【正文】 。調(diào)動(dòng)全省各屆為加快基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)廣大職工為加快全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建功立業(yè)。還要 探索建立投資基金、投資公司等方式，35 籌集建設(shè)資金。 5. 開拓思路，多渠道籌措建設(shè)資金。進(jìn)一步放開建設(shè)領(lǐng)域，組織專業(yè)招商小組，推進(jìn)與國際大公司、大財(cái)團(tuán)合資合作，鼓勵(lì)以 BOT、項(xiàng)目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式搞建 設(shè)。對(duì)于公益性的項(xiàng)目，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，融資渠道多樣化，運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場(chǎng)化的進(jìn)程。 ，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為上項(xiàng)目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，34 提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作獎(jiǎng)懲制度。第二，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況 月調(diào)度制。第一，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)小組?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需全省上下高度重視，加大工作力度，采取綜合措施，努力開創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新局面。從資金來源看，各類銀行貸款、企事業(yè)自籌比例太高 , 而民間投資、外商投資比重偏??；三是部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還主要靠政府投資、政府建設(shè)、政府管理，投資主體多元化格局尚未建立。 三、主要措施 目前，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中還存在以下問題：一是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，年內(nèi)新開工項(xiàng)目偏少。按行業(yè)分，水利設(shè)施項(xiàng)目 18 項(xiàng)，投資 354 億元；能源項(xiàng)目 37 項(xiàng)，投資 1240 億元；交通項(xiàng)目 54項(xiàng)，投資 1990 億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 17 項(xiàng)，投資 384 億33 元；社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 11 項(xiàng)，投資 305 億元。 培育重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，配套完善紅色旅游的線路，開創(chuàng)紅色旅游發(fā)展新方向。完成 廣播電視 “村村通 ”工程和數(shù)字微波傳輸工程 ； 建 設(shè) 省市兩級(jí)廣播電視中心節(jié)目傳輸交換雙向數(shù)字系統(tǒng)。加強(qiáng) 6 處世界 文化遺產(chǎn)的保護(hù)、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè) 農(nóng)村基層文化設(shè)施工程 ， 完善 200個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 ；建設(shè) 文物及文化古跡保護(hù)工程。完成 全省 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程 ，建設(shè) 56 個(gè)省、市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心， 65 個(gè)市縣傳染病院（區(qū)）、 14 個(gè)市級(jí)急救中心 ， 建設(shè) 200 個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 100個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。 完成 職業(yè)教育布局調(diào)整和示范學(xué)校建設(shè)工程。 2020 年前，完成農(nóng)村中小學(xué)危房 改造 190萬平方米；完成優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)建項(xiàng)目，新增教學(xué)用房 77 萬平方米。要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、投資多元化等途徑，提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。以 農(nóng)村 基層文化設(shè)施、青少年閱覽室、專題性博物館、歷史文化保護(hù)為重點(diǎn)，形成滿足全省人民弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化 和未成年人思想道德建設(shè)需要的 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。要全面建成符合小康社會(huì)水平，滿足人民群眾 的衛(wèi)生醫(yī)療需求的功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的衛(wèi)生服務(wù)體系。義務(wù)教育完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整的任務(wù) ；職業(yè)教育要形成一批設(shè)施條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職教基地； 高等教育要完成 高 校的校園置換擴(kuò)建任務(wù)，逐步改善建校 50 年的高校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使所有高校達(dá)到或超過國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。四是廣播、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平亟待提高。二是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共衛(wèi)生體系不健全。省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位 236 處。全省擁有文化館、 群眾藝術(shù)館 125 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米；公共圖書館132 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米；博物館 、紀(jì)念館 47個(gè)；藝術(shù)表演場(chǎng)所 70 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米。 （ 五 ）社會(huì)事業(yè) 目前，全省擁有小學(xué) 10281 所，校舍建筑面積 萬平方米；普通中學(xué) 2317 所，校舍建筑面積 萬平方米；全省普通高校 70 所，校舍建筑面積 萬平方米， 規(guī)劃有 35 所高校進(jìn)行校園擴(kuò)建， 其中 有 14 所高校已順利地 進(jìn)行了異地搬遷。 7 個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工程計(jì)劃 2020 年底全部完成，總投資 億元，其中申請(qǐng)國家補(bǔ)助 億元，占 %；省投資 億元，占 %。 采煤沉陷區(qū)治理工程 全省 7 個(gè)采沉區(qū)總面積 380 平方公里，涉及沈陽、鐵法、30 撫順、阜新和南票 5 個(gè)煤礦企業(yè)，沈陽、撫順、本溪、阜新、遼陽、 調(diào)兵山 、北票和南票等 8 個(gè)市 (區(qū) )。發(fā)展重點(diǎn)：一是以提高煤氣管網(wǎng)安全性為重點(diǎn)，加快城市燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)改造建設(shè)，近期重點(diǎn)改造老城區(qū)煤氣管網(wǎng)。 城市供氣供熱設(shè)施建設(shè) 全省城市燃?xì)馄占奥?%，部分城市燃?xì)庠O(shè)施和供氣管網(wǎng)能力不足，設(shè)備陳舊老化。城市道路中雨不積水，大雨積水半小時(shí)內(nèi)排除，暴雨積水 1 小時(shí)內(nèi)排除。三是抓好沈陽、大連快速軌道交通。 城市道路及排水設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) ： 一是繼續(xù)加快城市快速路、主次干道網(wǎng)的建設(shè)，基本建成和城市交通量相適應(yīng)的城市道路網(wǎng)絡(luò)，逐步建成多層次、多平面的立體化城市交通系統(tǒng)。目前， 全省地級(jí)以上城市已 初步形成了比較完善的城市道路交通體系 ，其中 沈陽、大連 、鞍山 等市的快速路、環(huán)城路已經(jīng)建成 。到 2020 年， 完成 省轄市涵蓋不到的其他偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)市和縣城醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 14 座，規(guī)模 42 噸 /日。全省規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè) 施 28 座，總規(guī)模 145 噸 /日。 （ 3）醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施。規(guī)劃目標(biāo)是：到 2020 年全省垃圾無害化集中處理率達(dá)到 60%。當(dāng)前存在的主要問題是：城市垃圾無害化處理率低，部分地級(jí)市和全部縣城尚無集中無害化處理設(shè)施，市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營程度低。已建成城市垃圾無害化處理廠 11 座，總處理規(guī)模為 萬噸 /日。 28 （ 2）城市垃圾處理廠。規(guī)劃新建污水處理廠 12 座，可新增污水處理能力 150萬 噸 /日。 污水處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是： 在繼續(xù)加快集中處理設(shè)施能力建設(shè)的同時(shí)，加快配套管網(wǎng)改造， 大力發(fā)展中水回用，積極推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)化改革。具體為沈陽、大連各 3 座、 葫蘆島 2 座、 鞍山、撫順、本溪、錦州、 遼陽、鐵嶺、盤錦、 瓦房店、海城 各 1 座。具體為沈陽 5 座、大連 6 座、鞍山 、葫蘆島 3 座、遼陽5 座、 本溪 2 座、撫順、 錦州 、鐵嶺 、 盤錦 、瓦房店、海城各 1 座。目前，全省污水排放量 億立方米 /年，實(shí)際污水處理量 億立方米，污水處理率%。 為解決上述問題，規(guī)劃的重點(diǎn)供水項(xiàng)目主要包括：大伙房輸水二期工程城市內(nèi)配套工程、鞍山湯河水源擴(kuò)建、阜新27 引白、閻王鼻子水庫供水等重大城市供水工程 的城市水廠及管網(wǎng)工程 ，全省城市供水管網(wǎng)改造工程、縣城供水改造工程等。三是全省縣城普遍存在缺水問題。二是供水設(shè)施落后，主要表現(xiàn)在供水管網(wǎng)老化。目前存在的主要問題：一是水源 供水量 不足，實(shí)際供水量只有供水能力的 57%。上述項(xiàng)目建成 后，全省機(jī)場(chǎng)年吞吐能力可達(dá)到 1800 萬人次左右，可以滿足航空運(yùn)輸需要。在 2020 年之前還需建成大連新機(jī)場(chǎng)，其建設(shè)規(guī)模為年吞吐旅客 900 萬人次。三是丹26 東、錦州機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后，航線及旅客量偏少。目前機(jī)場(chǎng)存在的主要問題 : 一是大連地區(qū)機(jī)場(chǎng)吞吐能力不足，大連周水子機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力為 300 萬人次， 2020 年底吞吐量達(dá)342 萬人次，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足 不了需要。 2020 年省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)情況 表 機(jī)場(chǎng) 吞吐能力（萬人次） 旅客吞吐量（萬人次） 在全國排名 航線 (條 ) 通航城市 國內(nèi) 國際 沈 陽 606 301 17 58 16 58 大連 300 342 14 72 16 63 丹東 50 99 1 1 錦州 46 2 2 合計(jì) 1002 133 32 124 全省航空運(yùn)輸呈以沈陽桃仙、大連周水子兩個(gè)南北機(jī)場(chǎng)為主，以丹東、錦州機(jī)場(chǎng)為東西兩廂的機(jī)場(chǎng)布局。設(shè)計(jì)旅客吞吐能力 50 萬人次。丹東是軍民合用機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)跑道長 2600 米，寬為 45 米，飛行區(qū)等級(jí)為 4C，可供 B73 MD82 等中小型飛機(jī)起降。設(shè)計(jì)旅客年吞吐能力 300 萬 人次。大連周水子國際機(jī)場(chǎng)是軍民合用機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)跑道長 3200 米，寬為 45 米，飛行區(qū)等級(jí)為 4E，停機(jī)坪面積為 30 萬平方米，停機(jī)位 31 個(gè)，廊橋 13 部，可供 B747—400型 以下等級(jí) 飛機(jī)起降。 民航建設(shè) 我省現(xiàn)有民航機(jī)場(chǎng)五處，即沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國際機(jī)場(chǎng)、丹東機(jī)場(chǎng)、錦州機(jī)場(chǎng)和朝陽機(jī)場(chǎng)。 目前規(guī)劃 建設(shè) 重點(diǎn) 項(xiàng)目：大連港油碼頭改擴(kuò)建二期工程（ 1116泊位， 670 萬噸）、大連石化成品油碼頭（ 550萬噸），營口港成品油及液體化工專業(yè)化碼頭（ 410 萬噸）。東北地區(qū)成品油運(yùn)輸以出口為主，預(yù)測(cè)到 2020 年，成品油外運(yùn)將達(dá) 3500 萬噸。目前全省成品油碼頭 27 個(gè)，吞吐能力 2112 萬噸，其中大連 1759 萬噸，營口 135 萬 噸，錦州 160 萬噸，丹東 10 萬噸，其它小港口 48 萬噸。 目前 已規(guī)劃和建設(shè)的 泊位 30 個(gè)： 遼寧主要港口在建及規(guī)劃集裝箱泊位項(xiàng)目情況 合計(jì) 大連港 營口港 錦州港 丹東港 泊位數(shù)量 30 17 7 4 2 泊位級(jí)別 （萬噸） 7 5～ 7 2～ 5 新增 通過能力 （萬 TEU） 987 734 149 64 40 建成年限 2020 2020 2020 2020 24 上述項(xiàng)目建成后， 年 新增集裝箱通過能力 987 萬 TEU，全省 港口 集裝箱總通過能力 將 達(dá) 到 1157 萬 TEU。按照把大連港逐步建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心的要求，確定把大連港作為集裝箱運(yùn)輸干線港，營口、錦州、丹東等港為支線港，逐步形成我省層次分明、功能完備的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。 （ 3）集裝箱碼頭。因此，下一步可根據(jù)港口腹地內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際需求，在營口港再規(guī)劃建設(shè)一個(gè) 20 萬噸級(jí)左右的專業(yè)化礦石碼頭。 營口港距產(chǎn)業(yè)基地較近，比較優(yōu)勢(shì)明顯，大連港適合更大船型靠泊，具有轉(zhuǎn)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。相應(yīng) 鐵礦石 需求約 億噸（品位 30%左右），屆時(shí)省內(nèi)可 自產(chǎn) 礦石 8000 萬噸， 仍 需進(jìn)口 鐵礦石約 9000 萬噸， 按鐵精礦（品位 60%以上）折算則需 4500 萬噸左右。東北地區(qū)海上鐵礦石運(yùn)輸以外貿(mào)進(jìn)口為主。 （ 2）礦石碼頭。目 前該地區(qū)只有錦州港 1 個(gè) 5 萬噸級(jí)原油碼頭，吞吐能力 300 萬噸。 遼西地區(qū)：預(yù)計(jì)到 2020 年，該地區(qū)原油加工量將達(dá)到2500 萬噸，其中遼河石化 600 萬噸、錦州石化 900 萬噸、錦西石化 1000 萬噸。關(guān)于建港 規(guī)模，