【正文】 的項(xiàng)目；（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。第十三條 項(xiàng)目資金管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見(jiàn)；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批；（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。第十四條 項(xiàng)目報(bào)賬制管理。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。除直接補(bǔ)助到戶項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的誤工補(bǔ)助和工程類項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用（不得超過(guò)項(xiàng)目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊(cè)外，其余支出一律使用國(guó)家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目區(qū)將竣工項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目資金來(lái)源及投資總額、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用的方向、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督。第十六條 項(xiàng)目備案制度。第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)限另行審批。第十九條 項(xiàng)目檔案管理。第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收第二十條 驗(yàn)收依據(jù)。第二十一條 驗(yàn)收條件。第二十二條 驗(yàn)收程序。項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，及時(shí)組織自查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級(jí)驗(yàn)收開(kāi)始前寫出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收；縣扶貧辦收到實(shí)施單位的《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》后，組織縣級(jí)驗(yàn)收組對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)驗(yàn)收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。第二十三條 驗(yàn)收方法。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位交換驗(yàn)收情況，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間重新組織驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。第二十六條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的管護(hù)。第六章 附 則第二十八條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?。各級(jí)各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱（定稿）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱一、我國(guó)扶貧專項(xiàng)資金政策 我國(guó)的扶貧專項(xiàng)資金主要包括：易地扶貧搬遷（含后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展），首先主要解決住人問(wèn)題，2013年開(kāi)始的，資金來(lái)源主要是：一是中央預(yù)算內(nèi)，二是地方財(cái)政債券，三是專項(xiàng)建設(shè)基金。不低于當(dāng)年貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行分紅，扶貧資金整合（財(cái)政涉農(nóng)資金整合）全省規(guī)定有9類83項(xiàng)，其中：扶貧專項(xiàng)資金3項(xiàng)，農(nóng)林水資金56項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保資金6項(xiàng)，教育資金7項(xiàng)，環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生資金5項(xiàng)，住房保障資金2項(xiàng)，國(guó)土資金2項(xiàng)，交通運(yùn)輸資金12項(xiàng)，金融扶貧資金1項(xiàng)，涉及單位有財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、交通、國(guó)土、住建局等。長(zhǎng)子縣新一輪退耕還林面積為500畝，主要用于退耕還林戶補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為150元/戶。三、重點(diǎn)政策介紹(一)專項(xiàng)扶貧資金財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要是指中央、省、市、縣財(cái)政納入一般公共預(yù)算管理的用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出對(duì)象，主要是指全縣建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困戶和貧困人口，已建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及能夠提升貧困人口自身發(fā)展能力的培訓(xùn)主體等。財(cái)政扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。要切實(shí)履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績(jī)效主體責(zé)任，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的管理，并落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)要求（二）易地扶貧搬遷資金易地扶貧搬遷資金主要是指將生活在自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生態(tài)保護(hù)危機(jī)區(qū)及缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富的資金。搬遷方式：主要有，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散安置等。三條紅線：建房不舉債，面積不超標(biāo)，建新必折舊。搬遷戶建房每人自籌2500元，每戶最高自籌不超過(guò)1萬(wàn)元，孤寡獨(dú)殘、特殊困難群體不自籌。（三）資產(chǎn)投資收益這里的資產(chǎn)投資收益主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)投資收益，財(cái)政扶貧資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資到資產(chǎn)收益實(shí)施主體，使貧困戶獲得收益，給貧困戶的收益可以由實(shí)施主體直接支付，也可以通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。資產(chǎn)收益扶貧措施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社形成的營(yíng)利性資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線（不低于商業(yè)銀行一年期定期存款利率）；財(cái)政涉農(nóng)資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的營(yíng)利性資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。風(fēng)險(xiǎn)防范，?明晰資產(chǎn)權(quán)屬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體要明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。?完善收益分配機(jī)制。?建立退出機(jī)制。④規(guī)范財(cái)務(wù)管理。參與脫貧攻堅(jiān)的合作社，要按照長(zhǎng)治市資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)收益扶貧會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長(zhǎng)資扶貧辦[2017]3號(hào)），規(guī)范合作社成員賬戶，準(zhǔn)確記錄扶貧戶的出資額，財(cái)政資金量化的份額和實(shí)際分配金額，確保向貧困戶及時(shí)、足額分