【正文】 第二十七條對投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民（代表）大會討論決定，并報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取村民自建形式實施。 第二十五條扶 貧項目實施單位必須按照批復(fù)的項目實施方案進行實施，不得擅自變更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標準等。單個扶貧項目原則上自項目批復(fù)之日起半年內(nèi)完成。 第二十條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。 第十八條公告公示期內(nèi)沒有異議的項目，縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達項目批復(fù)，并抄報省、市扶貧移民部門。推進政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。財政部門根據(jù)審定的分配方案下達資金。 第十三條扶貧項目審批原則：符合國家和省、市、縣脫貧攻堅政策；符合財政專項扶貧資金的使用范圍和投向；符合本縣脫貧攻堅規(guī)劃；符合精準扶貧到村到戶要求。 第九條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）和有扶貧任務(wù)的非貧困村按照科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實際需求，制定年度計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報縣扶貧移民局。 第六條財政專項扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力等項目。 第四條扶貧項目實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、市級備案”。 第二條本辦法所稱財政專項扶貧資金是指各級財政通過一般公共預(yù)算安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。財政專項扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金的項目。堅持誰審批、誰負責，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對項目的立項、實施和管理負主體責任。 教育（“雨露計劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高 中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學補助的事項除外） 、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有預(yù)算渠道安排，不得通過財政專項扶貧資金支出。 第十條縣扶貧移民局依據(jù)本級脫貧攻堅總體規(guī)劃，在審查、匯總各村扶貧項目的基礎(chǔ)上，編制年度實施計劃，報縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第十四條由縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批的財政專項扶貧資金項目實施方案、應(yīng)士報省、市扶貧移民、財政部門備 案。 （二）財政部門負責預(yù)算安排、資金下達、資金監(jiān)管。 （一）縣級在收到上級下達資金后 60 日內(nèi)，對資金安排等情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示。 同時，須將縣級年度扶貧項目實施方案報省、市扶貧移民和財政部門備案。 第二十一條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)林、殘聯(lián)等部門要配合紀檢監(jiān)察、審計、檢 察機關(guān)做好資金和項目的審計、檢查等工作。 第二十四條縣扶貧移民局會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、民族宗教等部門按照規(guī)劃，組織實施財政專項扶貧資金投入的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等財政專項扶貧項目。 第二十六條完善工程類扶貧項目招投標制度，實行公開招投標的工程類項目單項采購金額標準及程序按照《招投標法》《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。村民自建扶貧項目應(yīng)成立由村干部、群眾代表（比例至少達到 3/5）組成的扶貧項目實施小組和監(jiān)督小組，負責項目實施，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。 第三十條扶貧項目驗收的主要依據(jù)包括國家和省的扶貧開發(fā)政策、相關(guān)制度規(guī)定、項目計劃批復(fù)及變更文件、項目建設(shè)標準等；主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目資金使用情況、項目效益等情況。 第 七章 項目監(jiān)管第三十二條縣扶貧移民部門在同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門對項目實施情況進行經(jīng)常性檢查，重大扶貧項目應(yīng)開展定期檢查。 第三十五條實行扶貧項目實施情況統(tǒng)計報表制度。引入第三方對扶貧項目實施監(jiān)督。 第三十八條本辦法由縣財政局、縣扶貧移民局負責解釋。由原規(guī)劃的 200 畝茶葉 萬元產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整為 100 畝烏頭雷竹項目，其中雷竹種苗 7500 株 6 萬元；產(chǎn)業(yè)道 1 公里 3 萬元；機耕道 600 米 3 萬元；蓄水池 2 口 100 立方米，Ф 20mm PE 材質(zhì)引水管道 1500 米， 萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設(shè)計變更函已上交 **縣交通運輸管理局。 公路建設(shè)項目。現(xiàn)已完成農(nóng)房新建 1 戶，農(nóng)房改建 18戶。 資料完善不足?，F(xiàn)將有關(guān)情 況報告如下： 一、項目基本情況 2021 株洲市預(yù)算安排財政扶貧專項資金 800 萬元，用于市各縣市區(qū)貧困村扶貧資金 731 萬元（其中茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域 32 個國家級貧困村扶貧資金 640 萬元），茶陵縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助資金 10 萬元，炎陵縣茶背村農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助資金 15 萬元，農(nóng)科所科技扶貧經(jīng)費 10萬元，湖南世紀天睿傳媒文化有限責任公司扶貧信息網(wǎng)建設(shè)維護及國家扶貧日活動經(jīng)費 萬元。 《財政部國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔 2021〕 412 號） 其他有關(guān)財政法律規(guī)章制度。 2021 年株洲市市級財政預(yù)算安排扶貧專項資金 800 萬元，截止到2021 年 12 月 31 日已按預(yù)算安排及時、足額撥付到各縣級財政。 2021 年市將羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域 發(fā)展與扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能由市發(fā)改委移交給市扶貧開發(fā)辦，理順了工作機制，合力扶貧，幫扶工作取得顯著成績。如上館村幫助全村 75戶貧困戶制定脫貧致富計劃，完成危房改造等工作；洞里村原有貧困戶 57 戶 197 人，已脫貧 8 戶 31人，預(yù)脫貧 13 戶 46 人，全村人均可支配收入比上年增加 323 元；紅南村村級集體經(jīng)濟在 2021 年達到 5 萬元收入，貧困戶由 36 戶 131 人減少到 6 戶 18 人，貧困人口占總?cè)丝诒壤陀?4%。炎陵縣十都鎮(zhèn)紅南村利用山地高海拔優(yōu)勢種植獼猴桃， 2021 年成立的炎陵縣果 品城獼猴桃專業(yè)合作社納入貧困戶 36 戶 131 人，使部分貧困戶實際了脫貧。 ３、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧致富創(chuàng)造良好條件 株洲市貧困村經(jīng)過 2021 年、 2021 年兩年的扶貧工作，大部分貧困村基本完善了村級公路改造、道路亮化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)精準脫貧，創(chuàng)造良好的環(huán)境。為當?shù)厝罕娨归g出行，農(nóng)產(chǎn)品的運輸提供便利條件。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊在改善生產(chǎn)生活條件的同時，注重村民的精神生活，修建村級活動中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。 財政資金發(fā)揮帶動作用，引導(dǎo)社會扶貧力量 2021 年市級財政預(yù)算扶貧資金 800 萬元，帶動市各行業(yè)部門分擔扶貧攻堅任務(wù)，在交通、水利、電力、教育等行業(yè)落實扶貧舉措。每個扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。例如茶陵腰潞鎮(zhèn)村會計代理中心僅設(shè)一套賬核算腰潞鎮(zhèn)所有村的業(yè)務(wù)，一個銀行賬戶管理腰潞鎮(zhèn)所有村資金往來。 扶貧工程建設(shè)項目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項目均以村為單位開展，而貧困村的工程項目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長時間未辦理驗收，或由村兩委負責工程驗收，因工程驗收人員對工程專業(yè)知識要 求較高，而村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會效益。應(yīng)加大對各部門各類扶貧資金扶貧項目實施有效整合，有力解決項目資金量小、扶貧重點不突出現(xiàn)象；實行村級預(yù)算，對所有支出落實到具體項目 上，最大發(fā)揮扶貧資金效益。制定詳細的規(guī)章制度，確保從工程項目可行性論證、招投標、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收、決算審計、公告公示等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 第二條本辦法所稱財政專項扶貧資金是指各級財政通過一般公共預(yù)算安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。 第四條扶貧項目實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、市級備案”。 第六條財政專項扶貧資金主要用于培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力等項目。 第九條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）和有扶貧任務(wù)的非貧困村按照科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實際需求，制定計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報縣扶貧移民局。 第十三條扶貧項目審批原則：符合國家和省、市、縣脫貧攻堅政策；符合財政專項扶貧資金的使用范圍和投向；符合本縣脫貧攻堅規(guī)劃；符合精準扶貧到村到戶要求。財政部門根據(jù)審定的分配方案下達資金。推進政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。 第十八條公告公示期內(nèi)沒有異議的項目，縣人民政府或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達項目批復(fù)，并抄報省、市扶貧移民部門。 第二十條財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。單個扶貧項目原則上自項目批復(fù)之日起半年內(nèi)完成。 第二十五條扶貧項目實施單位必須按照批復(fù)的項目實施方案進 行實施，不得擅自變更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標準等。 第二十七條對投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民（代表）大會討論決定，并報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取村民自建形式實施。 第二十九條縣扶貧移民局收到項目實施單位驗收申請后應(yīng)及時開展項目驗收。堅持“誰受益、誰管護”的原則，建立健全各項運行管護制度，采取多種方式籌集項目運行管護費用，確保項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。接到實名舉報的，須查清真實情況并及時向舉報人反饋，并對舉報人及舉報事項進行保密；接到匿名舉報的，應(yīng)進行調(diào)查了解并查清事實。 第三十六條鼓勵和引導(dǎo)群眾參與扶貧項目監(jiān)管?？h扶貧移民部門和項目實施單位要確定專人負責檔案管理。 德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 aa2021 年 10月 31 日 德陽市財政專項扶貧資金 項目管理辦法 第一章總則 第一條按照市委辦、市府辦《關(guān)于設(shè)立德陽市財政專項扶貧資金的通知》精神，為加強德陽市財政專項扶貧資金 (以下簡稱專項扶貧資金 )項目管理，提高項目工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村 扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020年）》、《四川省財政