【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立全村網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，拓寬銷售渠道，利用線上線下結(jié)合銷售模式幫助銷售獼猴桃、黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，縮短了銷售期，提高了利潤(rùn)。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊(duì)在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，注重村民的精神生活，修建村級(jí)活動(dòng)中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。例如炎陵縣沔渡鎮(zhèn)洞里村新建成的標(biāo)準(zhǔn)化群眾文化廣場(chǎng)，占地 1800 多平方米，內(nèi)設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)及器具健身場(chǎng)地，豐富了村民的業(yè)余文化生活。十都鎮(zhèn) 紅南村婦女主任主動(dòng)到鄰村學(xué)習(xí)跳廣場(chǎng)，回村帶動(dòng)村民在新建的文化廣場(chǎng)上娛樂(lè)健身。村組活動(dòng)中心，設(shè)有圖書(shū)閱覽區(qū)、老年休閑區(qū)、村衛(wèi)生室等多 項(xiàng)便民服務(wù)。 財(cái)政資金發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)扶貧力量 2021 年市級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金 800 萬(wàn)元，帶動(dòng)市各行業(yè)部門分擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，在交通、水利、電力、教育等行業(yè)落實(shí)扶貧舉措。各后盾單位積極開(kāi)展捐款活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶，其中大唐華銀電力株洲公司捐款 20萬(wàn)元，市中心醫(yī)院干部職工捐款 30 多萬(wàn)元，國(guó)投集團(tuán)干部職工捐款 20 多萬(wàn)元，市農(nóng)業(yè)委機(jī)關(guān)干部職工捐款 12 萬(wàn)元。 五、存在問(wèn)題 扶貧資金分配過(guò)于平均，部分資金未指定用途株洲市各貧困村因地理環(huán)境、村民素質(zhì)等因素其貧困程度、致貧原因的個(gè)體差異，使幫扶難度存在差異。市農(nóng)委對(duì)羅宵山區(qū)域的扶貧專項(xiàng)資金采用原歸口管理部門發(fā)改委的作法， 32 個(gè)村，每村 20 萬(wàn)元，共 640 萬(wàn)元。每個(gè)扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各貧困村除各級(jí)政府部門的幫扶資金外，各后盾單位也撥付資金到各村，同樣資金使用用途存在不明確現(xiàn)象，未能發(fā)揮資金的最大效益。 財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 按《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用。但有的村代理會(huì)計(jì)中心因會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，收到的財(cái)政扶貧資金及后盾單位幫扶資金未嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、 ?？顚Ｓ?，而是與村內(nèi)日常管理業(yè)務(wù)混淆核算。例如茶陵腰潞鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)代理中心僅設(shè)一套賬核算腰潞鎮(zhèn)所有村的業(yè)務(wù)，一個(gè)銀行賬戶管理腰潞鎮(zhèn)所有村資金往來(lái)。茶陵縣棗市鎮(zhèn)曹柏村會(huì)計(jì)代理中心扶貧資金與村其他業(yè)務(wù)并在一起核算，未設(shè)明細(xì)賬戶進(jìn)行分類核算且會(huì)計(jì)期間 混亂等。 扶貧工程項(xiàng)目管理制度不健全，導(dǎo)致各村工程項(xiàng)目管理工作執(zhí)行不規(guī)范 部分扶貧工程項(xiàng)目無(wú)論證，招標(biāo)或詢比價(jià)未執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范，概算批復(fù)內(nèi)容不詳細(xì)，概算調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容、竣工決算驗(yàn)收手續(xù)不完備等。如：上館村道路硬化工程未執(zhí)行招標(biāo)程序。 扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目均以村為單位開(kāi)展，而貧困村的工程項(xiàng)目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長(zhǎng)時(shí)間未辦理驗(yàn)收，或由村兩委負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，因工程驗(yàn)收人員對(duì)工程專業(yè)知識(shí)要 求較高，而村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會(huì)效益。如：洞里村湖溪橋項(xiàng)目于 2021 年 2 月完工，至今未辦理驗(yàn)收。上館村坪上至井灣組道路硬化工程實(shí)際工程情況與預(yù)算相差較大。 六、主要建議 充分發(fā)揮扶貧資金規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)加大對(duì)各部門各類扶貧資金扶貧項(xiàng)目實(shí)施有效整合，有力解決項(xiàng)目資金量小、扶貧重點(diǎn)不突出現(xiàn)象；實(shí)行村級(jí)預(yù)算，對(duì)所有支出落實(shí)到具體項(xiàng)目 上，最大發(fā)揮扶貧資金效益。 加強(qiáng)村會(huì)計(jì)代理中心賬務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按《 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用。真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。 健全扶貧工程管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制定詳細(xì)的規(guī)章制度，確保從工程項(xiàng)目可行性論證、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、公告公示等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 加大相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升在項(xiàng)目方案編報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等的專業(yè)素養(yǎng)。各地特別是市、縣兩級(jí)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資源配置，適當(dāng)增加專職人員，為扶貧工作開(kāi)展提供人才保障。 第四篇：渠縣財(cái)政專項(xiàng) 扶貧資金項(xiàng)目 渠縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目 管理辦法（試行） 第一章 總則第一條為貫徹落實(shí)《縣委、縣政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)同步全面建成小康社會(huì)脅決定》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，提升扶貧開(kāi)發(fā)水平和成效，根據(jù)《中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《達(dá)州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》等文件規(guī)定制定本辦法。 第二條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng) 目是指使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目安排要符合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍和投向。 第三條堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實(shí)使資金惠及貧困人口。 第四條扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級(jí)審批、市級(jí)備案”。堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任?？h扶貧移民、以工代賑、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)部門等負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃編制、計(jì)劃制定、組織指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查。 第二章 資金支出 方向、范圍與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 第五條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧、固有貧困林場(chǎng)扶貧、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、農(nóng)村貧困殘疾人扶貧。 第六條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等項(xiàng)目。 教育（“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外） 、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有預(yù)算渠道安排，不得通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出。 第七條扶貧資金按照上級(jí)關(guān)于《貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作》的有關(guān)文件要求，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需求，將省級(jí)及以下各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍。 第八條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（含項(xiàng)目管理費(fèi)）不得用于下列各項(xiàng)支出： （一） 行政事業(yè)單位基本支出；（二）交通工具及通訊設(shè)備；（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造 以外的職工住宅；（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； （七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。 第九條建檔立卡貧困村（以下簡(jiǎn)稱貧困村）和有扶貧任務(wù)的非貧困村按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點(diǎn)、注重效益，充分征求群眾意見(jiàn)和建議，深入分析本村資源條件，針對(duì)致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡(jiǎn)稱貧困戶）實(shí)際需求，制定計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報(bào)縣扶貧移民局。 第十條縣扶貧移民局依據(jù)本級(jí)脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，在審查、匯總各村扶貧項(xiàng) 目的基礎(chǔ)上，編制實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第三章 項(xiàng)目審批第十一條扶貧項(xiàng)目由縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。 第十二條縣扶貧移民局在中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)到縣的 30 日內(nèi)，根據(jù)資金規(guī)模，會(huì)同財(cái)政部門提出扶貧項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第十三條扶貧項(xiàng)目審批原則：符合國(guó)家和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)政策；符合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用范圍和投向；符合本縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃；符合精準(zhǔn)扶貧到村到戶要求。 第十四條由縣人民政府或脫 貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案、應(yīng)士報(bào)省、市扶貧移民、財(cái)政部門備 案。 第四章 資金項(xiàng)目管理與監(jiān)督 第十五條與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。 （一）扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門分別商財(cái)政部門擬定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金各支出方向資金的分配方案，并按程序報(bào)審。財(cái)政部門根據(jù)審定的分配方案下達(dá)資金。 （二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金監(jiān)管。 （三）扶貧移民、發(fā)展改革、 民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 第十六條全面推行縣、鄉(xiāng)、村公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 （一）縣級(jí)在收到上級(jí)下達(dá)資金后 60 日內(nèi)，對(duì)資金安排等情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示。 （二）項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其他項(xiàng)目實(shí)施單位在收到縣級(jí)下達(dá)資金后 20 日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對(duì) 象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄或以廣播、手機(jī)信息等形式公告公示。 第十七條公告公示期內(nèi)，若有不符合資金使用和精準(zhǔn)扶貧 要求或有異議的反映，縣扶貧移民局要進(jìn)行核實(shí)后修改，并將修改后的項(xiàng)目重新報(bào)縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第十八條公告公示期內(nèi)沒(méi)有異議的項(xiàng)目，縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，并抄報(bào)省、市扶貧移民部門。 同時(shí)，須將縣級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省、市扶貧移民和財(cái)政部門備案。 第十九條扶貧項(xiàng)目經(jīng)審批和備案后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或變更。因特殊原因確需調(diào)整或變更的扶貧項(xiàng)目，須經(jīng)縣人民政府或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第二十條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。 第二十一條財(cái)政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。 第二十二條財(cái)政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門及其工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 項(xiàng)目實(shí)施 第二十三條項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位應(yīng)盡快組織實(shí)施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60日以上