【文章內(nèi)容簡介】 立全村網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，拓寬銷售渠道，利用線上線下結(jié)合銷售模式幫助銷售獼猴桃、黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，縮短了銷售期，提高了利潤。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊在改善生產(chǎn)生活條件的同時，注重村民的精神生活，修建村級活動中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。例如炎陵縣沔渡鎮(zhèn)洞里村新建成的標(biāo)準(zhǔn)化群眾文化廣場，占地 1800 多平方米，內(nèi)設(shè)籃球場、羽毛球場、乒乓球場及器具健身場地，豐富了村民的業(yè)余文化生活。十都鎮(zhèn) 紅南村婦女主任主動到鄰村學(xué)習(xí)跳廣場，回村帶動村民在新建的文化廣場上娛樂健身。村組活動中心，設(shè)有圖書閱覽區(qū)、老年休閑區(qū)、村衛(wèi)生室等多 項便民服務(wù)。 財政資金發(fā)揮帶動作用，引導(dǎo)社會扶貧力量 2021 年市級財政預(yù)算扶貧資金 800 萬元，帶動市各行業(yè)部門分擔(dān)扶貧攻堅任務(wù)，在交通、水利、電力、教育等行業(yè)落實扶貧舉措。各后盾單位積極開展捐款活動，結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶，其中大唐華銀電力株洲公司捐款 20萬元，市中心醫(yī)院干部職工捐款 30 多萬元，國投集團干部職工捐款 20 多萬元，市農(nóng)業(yè)委機關(guān)干部職工捐款 12 萬元。 五、存在問題 扶貧資金分配過于平均，部分資金未指定用途株洲市各貧困村因地理環(huán)境、村民素質(zhì)等因素其貧困程度、致貧原因的個體差異，使幫扶難度存在差異。市農(nóng)委對羅宵山區(qū)域的扶貧專項資金采用原歸口管理部門發(fā)改委的作法， 32 個村，每村 20 萬元，共 640 萬元。每個扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各貧困村除各級政府部門的幫扶資金外，各后盾單位也撥付資金到各村，同樣資金使用用途存在不明確現(xiàn)象，未能發(fā)揮資金的最大效益。 財政扶貧資金財務(wù)管理不規(guī)范 按《財政專項扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、專款專用。但有的村代理會計中心因會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，收到的財政扶貧資金及后盾單位幫扶資金未嚴(yán)格實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、 專款專用，而是與村內(nèi)日常管理業(yè)務(wù)混淆核算。例如茶陵腰潞鎮(zhèn)村會計代理中心僅設(shè)一套賬核算腰潞鎮(zhèn)所有村的業(yè)務(wù)，一個銀行賬戶管理腰潞鎮(zhèn)所有村資金往來。茶陵縣棗市鎮(zhèn)曹柏村會計代理中心扶貧資金與村其他業(yè)務(wù)并在一起核算，未設(shè)明細(xì)賬戶進行分類核算且會計期間 混亂等。 扶貧工程項目管理制度不健全，導(dǎo)致各村工程項目管理工作執(zhí)行不規(guī)范 部分扶貧工程項目無論證，招標(biāo)或詢比價未執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范，概算批復(fù)內(nèi)容不詳細(xì)，概算調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容、竣工決算驗收手續(xù)不完備等。如：上館村道路硬化工程未執(zhí)行招標(biāo)程序。 扶貧工程建設(shè)項目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項目均以村為單位開展，而貧困村的工程項目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長時間未辦理驗收，或由村兩委負(fù)責(zé)工程驗收，因工程驗收人員對工程專業(yè)知識要 求較高，而村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會效益。如：洞里村湖溪橋項目于 2021 年 2 月完工，至今未辦理驗收。上館村坪上至井灣組道路硬化工程實際工程情況與預(yù)算相差較大。 六、主要建議 充分發(fā)揮扶貧資金規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)加大對各部門各類扶貧資金扶貧項目實施有效整合，有力解決項目資金量小、扶貧重點不突出現(xiàn)象；實行村級預(yù)算，對所有支出落實到具體項目 上，最大發(fā)揮扶貧資金效益。 加強村會計代理中心賬務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，按《 財政專項扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、?？顚Ｓ谩Ｕ嬲龅揭?guī)范運作，嚴(yán)格管理。 健全扶貧工程管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制定詳細(xì)的規(guī)章制度，確保從工程項目可行性論證、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收、決算審計、公告公示等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 加大相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升在項目方案編報、項目實施指導(dǎo)監(jiān)督、項目竣工驗收等的專業(yè)素養(yǎng)。各地特別是市、縣兩級應(yīng)進一步優(yōu)化扶貧資源配置，適當(dāng)增加專職人員，為扶貧工作開展提供人才保障。 第四篇：渠縣財政專項 扶貧資金項目 渠縣財政專項扶貧資金項目 管理辦法（試行） 第一章 總則第一條為貫徹落實《縣委、縣政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅同步全面建成小康社會脅決定》精神，進一步強化和規(guī)范財政專項扶貧資金項目管理，提高資金使用效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《中央和省級財政專項扶貧資金管理辦法》、《達州市財政專項扶貧資金項目管理辦法（試行）的通知》等文件規(guī)定制定本辦法。 第二條本辦法所稱財政專項扶貧資金是指各級財政通過一般公共預(yù)算安排的主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。財政專項扶貧項 目是指使用財政專項扶貧資金的項目。項目安排要符合財政專項扶貧資金使用范圍和投向。 第三條堅持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實使資金惠及貧困人口。 第四條扶貧項目實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、市級備案”。堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對項目的立項、實施和管理負(fù)主體責(zé)任?？h扶貧移民、以工代賑、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)部門等負(fù)責(zé)項目規(guī)劃編制、計劃制定、組織指導(dǎo)、驗收和監(jiān)督檢查。 第二章 資金支出 方向、范圍與項目前期準(zhǔn)備 第五條財政專項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困農(nóng)場扶貧、固有貧困林場扶貧、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展、農(nóng)村貧困殘疾人扶貧。 第六條財政專項扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等項目。 教育（“雨露計劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學(xué)補助的事項除外） 、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有預(yù)算渠道安排，不得通過財政專項扶貧資金支出。 第七條扶貧資金按照上級關(guān)于《貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作》的有關(guān)文件要求，根據(jù)脫貧攻堅需求，將省級及以下各級財政專項扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍。 第八條財政專項扶貧資金（含項目管理費）不得用于下列各項支出： （一） 行政事業(yè)單位基本支出；（二）交通工具及通訊設(shè)備；（三）各種獎金、津貼和福利補助；（四）彌補企業(yè)虧損；（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造 以外的職工住宅；（六）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； （七）大中型基本建設(shè)項目；（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；（九）其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。 第九條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）和有扶貧任務(wù)的非貧困村按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實際需求，制定計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報縣扶貧移民局。 第十條縣扶貧移民局依據(jù)本級脫貧攻堅總體規(guī)劃，在審查、匯總各村扶貧項 目的基礎(chǔ)上，編制實施計劃，報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第三章 項目審批第十一條扶貧項目由縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。 第十二條縣扶貧移民局在中央、省、市財政專項扶貧資金下達到縣的 30 日內(nèi)，根據(jù)資金規(guī)模，會同財政部門提出扶貧項目計劃和資金安排意見，報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。 第十三條扶貧項目審批原則：符合國家和省、市、縣脫貧攻堅政策；符合財政專項扶貧資金的使用范圍和投向；符合本縣脫貧攻堅規(guī)劃；符合精準(zhǔn)扶貧到村到戶要求。 第十四條由縣人民政府或脫 貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批的財政專項扶貧資金項目實施方案、應(yīng)士報省、市扶貧移民、財政部門備 案。 第四章 資金項目管理與監(jiān)督 第十五條與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責(zé)。 （一）扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門分別商財政部門擬定財政專項扶貧資金各支出方向資金的分配方案，并按程序報審。財政部門根據(jù)審定的分配方案下達資金。 （二）財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達、資金監(jiān)管。 （三）扶貧移民、發(fā)展改革、 民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)資金和項目使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。 第十六條全面推行縣、鄉(xiāng)、村公開公示制度。推進政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。 （一）縣級在收到上級下達資金后 60 日內(nèi)，對資金安排等情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示。 （二）項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其他項目實施單位在收到縣級下達資金后 20 日內(nèi)，對項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及責(zé)任人、受益對 象、補助標(biāo)準(zhǔn)等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄或以廣播、手機信息等形式公告公示。 第十七條公告公示期內(nèi)，若有不符合資金使用和精準(zhǔn)扶貧 要求或有異議的反映，縣扶貧移民局要進行核實后修改，并將修改后的項目重新報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第十八條公告公示期內(nèi)沒有異議的項目，縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達項目批復(fù)，并抄報省、市扶貧移民部門。 同時，須將縣級扶貧項目實施方案報省、市扶貧移民和財政部門備案。 第十九條扶貧項目經(jīng)審批和備案后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或變更。因特殊原因確需調(diào)整或變更的扶貧項目，須經(jīng)縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第二十條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。 第二十一條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計、檢察機關(guān)做好資金和項目的審計、檢查等工作。 第二十二條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照，《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第五章 項目實施 第二十三條項目一經(jīng)批準(zhǔn)，項目單位應(yīng)盡快組織實施，除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外，凡 60日以上