【正文】 連地區(qū)：預(yù)計(jì)到 2020 年，該地區(qū)原油加工量將達(dá)到3800 萬(wàn)噸，其中大連石化 2020 萬(wàn)噸、西太平洋 1000 萬(wàn)噸、雙島灣 800 萬(wàn)噸?，F(xiàn)已在大連港建設(shè)一個(gè) 30 萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)口原油碼頭，可新增能力 1500萬(wàn)噸以上。由于大連已被國(guó)家列為石油儲(chǔ)備基地，還將有 1000 萬(wàn)噸以上的原油上岸，為此在 2020 年前還應(yīng)再規(guī)劃建設(shè) 1 個(gè) 30 萬(wàn)噸級(jí)的原油碼頭。該地區(qū)原油加工一直以大慶油為主，若按撫順石化 1000 萬(wàn)噸由大慶提供，大慶再提供其他企業(yè) 900 萬(wàn)噸，則上述企業(yè)需進(jìn)口原油 400 萬(wàn)噸，考慮宜在中部地區(qū)建設(shè)油碼頭解決。根據(jù)建港條件和運(yùn)輸半徑，規(guī)劃在營(yíng)口仙人島建設(shè) 1 個(gè) 30 萬(wàn)噸 級(jí) 的原油碼頭。到 2020 年，遼河油田原油維持在 1000萬(wàn)噸，同時(shí)考慮該地區(qū)可使用少量大慶原油 100 萬(wàn)噸左右，據(jù)此仍需進(jìn)口原油量 1400 萬(wàn)噸左右。因此，將根22 據(jù)建港條件，規(guī)劃在遼西建設(shè) 1 個(gè) 25 萬(wàn)噸級(jí)左右的原油碼頭，新增能力 1100 萬(wàn)噸以上，屆時(shí)，該地區(qū)進(jìn)口原油碼頭總吞吐能力將達(dá)到 1400 萬(wàn)噸以上，可以滿足遼西地區(qū)石化企業(yè)需求。 截止 2020 年底，全省各港口非 專(zhuān)用 碼頭礦石吞吐量為 1066 萬(wàn)噸。據(jù) 預(yù)測(cè) ，到 2020 年，全省 生鐵年 產(chǎn)量可達(dá)到5100 萬(wàn)噸， 其中，鞍鋼 1600 萬(wàn)噸、本鋼 1200 萬(wàn)噸、北臺(tái)900 萬(wàn)噸、營(yíng)口中板 500 萬(wàn)噸、凌鋼 400 萬(wàn)噸，其 它 500 萬(wàn)噸。大連港 20萬(wàn)噸級(jí)（實(shí)際按 30 萬(wàn)噸級(jí)建設(shè)）礦石碼頭和營(yíng)口港 20 萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭建成后，年可接卸進(jìn)口鐵精礦 3000 萬(wàn)噸以上，與預(yù)測(cè)需求尚有一定差距 。因此，未來(lái)大連港和營(yíng)口港礦石進(jìn)口的合理分工應(yīng)是：大連港除直接供給腹地一部分礦石外，主要作為轉(zhuǎn)運(yùn)中心向渤海灣內(nèi)其它港口轉(zhuǎn)運(yùn) 礦石；營(yíng)口港則作為我省及東北地區(qū)鋼鐵企業(yè)所需礦石的主要進(jìn)口港。可新增吞吐能力 1500 萬(wàn)噸左右。我省現(xiàn)有集裝箱碼頭 12 個(gè)，通過(guò)能力 23 170 萬(wàn) TEU，全部集中在四個(gè)主要港口 ： 全省集裝箱碼頭情況表 合計(jì) 大連港 營(yíng)口港 錦州港 丹東港 泊位數(shù)量 12 7 3 1 1 最大靠 泊 能力（萬(wàn)噸） 5 1 年通過(guò)能力（萬(wàn) TEU） 170 120 29 15 6 2020 年實(shí)際吞吐量 實(shí)際吞吐量比例（ %） 100 初步 預(yù)測(cè) ， 到 2020 年全省 港口 集裝箱吞吐量 將 達(dá)到 1200萬(wàn) TEU 左右 。規(guī)劃按大連 港 900— 1000 萬(wàn) TEU，營(yíng)口港 200 萬(wàn) TEU，錦州 港 50 萬(wàn) TEU、丹東 港 50 萬(wàn) TEU 考慮 ，需新建一批集裝箱碼頭。 （ 4）成品油及化工碼頭。 2020 年完成吞吐 2655 萬(wàn)噸，其中出口 2600 萬(wàn)噸。根據(jù)腹地?zé)拸S分布和銷(xiāo)售特點(diǎn)，規(guī)劃成品油出口將以大連為主要裝船港，營(yíng)口和錦州為輔，分別為腹地內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。還要根據(jù)遼西地區(qū)石化產(chǎn)品特點(diǎn)及發(fā)展，適時(shí)規(guī)劃在錦州建設(shè)成品油及液體化工專(zhuān)業(yè)碼頭。 沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家 確定的 區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。設(shè)計(jì)旅客年吞吐能力 606 萬(wàn)人次。機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng) 3300 米，寬為 45 米，停機(jī)坪面積 20 萬(wàn)平方米，飛行區(qū)等級(jí)為 4E，可供各種機(jī)型起降。錦州機(jī)25 場(chǎng)是軍民合用機(jī)場(chǎng)。設(shè)計(jì)旅客年吞吐能力 46 萬(wàn)人次。機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng) 2600 米，寬為 45 米，飛行區(qū)等級(jí)為 3C，可供 B73A320 等中小型飛機(jī)起降。朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已停航。從航線布局來(lái)看，沈陽(yáng)和大連已基本形成了覆蓋國(guó)內(nèi)各大城市和東北亞地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，丹東、錦州機(jī)場(chǎng)航線較少。二是沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施不配套， 特別是國(guó)際候機(jī)區(qū)功能 亟待完善。 規(guī)劃及實(shí)施的項(xiàng)目：一是大連地區(qū)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建及新建機(jī)場(chǎng)，由于受到地理位置及凈空等許多條件限制，大連周水子機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建規(guī)模只能達(dá)到吞吐旅客 500 萬(wàn)人次，只能滿足 2020年前的需要。二是擴(kuò)建沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)國(guó)際候機(jī)區(qū)，完善沈陽(yáng)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)功能，三是進(jìn)一步改善丹東、錦州機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高支線機(jī)場(chǎng)功能和水平，擴(kuò)大航線和增加旅客量。 （ 四 ） 城市基礎(chǔ)設(shè)施 城市供水設(shè)施建設(shè) 全省城市供水綜合能力為 1346 萬(wàn)立方米 /日，供水管道長(zhǎng)度 21999 公里，供水總量 280510 萬(wàn)立方米，用水人口達(dá)1779 萬(wàn)人，用水普及率 %。中部城市地下水超采，西部干旱少雨，南部沿海城市水資源短缺，東北部地區(qū)水源開(kāi)發(fā)不足。由于管網(wǎng)跑冒滴漏問(wèn)題，使全省供水 設(shè)施漏失 率高達(dá) %。全省縣城現(xiàn)狀供水缺口達(dá) 36 萬(wàn)噸 /日，供水普及率平均為 %，個(gè)別縣城的供水問(wèn)題已非常突出。 城市環(huán)保設(shè)施建設(shè) （ 1）城市污水處理廠?，F(xiàn)有污水處理廠 30 座，處理能力 為 萬(wàn)立方米/日。其中，利用國(guó)債資金已基本建成的遼河流域及環(huán)渤海地區(qū)的污水處理廠 17 座，總能力為 226 萬(wàn)立方米 /日。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：一是城市污水集中處理設(shè)施能力不足；二是已建成的污水處理廠由于運(yùn)營(yíng)成本高，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)；三是污水收集系統(tǒng) 不配套；四是中水回用程度低。 據(jù)測(cè)算， 2020 年全省城市污水排放量將達(dá)到 25 億立方米，按集中處理率 達(dá)到 60%測(cè)算 ，需新增處理能力 150 萬(wàn)噸/日。同時(shí)，要積極推進(jìn)有穩(wěn)定中水用戶及市政分質(zhì)供水條件的地區(qū)，建設(shè)污水中水回用工程。全省垃圾清運(yùn)總量 791 萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率 50%。具體為沈陽(yáng)、大連各 2 座、鞍山、撫順、 錦州、 阜新、遼陽(yáng)、盤(pán)錦 、朝陽(yáng) 各 1 座。據(jù)預(yù)測(cè)，到 2020 年全省垃圾產(chǎn)量變化不大，保持在 800萬(wàn)噸左右。從 2020 到 2020 年，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理廠 9座，總處理能力為 5100 噸 /日。目前醫(yī)療廢物產(chǎn)生量 噸 /日，預(yù)計(jì) 2020 年全省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量可達(dá) 120 噸 /日。到 2020 年，省轄市均建成一座醫(yī)療垃圾集中處置設(shè)施，處置規(guī)模為 103 噸 /日。 城市道路及排水設(shè)施建設(shè) 全省 31 個(gè)城市道路長(zhǎng) 10200 公里，道路面積 14885 萬(wàn)平方米，人均道路面積 平方米，橋梁 1326 座，排水管道長(zhǎng) 9120 公里。 但全省各市標(biāo)準(zhǔn)化街路仍顯不足 ，城市道路密度低，通 行 能力差；城市排水設(shè)施老化、能力不29 足。二是注重改善資源型城市道路狀況，滿足資源型城市轉(zhuǎn)型及發(fā)展的需要。四是要加快改造建國(guó)初期建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施老化的舊管網(wǎng)，城市新建區(qū)要建設(shè)完善的雨、污分流排水系統(tǒng)，有條件的老城區(qū)要逐步把合流制改造成雨、污分流排水系統(tǒng)。到 2020 年，全省人均城市道路面積達(dá)到 9 平方米，排水管道密度達(dá) 8 公里 /平方公里。全省集中供熱面積 億 平方米，集中供熱率 %，部分城市集中供熱熱源及管網(wǎng)急需建設(shè)和改造。二是結(jié)合國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行供熱體制改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)供熱企業(yè)逐步走向市場(chǎng)，在積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃一 批集中供熱熱源和管網(wǎng)改造工程，到2020 年全省城市集中供熱率達(dá)到 80%。受損住宅建筑面積 697 萬(wàn)平方米，涉及居民 萬(wàn)戶、 萬(wàn)人。目前，阜新、北票 、 撫順、本溪和南票 等5 個(gè)治理工 程 已開(kāi)工建設(shè)； 沈陽(yáng)和鐵法治理方案 已經(jīng)得到國(guó)家發(fā)改委的批復(fù) ， 正在做 開(kāi)工 準(zhǔn)備 。全省醫(yī)院 919 個(gè)，實(shí)有床位 萬(wàn)張，業(yè)務(wù)用房面積 萬(wàn)平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1034 個(gè)，實(shí)有床位 萬(wàn)張，業(yè)務(wù)用房面積 平方米。全省共有世界文化遺產(chǎn) 6 處，旅游景區(qū)（點(diǎn)） 400 多處，其中省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)） 22 處。 全 省社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題：一是全省農(nóng)村中小學(xué)尚有 50 余萬(wàn)平方米的 D 級(jí) 危房 亟待 改造，高31 中教育、高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)條件 與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距 。三是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落 后。 為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的要求，到 2020 年，全省社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是： 教育設(shè)施。 衛(wèi)生設(shè)施。 文化設(shè)施。 廣電、旅游設(shè)施。 為完成上述目標(biāo)，規(guī)劃社會(huì)事業(yè) 領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 主要有： 32 —— 教育設(shè)施。 2020 年前， 完成 35 所 高校校園 擴(kuò)建和 置換 ， 新 增 高校教學(xué)設(shè)施 900 萬(wàn)平方米；完成高校重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。 —— 衛(wèi)生設(shè)施。 文化設(shè)施。搶救性維修和保護(hù) 236 處省級(jí)以上文物保護(hù)單位；建設(shè)鞍山、本溪、盤(pán)錦等市級(jí)博物館。 —— 廣電、旅游設(shè)施。 加 強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （ 七 ）規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目總體情況 根據(jù)上述目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃了全省水利、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 137項(xiàng)，總投資 4273 億元。 初步的資金平衡為：國(guó)家 、 省 、 市財(cái)政資金 及專(zhuān)項(xiàng)資金300 億元，占 7%；銀行貸款約 2100 億元， 約 占 50%；民間及外商投資約 850 億元，占 20%；企事業(yè)自 籌 及其他資金約為 1023 億元，占 23%。今年 推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施 100 項(xiàng)中，今年新開(kāi)工項(xiàng)目，不到項(xiàng)目總數(shù)三分之一，而年內(nèi)爭(zhēng)取立項(xiàng)和加快前期工作項(xiàng)目占總數(shù)的 32%； 二是項(xiàng)目建設(shè)資金尚需落實(shí)，資金渠道還需拓寬?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展較慢。 ，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。省、市政府要建立重大項(xiàng)目推進(jìn)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決。 ，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。要為這批項(xiàng)目建立 “綠色通道 ”，對(duì)于進(jìn)入審批程序項(xiàng)目，屬省內(nèi)審批的，要簡(jiǎn)化程序，提高效率，屬國(guó)家審批的，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，爭(zhēng)取支持；對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，著力落實(shí)建設(shè)條件，盡早開(kāi)工；對(duì)于推進(jìn)前期工作項(xiàng)目，要排出工作進(jìn)度表和落實(shí)責(zé)任人，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 認(rèn)真貫徹《國(guó) 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，盡快建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資，企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣，中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。對(duì)于有收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入的項(xiàng)目，推進(jìn)其按照產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 ，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。搞好對(duì)內(nèi)開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)大公司和有識(shí)之士來(lái)遼投資；制定政策，吸引民間投資參與建設(shè)。采取多種形式盤(pán)活資產(chǎn)存量，更多地 爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金的支持， 發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和放大作用， 加強(qiáng)對(duì)水利基金、養(yǎng)路費(fèi)、高速公路通行費(fèi)、城市建設(shè)資金、土地出讓金等資金的統(tǒng)籌安排， 集中力量辦大事。 ，營(yíng)造有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。 要廣泛宣傳我省基礎(chǔ)設(shè)施改革創(chuàng)新的先進(jìn)典型和取得的成績(jī)，為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展創(chuàng)造良好的輿