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遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃-資料下載頁

2024-09-04 17:45本頁面

【導(dǎo)讀】交通和城市設(shè)施等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃綱要。為主題,以改革為動力,抓住國家實施“兩個支持”的機遇,突出重點,適度超前。突出抓好一批重大項目,著力解。有序、全面推進水利、能源、交。系統(tǒng)整合,發(fā)揮合力,促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快體制、機制創(chuàng)新步伐,充分。力,同時積極爭取國家在政策和資金上的支持。有支撐和牽動作用的基礎(chǔ)設(shè)施供給和保障體系。達到或超過100年一遇標準。繼續(xù)保持交通運輸快速發(fā)展,重要運輸通道。規(guī)劃鐵路電氣化里程達到2065. 公里,高速公路達到3709公里,100%行政村通黑色路面,港口萬噸級以上泊位達158個,綜合吞吐能力超過億噸,民航旅客吞吐能力達到1800萬人次。80%,污水處理率達60%以上,垃圾無害化處理率達到60%,城市人均公共綠地面積達到9平方米。重缺水省份之一。源總量占全省38%,東部地區(qū)占25%。而鴨綠江流域為8%左右。主要是設(shè)施性缺水,預(yù)計到2020年將缺水億立方米。要措施是在本流域內(nèi)修建蓄水工程和引水工程。

  

【正文】 、遼陽、盤錦 、朝陽 各 1 座。當前存在的主要問題是:城市垃圾無害化處理率低,部分地級市和全部縣城尚無集中無害化處理設(shè)施,市場化建設(shè)和運營程度低。據(jù)預(yù)測,到 2020 年全省垃圾產(chǎn)量變化不大,保持在 800萬噸左右。規(guī)劃目標是:到 2020 年全省垃圾無害化集中處理率達到 60%。從 2020 到 2020 年,規(guī)劃建設(shè)垃圾處理廠 9座,總處理能力為 5100 噸 /日。 ( 3)醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施。目前醫(yī)療廢物產(chǎn)生量 噸 /日,預(yù)計 2020 年全省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量可達 120 噸 /日。全省規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè) 施 28 座,總規(guī)模 145 噸 /日。到 2020 年,省轄市均建成一座醫(yī)療垃圾集中處置設(shè)施,處置規(guī)模為 103 噸 /日。到 2020 年, 完成 省轄市涵蓋不到的其他偏遠地區(qū)的縣級市和縣城醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 14 座,規(guī)模 42 噸 /日。 城市道路及排水設(shè)施建設(shè) 全省 31 個城市道路長 10200 公里,道路面積 14885 萬平方米,人均道路面積 平方米,橋梁 1326 座,排水管道長 9120 公里。目前, 全省地級以上城市已 初步形成了比較完善的城市道路交通體系 ,其中 沈陽、大連 、鞍山 等市的快速路、環(huán)城路已經(jīng)建成 。 但全省各市標準化街路仍顯不足 ,城市道路密度低,通 行 能力差;城市排水設(shè)施老化、能力不29 足。 城市道路及排水設(shè)施建設(shè)重點 : 一是繼續(xù)加快城市快速路、主次干道網(wǎng)的建設(shè),基本建成和城市交通量相適應(yīng)的城市道路網(wǎng)絡(luò),逐步建成多層次、多平面的立體化城市交通系統(tǒng)。二是注重改善資源型城市道路狀況,滿足資源型城市轉(zhuǎn)型及發(fā)展的需要。三是抓好沈陽、大連快速軌道交通。四是要加快改造建國初期建設(shè)的標準低和設(shè)施老化的舊管網(wǎng),城市新建區(qū)要建設(shè)完善的雨、污分流排水系統(tǒng),有條件的老城區(qū)要逐步把合流制改造成雨、污分流排水系統(tǒng)。城市道路中雨不積水,大雨積水半小時內(nèi)排除,暴雨積水 1 小時內(nèi)排除。到 2020 年,全省人均城市道路面積達到 9 平方米,排水管道密度達 8 公里 /平方公里。 城市供氣供熱設(shè)施建設(shè) 全省城市燃氣普及率 %,部分城市燃氣設(shè)施和供氣管網(wǎng)能力不足,設(shè)備陳舊老化。全省集中供熱面積 億 平方米,集中供熱率 %,部分城市集中供熱熱源及管網(wǎng)急需建設(shè)和改造。發(fā)展重點:一是以提高煤氣管網(wǎng)安全性為重點,加快城市燃氣設(shè)施和管網(wǎng)改造建設(shè),近期重點改造老城區(qū)煤氣管網(wǎng)。二是結(jié)合國家在東北地區(qū)實行供熱體制改革試點工作,促進供熱企業(yè)逐步走向市場,在積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃一 批集中供熱熱源和管網(wǎng)改造工程,到2020 年全省城市集中供熱率達到 80%。 采煤沉陷區(qū)治理工程 全省 7 個采沉區(qū)總面積 380 平方公里,涉及沈陽、鐵法、30 撫順、阜新和南票 5 個煤礦企業(yè),沈陽、撫順、本溪、阜新、遼陽、 調(diào)兵山 、北票和南票等 8 個市 (區(qū) )。受損住宅建筑面積 697 萬平方米,涉及居民 萬戶、 萬人。 7 個采煤沉陷區(qū)治理工程計劃 2020 年底全部完成,總投資 億元,其中申請國家補助 億元,占 %;省投資 億元,占 %。目前,阜新、北票 、 撫順、本溪和南票 等5 個治理工 程 已開工建設(shè); 沈陽和鐵法治理方案 已經(jīng)得到國家發(fā)改委的批復(fù) , 正在做 開工 準備 。 ( 五 )社會事業(yè) 目前,全省擁有小學(xué) 10281 所,校舍建筑面積 萬平方米;普通中學(xué) 2317 所,校舍建筑面積 萬平方米;全省普通高校 70 所,校舍建筑面積 萬平方米, 規(guī)劃有 35 所高校進行校園擴建, 其中 有 14 所高校已順利地 進行了異地搬遷。全省醫(yī)院 919 個,實有床位 萬張,業(yè)務(wù)用房面積 萬平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1034 個,實有床位 萬張,業(yè)務(wù)用房面積 平方米。全省擁有文化館、 群眾藝術(shù)館 125 個,房屋建筑面積 萬平方米;公共圖書館132 個,房屋建筑面積 萬平方米;博物館 、紀念館 47個;藝術(shù)表演場所 70 個,房屋建筑面積 萬平方米。全省共有世界文化遺產(chǎn) 6 處,旅游景區(qū)(點) 400 多處,其中省級以上風景名勝區(qū)(點) 22 處。省級以上重點文物保護單位 236 處。 全 省社會事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題:一是全省農(nóng)村中小學(xué)尚有 50 余萬平方米的 D 級 危房 亟待 改造,高31 中教育、高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)條件 與國家標準相比仍有較大差距 。二是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共衛(wèi)生體系不健全。三是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落 后。四是廣播、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平亟待提高。 為推進全省經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的要求,到 2020 年,全省社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標是: 教育設(shè)施。義務(wù)教育完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整的任務(wù) ;職業(yè)教育要形成一批設(shè)施條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職教基地; 高等教育要完成 高 校的校園置換擴建任務(wù),逐步改善建校 50 年的高校的基礎(chǔ)設(shè)施條件,使所有高校達到或超過國家規(guī)定的辦學(xué)標準。 衛(wèi)生設(shè)施。要全面建成符合小康社會水平,滿足人民群眾 的衛(wèi)生醫(yī)療需求的功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的衛(wèi)生服務(wù)體系。 文化設(shè)施。以 農(nóng)村 基層文化設(shè)施、青少年閱覽室、專題性博物館、歷史文化保護為重點,形成滿足全省人民弘揚社會主義先進文化 和未成年人思想道德建設(shè)需要的 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。 廣電、旅游設(shè)施。要通過實施產(chǎn)業(yè)化、投資多元化等途徑,提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。 為完成上述目標,規(guī)劃社會事業(yè) 領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 主要有: 32 —— 教育設(shè)施。 2020 年前,完成農(nóng)村中小學(xué)危房 改造 190萬平方米;完成優(yōu)質(zhì)高中擴建項目,新增教學(xué)用房 77 萬平方米。 2020 年前, 完成 35 所 高校校園 擴建和 置換 , 新 增 高校教學(xué)設(shè)施 900 萬平方米;完成高校重點學(xué)科實驗室建設(shè)工程。 完成 職業(yè)教育布局調(diào)整和示范學(xué)校建設(shè)工程。 —— 衛(wèi)生設(shè)施。完成 全省 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程 ,建設(shè) 56 個省、市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制中心, 65 個市縣傳染病院(區(qū))、 14 個市級急救中心 , 建設(shè) 200 個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 100個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。 文化設(shè)施。建設(shè) 農(nóng)村基層文化設(shè)施工程 , 完善 200個縣級文化館、圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 ;建設(shè) 文物及文化古跡保護工程。搶救性維修和保護 236 處省級以上文物保護單位;建設(shè)鞍山、本溪、盤錦等市級博物館。加強 6 處世界 文化遺產(chǎn)的保護、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 —— 廣電、旅游設(shè)施。完成 廣播電視 “村村通 ”工程和數(shù)字微波傳輸工程 ; 建 設(shè) 省市兩級廣播電視中心節(jié)目傳輸交換雙向數(shù)字系統(tǒng)。 加 強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 培育重點紅色旅游區(qū),配套完善紅色旅游的線路,開創(chuàng)紅色旅游發(fā)展新方向。 ( 七 )規(guī)劃重點項目總體情況 根據(jù)上述目標和發(fā)展重點,統(tǒng)籌規(guī)劃了全省水利、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目 137項,總投資 4273 億元。按行業(yè)分,水利設(shè)施項目 18 項,投資 354 億元;能源項目 37 項,投資 1240 億元;交通項目 54項,投資 1990 億元;城市基礎(chǔ)設(shè)施項目 17 項,投資 384 億33 元;社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目 11 項,投資 305 億元。 初步的資金平衡為:國家 、 省 、 市財政資金 及專項資金300 億元,占 7%;銀行貸款約 2100 億元, 約 占 50%;民間及外商投資約 850 億元,占 20%;企事業(yè)自 籌 及其他資金約為 1023 億元,占 23%。 三、主要措施 目前,推進重點項目建設(shè)中還存在以下問題:一是重大項目前期工作進展較慢,年內(nèi)新開工項目偏少。今年 推進的基礎(chǔ)設(shè)施 100 項中,今年新開工項目,不到項目總數(shù)三分之一,而年內(nèi)爭取立項和加快前期工作項目占總數(shù)的 32%; 二是項目建設(shè)資金尚需落實,資金渠道還需拓寬。從資金來源看,各類銀行貸款、企事業(yè)自籌比例太高 , 而民間投資、外商投資比重偏??;三是部分基礎(chǔ)設(shè)施項目還主要靠政府投資、政府建設(shè)、政府管理,投資主體多元化格局尚未建立?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目市場化、產(chǎn)業(yè)化進展較慢?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠,需全省上下高度重視,加大工作力度,采取綜合措施,努力開創(chuàng)重點項目建設(shè)新局面。 ,促進重點項目建設(shè)順利進行。第一,建立重大項目推進小組。省、市政府要建立重大項目推進小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進重大項目前期工作。第二,實施重點項目進展情況 月調(diào)度制。發(fā)現(xiàn)重大問題,及時協(xié)調(diào)和解決。第三,建立重點項目推進工作獎懲制度。 ,全面推進重點項目建設(shè)各項工作。要切實轉(zhuǎn)變觀念,強化服務(wù)意識,為上項目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,34 提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要為這批項目建立 “綠色通道 ”,對于進入審批程序項目,屬省內(nèi)審批的,要簡化程序,提高效率,屬國家審批的,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,爭取支持;對于新開工項目,著力落實建設(shè)條件,盡早開工;對于推進前期工作項目,要排出工作進度表和落實責任人,爭取在較短的時間內(nèi)有實質(zhì)性進展。 ,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化進程。 認真貫徹《國 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,盡快建立起市場引導(dǎo)投資,企業(yè)自主決策,銀行獨立審貸,融資方式多樣,中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化,融資渠道多樣化,運營主體企業(yè)化和運行管理市場化的進程。對于有收費、經(jīng)營收入的項目,推進其按照產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。對于公益性的項目,要積極探索市場化運作、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,鼓勵社會投資建設(shè)。 ,進一步加大招商引資工作力度。進一步放開建設(shè)領(lǐng)域,組織專業(yè)招商小組,推進與國際大公司、大財團合資合作,鼓勵以 BOT、項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式搞建 設(shè)。搞好對內(nèi)開放,吸引國內(nèi)大公司和有識之士來遼投資;制定政策,吸引民間投資參與建設(shè)。 5. 開拓思路,多渠道籌措建設(shè)資金。采取多種形式盤活資產(chǎn)存量,更多地 爭取國家政策和資金的支持, 發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和放大作用, 加強對水利基金、養(yǎng)路費、高速公路通行費、城市建設(shè)資金、土地出讓金等資金的統(tǒng)籌安排, 集中力量辦大事。還要 探索建立投資基金、投資公司等方式,35 籌集建設(shè)資金。 ,營造有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。調(diào)動全省各屆為加快基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展獻計獻策,引導(dǎo)廣大職工為加快全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建功立業(yè)。 要廣泛宣傳我省基礎(chǔ)設(shè)施改革創(chuàng)新的先進典型和取得的成績,為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
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