(huì)會(huì)議記錄等。到戶項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)包括：項(xiàng)目申請(qǐng)依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算，資金需求估算，預(yù)期效益和減貧目標(biāo)，實(shí)施計(jì)劃、管理措施、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估措施等。 第九條申報(bào)程序。 ，由市財(cái)政局和市扶貧移民辦提出到縣分配方案，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 審定、市政府審批后，將資金計(jì)劃下達(dá)到縣（市、區(qū)）。 4 （市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃指標(biāo)在項(xiàng)目庫(kù)中初選項(xiàng)目，組織建設(shè)單位按戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)開展項(xiàng)目申報(bào)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門報(bào)送扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料。 ，在縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批，同時(shí)報(bào)市扶貧移民辦和市財(cái)政局備查。 第十條申報(bào)時(shí)間?？h（市、區(qū)）扶貧部門在收到申報(bào)材料后 15 個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目審查。 第三章項(xiàng)目審批 第十一條審批權(quán)限。專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”規(guī)定，除市政府指定的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批權(quán)限一律下放到縣（市、區(qū)）?？h級(jí)扶貧部門根據(jù)市下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金額度和有關(guān)工作要求，會(huì)同有關(guān)部門組織編制財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目安排計(jì)劃，審核建設(shè)單位提出的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目、驗(yàn)收到項(xiàng)目，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民 5 政府審批。 第十二條審批程序。 ； ； （鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審； 、財(cái)政等有關(guān)部門審核； 。 第十三條項(xiàng)目審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案?？h級(jí)扶貧部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍和受益對(duì)象的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行審核。扶貧項(xiàng)目報(bào)批計(jì)劃一經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)即為項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃?？h級(jí)部門須在批準(zhǔn)后 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示公告，并在 15 個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目批文下達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位。 第十四條批準(zhǔn)后的專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自調(diào)整或變更。因特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前 6 個(gè)月內(nèi)，報(bào)縣級(jí)扶貧和財(cái)政部門批準(zhǔn)并存檔，建設(shè)時(shí)限按批準(zhǔn)時(shí)間順延，并予以公示。 第十五條各縣（市、區(qū)）要將專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安排計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市扶貧移民辦和市財(cái)政局存檔備案，并作為管理考核的依據(jù)。 第四章項(xiàng)目實(shí)施 第十六條項(xiàng)目實(shí)施要求。 。除市下達(dá)計(jì)劃時(shí)明確實(shí)施范圍外，專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由各縣按照扶貧工作的要求確定實(shí)施范圍，優(yōu)先將本行政區(qū)內(nèi)最 貧困的村、最貧困的農(nóng)戶納入扶持范圍，做到對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)扶貧對(duì)象全覆蓋，讓扶貧對(duì)象直接受益。 。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、缺啥補(bǔ)啥、群眾自愿的原則，開展貧困群眾需求摸底調(diào)查，對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目邀請(qǐng)行業(yè)專家做好評(píng)估論證，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)確定具體實(shí)施項(xiàng)目，并予公告。 。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無(wú)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，各縣（市、區(qū)）可通過(guò)典型設(shè)計(jì)制定本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)暫行標(biāo)