【正文】 平。主要建設內(nèi)容為育種平臺及良繁體系、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及節(jié)水棉田、機采棉及殘膜回收，以及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程建設。年，國家發(fā)展改革委進一步加大了基地建設投入力度，計劃安排中央投資億元，比上年增加億元。國家發(fā)展改革委按照有關(guān)專項規(guī)劃和年度中央投資計劃，下達年度投資規(guī)模計劃，提出工作要求。專題、旱作農(nóng)業(yè)示范基地一、建設背景發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱減災能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。截止年，已累計安排中央投資億元，先后建設了個旱作農(nóng)業(yè)示范基地，項目區(qū)的農(nóng)田蓄水保水能力明顯增強，降水利用率平均提高－個百分點，水分利用效率平均提高公斤毫年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)安排旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設資金。二、項目管理辦法國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部，按照有關(guān)專項規(guī)劃和年度中央投資規(guī)模，提出分省中央補助投資規(guī)模和具體工作要求。省級發(fā)展改革委按程序?qū)徟椖靠裳袌蟾婧螅瑫r(nóng)業(yè)部門聯(lián)合上報年度項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部審核后，聯(lián)合下達年度項目投資計劃。主要建設內(nèi)容為：一是購置多功能免耕播種機、深松機（犁）、淺松除草機、秸稈處理機、機載式植保機和大中型拖拉機等專用機具。三是縣級農(nóng)機化技術(shù)推廣服務能力建設，有選擇地改造培訓用房、購置保護性耕作監(jiān)測、機具維護等設備。截止年累計安排中央投資億元，在個縣建設了保護性耕作工程區(qū)。鑒于保護性耕作工程建設內(nèi)容與新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等類同，按照整合資源、避免重復安排投資的原則，今年將重點安排與產(chǎn)糧大縣等不相重合的項目縣，屆時相關(guān)規(guī)劃涉及的項目縣將全部安排完畢。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)機化主管部門按照基本建設程序和分省資金規(guī)模，聯(lián)合布置地方開展項目前期工作，以縣為單位編制項目可研報告，由縣級發(fā)展改革部門會同農(nóng)機化主管部門聯(lián)合上報省級發(fā)展改革和農(nóng)機化主管部門。省級發(fā)展改革、農(nóng)機化主管部門根據(jù)批復的可研報告，聯(lián)合將項目資金申請報告上報至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部，并附項目可研報告批復文件、地方配套資金承諾函?！秶鴦赵宏P(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[]號）提出，在西部退耕還林地區(qū)建設基本口糧田，提高糧食自給能力。主要建設內(nèi)容為平田整地、土壤改良、修建小型集水設施和灌排渠道等，使具備條件的西南地區(qū)退耕農(nóng)戶人均不低于畝、西北地區(qū)人均不低于畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。截止年，國家發(fā)展改革委累計安排中央投資億元，建設基本口糧田萬畝。二、項目管理辦法退耕還林地區(qū)基本口糧田建設項目嚴格按照基本建設程序管理，項目投資計劃申報程序是：根據(jù)國家有關(guān)部門下達的退耕還林地區(qū)基本口糧田分省建設任務，由省級發(fā)展改革委組織編制和審批項目實施方案后，向國家發(fā)展改革委申報年度投資計劃。為發(fā)揮海南冬季瓜菜生產(chǎn)優(yōu)勢，保障蔬菜供給，年國家發(fā)展改革委批復了《海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設規(guī)劃》，估算總投資億元，其中，節(jié)水灌溉工程、市場交易信息系統(tǒng)等項目建設投資結(jié)合實施相關(guān)規(guī)劃解決；菜田改造、田頭預冷設施、良種繁育等項目投資由海南省多渠道籌措解決，國家視情況給予適當補助。年，國家發(fā)展改革委繼續(xù)安排投資用于海南冬季瓜菜基地建設。專題、生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設一、建設背景（一）生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）年下半年，國內(nèi)豬肉供應偏緊，價格大幅上漲。根據(jù)上述文件要求，－年，國家發(fā)展改革委累計安排中央預算內(nèi)投資億元，支持建設生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）萬個。云南、貴州、重慶適當降低年出欄規(guī)模標準，安排部分頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)、重點戶），中央補助投資萬元。（二）奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）年，國務院出臺了《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕號），明確提出支持建設標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，國家對養(yǎng)殖小區(qū)（場）的圈舍標準化改造、水電路、糞污處理、防疫、機械化擠奶設施及飼草料基地建設等給予適當補助。中央投資補助標準為，年存欄—頭的養(yǎng)殖場（小區(qū))，每個中央平均補助投資萬元；年存欄—頭的養(yǎng)殖場（小區(qū))，每個中央平均補助投資萬元；年存欄頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個中央平均補助投資萬元。（三）肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）近年來，隨著人口增長和居民消費水平提高，特別是城鎮(zhèn)居民肉類消費結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉消費持續(xù)快速增長，但受生產(chǎn)成本上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、自然災害和疫病多發(fā)等因素影響，牛羊肉生產(chǎn)增速減緩，價格連續(xù)上漲，部分少數(shù)民族地區(qū)市場供應偏緊。中央投資補助標準為，年出欄羊—頭的養(yǎng)殖場中央補助投資萬元，西部地區(qū)補助萬元；年出欄羊—頭的養(yǎng)殖場中央補助投資萬元，西部地區(qū)補助萬元；年出欄羊—頭的養(yǎng)殖場中央補助投資萬元，西部地區(qū)補助萬元；年出欄羊頭以上的養(yǎng)殖場中央補助投資萬元，西部地區(qū)補助萬元。年，國家繼續(xù)安排中央投資用于年出欄只以上的肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、年出欄頭以上的肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建，并優(yōu)先支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織規(guī)模化養(yǎng)殖場、具有能繁母羊的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設。專題、漁港工程一、建設背景漁港是漁民補給生產(chǎn)資料、銷售漁獲物的重要基地，是漁船回港?？勘茱L的重要場所，在保障漁船正常出海作業(yè)、保護漁民生命財產(chǎn)安全、促進地方漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截止年，累計安排中央投資億元，建設了各類漁港個，其中中心漁港個、一級漁港個。此外，通過配套建設綜合執(zhí)法辦證中心、港口監(jiān)控、航標、消防等設施，提高了港區(qū)安全保障能力，強化漁船管理，也帶動了港區(qū)水產(chǎn)品交易流通、冷藏加工、生產(chǎn)補給等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了漁船補給能力，方便了漁民交易漁獲物，促進了港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二、項目管理辦法漁港建設嚴格按照基本建設程序管理，項目單位要依法依規(guī)完成規(guī)劃選址、用地預審、用海預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等各項審批前置手續(xù)，做好項目前期工作，并按照項目管理權(quán)限履行項目報批程序、上報資金申請報告。專題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系一、背景及成效在組織實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（－年）》的基礎(chǔ)上，年，我委正式批復印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（年）》。力爭到年，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本健全、布局更加合理、功能更加完善、檢測能力全面提升，形成部、省、地（市）、縣上下貫通、運行高效、參數(shù)齊全、支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。其中，年安排中央投資億元，重點加強地市級質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設。一是依托中國水產(chǎn)科學研究院，新建個部級水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心。三是完善農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心風險監(jiān)測功能，并建設全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預警平臺。、省級綜合質(zhì)檢中心。、地（市）級綜合質(zhì)量中心。地（市）級綜合質(zhì)量中心主要側(cè)重于所轄區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)產(chǎn)品消費安全的市場抽檢，執(zhí)法檢測、復檢和應急檢測，承擔對縣級以下檢測機構(gòu)的技術(shù)指導。對有明確機構(gòu)、編制、技術(shù)人員和固定實驗場所和經(jīng)費保障的個縣進行投資建設。（二）年投資安排年，初步安排中央投資億元，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，安排縣級、地市質(zhì)檢建設項目和部級中心。（二）項目申報審批農(nóng)業(yè)部審批部級專業(yè)質(zhì)檢中心和部級區(qū)域質(zhì)檢中心項目可研報告。省級綜合質(zhì)檢中心項目報經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核后，項目可行性研究報告由省級農(nóng)業(yè)部門報省級發(fā)展改革部門審批。省級農(nóng)業(yè)部門負責市級、縣級質(zhì)檢站可研報告的組織編報和項目組織實施工作，省級發(fā)展改革部門負責可研報告的審批及項目實施情況的監(jiān)督檢查工作。畜牧、漁業(yè)等部門行政關(guān)系獨立于農(nóng)業(yè)廳之外的省份，由省發(fā)展改革部門與農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)部門聯(lián)合上報。年，我委會同水利部和地方，緊緊圍繞夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力目標，進一步加大了對農(nóng)田水利建設的投入力度，全面加快大型灌區(qū)改造與建設、大型灌排泵站更新改造等工程建設步伐。截至年底，全國灌溉面積達到億畝，其中耕地灌溉面積億畝，園林草地等非耕地灌溉面積億畝。無論是作為“主力軍”的大型灌區(qū)及其骨干工程，還是連接田間地頭的小型農(nóng)田水利工程，大部分都存在著管理不善、投入不足，建設標準低、體系不配套、工程老化失修等問題，歷史欠賬較多，整體狀況堪憂，亟待進一步統(tǒng)籌加大投入力度，加快建設步伐。當前和今后一個時期，要按照黨的十八大和年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[]號）要求，結(jié)合《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的實施，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重點任務，進一步搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造等農(nóng)田水利重點工程建設，努力加大投入力度，加快建設步伐；在水土資源條件具備的地區(qū)，結(jié)合水源工程建設，適當新建一批節(jié)水型灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，開發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)；加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)骨干水源、控制性樞紐和防洪除澇工程建設，提高區(qū)域防災減災能力；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，緩解糧食生產(chǎn)水資源供需矛盾；統(tǒng)籌加強小型農(nóng)田水利設施建設，健全農(nóng)田水利建設新機制，引導農(nóng)民自主建設農(nóng)村水利設施。要進一步加強項目監(jiān)管，仔細履行建設程序，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量和資金安全?！笆濉逼陂g，力爭完成以上的大型灌區(qū)和以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，完成規(guī)劃內(nèi)剩余處大型灌排泵站更新改造任務，適時啟動中型灌排泵站更新改造，提高農(nóng)田排澇能力新增農(nóng)田有效灌溉面積萬畝。目前，大型灌區(qū)以占全國的耕地面積，生產(chǎn)了的糧食，貢獻了的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，提供了的城鎮(zhèn)和工業(yè)供水，是我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和重要的商品糧、棉、油基地，是農(nóng)民增收致富的重要保障。為改善灌區(qū)工程設施與管理狀況，提高灌溉用水效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，年，原國家計委、水利部聯(lián)合啟動了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目試點建設；在試點的基礎(chǔ)上，近年來，中央大幅增加了對此項工程建設的投入，取得了明顯成效。～年，安排大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程中央預算內(nèi)投資億元，繼續(xù)對規(guī)劃內(nèi)的全國多處大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造?！笆濉比蝿占爸攸c：綜合考慮不同地區(qū)的水土資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增產(chǎn)潛力、節(jié)水潛力、投資規(guī)模等情況，全面推進規(guī)劃確定的多處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，優(yōu)先安排《全國新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（～）》確定的處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；力爭完成以上的大型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務。三、年建設內(nèi)容及投資重點擬安排中央投資億元，用于規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)改造項目建設，優(yōu)先安排《全國新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（～）》中的大型灌區(qū)項目，重點向糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的灌區(qū)傾斜。按照經(jīng)批準灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造總體規(guī)劃等有關(guān)要求，灌區(qū)管理單位委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制分期或年度可行性研究報告，經(jīng)省級水利廳（局）提出審查意見后，由省級發(fā)展改革委審批；根據(jù)已批復的可行性研究報告和中央下達的項目年度投資計劃，區(qū)分輕重緩急編制項目年度實施方案，報省級水利和發(fā)展改革部門審批后組織實施，其中單項工程設計要達到施工圖的深度。、項目申報辦法灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級申報項目，由省級發(fā)展改革委、水利廳（局）審查后，報送國家發(fā)展改革委和水利部；國家發(fā)展改革委商水利部根據(jù)各省上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后下達年度項目投資計劃。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有個?。▍^(qū)、市）建有大型灌排泵站處、座，裝機臺、裝機功率萬千瓦，設計流量立方每秒，設計灌溉面積億畝，有效灌溉面積億畝；設計排澇面積億畝，有效排澇面積億畝。單座泵站達到大型泵站標準的共有座、裝機臺，裝機功率萬千瓦。在機電灌排比較發(fā)達的省份，已初步形成了以大型泵站為骨干、大中小型泵站相結(jié)合，提排與自排、提灌與自灌、提水與蓄水相結(jié)合的灌排工程體系?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[]號）提出要“實施大中型灌溉排水泵站更新改造”。二、下一步建設目標和任務“十二五”期間，全面實施《全國大型灌溉排水泵站更新改造方案》（以下簡稱《方案》），以東北（松遼）、黃河上中游地區(qū)和全國個糧食增產(chǎn)縣為重點，爭取到年基本完成全國處大型灌排泵站更新改造任務。四、項目管理辦法及申報程序大型灌排泵站更新改造項目按照國家規(guī)定的建設程序及管理辦法進行管理。安全鑒定由省級水行政主管部門按照《泵站安全鑒定規(guī)程》（）的規(guī)定組織實施，中國灌溉排水發(fā)展中心進行復核；可行性研究報告經(jīng)省級水行政主管部門提出審查意見后由省級發(fā)展改革部門審批；初步設計報告由省級有關(guān)部門按規(guī)定審批。要嚴格控制更新改造工程規(guī)模和標準，原則上按原規(guī)模、原標準進行更新改造，但對近年來泵站工況及外部條件發(fā)生明顯變化的，可在充分論證的基礎(chǔ)上合理調(diào)整泵站設計規(guī)模。項目年度投資計劃按照管理權(quán)限逐級申報，國家發(fā)展改革委會同水利部按《方案》分省、分年切塊下達中央補助投資。專題、水土保持工程一、背景及成效國家高度重視水土流失治理工作，年以來，從中央預算內(nèi)水利建設投資中安排專項資金陸續(xù)實施了黃河上中游水土保持重點防治工程、長江上中游水土保持重點防治工程、黃土高原淤地壩試點工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程、東北黑土區(qū)水土流失重點防治工程、晉陜蒙砒砂巖地區(qū)沙棘生態(tài)工程、丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理試點工程等多項水土保持生態(tài)建設工程?！?，安排中央預算內(nèi)投資億元，在全國個省（區(qū)、市）的個縣開展了坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設，同時在全國個省（區(qū)、市）開展水土流失重點治理（小流域綜合治理、生態(tài)修復、生態(tài)清潔小流域建設等）。二、下一步建設目標和任務“十二五”期間，繼續(xù)加大長江上中游、黃河中上游、西南石漠化地區(qū)、珠江上游、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)建設與修復力度。規(guī)劃全國新增水土流失綜合治理面積萬平方公里（其中丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)治理水土流失面積平方公里、實施坡改梯平方公里）。四、項目管理辦法及申報程序中央補助地方水土保持工程建設按照國家規(guī)定的建設程序及《水土保持工程建設管理辦法》進行管理。前期工作一般分為規(guī)劃和項目實施方案兩個階段，實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。項目建設涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，由各地按照有關(guān)規(guī)定辦理。對地方重大水土保持項目，前期工作階段按現(xiàn)行建設程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家發(fā)展改革委會同水利部對各?。▍^(qū)、市）提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后，分?。▍^(qū)、市）切塊下達中央補助地方小型水土保持項目年度投資規(guī)模計劃。地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。專題、中小河流治理一、背景及成效我