【正文】 丹東電廠二期 (2 60 萬千瓦 )、綏中電廠二期 (3 60 萬千瓦 )、康平坑口電廠 (2 60 萬千瓦 )、 南票坑口電廠二期 (2 萬千瓦 )、彰武發(fā)電廠 (2 60 萬千瓦 )和中電投朝陽 電廠 (2 60 萬千瓦 )。 根據(jù)省內(nèi)煤炭資源情況，負荷中心分布、電網(wǎng)安全以及交通運輸布局等因素，考慮到電源建設(shè)的周期以及適度超前建設(shè)的原則，在電源建設(shè)上，要堅 持開源與節(jié)能并舉，以發(fā)展火電為主導(dǎo)，積極推廣清潔能源，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn) 電力保障 與環(huán)境保護和資源 綜合 利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。 屆時，可從省外調(diào)入電力 800 萬千瓦，需省內(nèi)裝機2400 萬千瓦。 三是調(diào)峰能力嚴重不足。 二 是全省電力供求明顯偏緊，預(yù)計到 2020 年全省將達到缺電高峰。全省水力資源理論蘊藏量為 206 萬千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)量 178 萬千瓦，已開發(fā)量 130 萬千瓦 (占經(jīng)濟可開發(fā)量的 73%)。 全省電力供應(yīng)基本可以滿足當前需求，但仍然存在電源9 結(jié)構(gòu)不合理和總量 偏 緊 問題。風電場 8 個，總裝機容量 12 萬千瓦，占 1%。其中：火電廠 111 個（含自備電廠 49 個），總裝機容量 1489 萬千瓦，占 91%。 （二）能源建設(shè) 電力 （ 1）電源建設(shè)。主要工程有：渾河沈陽段南岸防洪堤工程、鴨綠江防洪護岸工程以及 鐵嶺 、營口、遼陽市等城市防洪工程。主要工程有：在遼河干流上修建石佛寺水庫、在渾河支流東洲河上修建關(guān)山 水 庫 一庫和二庫 、在小凌河上修建錦凌水庫、在六股河干流上修建青山水庫，實施繞陽河、大凌河、 柳河、 鴨綠江河道治理工程。全省現(xiàn)有大小病險水庫291 座，這些病險水庫均不同程度存在著壩體滲漏、 溢洪道淤積等問題。全省除沈陽、撫順、本溪、丹東部分城防堤段達到 100 年一遇及以上外，其它城市的防洪標準均在或低于 508 年一遇。 存在的主要問題：一是局部地區(qū)、局部河段的防洪能力尚顯不足， 部分堤防為沙基沙堤，隱患多。 開展了沈陽、撫順等 6個市的城市防洪工程。 在大凌河干流上建成了白石水庫和閻王鼻子水庫。 防洪體系建設(shè) 按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、蓄泄結(jié)合、綜合治理的原則，經(jīng)過多年的建設(shè)，全省已初步形成了以水庫調(diào)蓄和河道堤防抵御相結(jié)合的防洪工程體系。三是加速建立小區(qū)和城市環(huán)境用水循環(huán)利用系統(tǒng)。逐步建立以節(jié)水為核心的水價格形成機制，推行階梯水價和行 業(yè)水價。二是支持企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造，特別是用水大戶要建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，降7 低工業(yè)產(chǎn)品用水量，工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的 75%提高到 80%，萬元產(chǎn)值用水定額由現(xiàn)狀的 28 立方米 /萬元 (不含火電 )下降到 16 立方米 /萬元。平均綜合灌溉用水定額減少 60 立方米 /畝以上，水田灌溉用水定額減少 60—100立方米 /畝。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積 320 萬畝，達到 850 萬畝，節(jié)水灌溉面積比例由現(xiàn)狀 %提高到 30%以上。 農(nóng)業(yè)節(jié)水：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)， 適當控制水田面積 ；二是全面推 廣 農(nóng)業(yè) 節(jié)水 灌溉 技術(shù) ，提高灌溉水利用率，降低農(nóng)田灌溉定額。 針對全省水資源短缺的實際情況，本著開源與節(jié)流并舉的原則，要強化節(jié)約用水，努力向節(jié)水型經(jīng)濟和 節(jié)水型社會發(fā)展。 “十五 ”期間，將完成引英入連二期工程，可增加供水量 億立方米。上述工程的6 實施完全可以解決 該 區(qū)域未來的需水要求。主要措施是在本流域內(nèi)修建蓄水工程和引水工程。遼河干流農(nóng)業(yè)和環(huán)境仍缺水 億立方米，這部分缺水可通過大伙房水庫輸水工程多調(diào)部分水量（一期工程總調(diào)水量 18 億立方米），經(jīng)大伙房水庫放流來滿足 環(huán)境用水 和農(nóng)業(yè)用水 。 2020 年大伙房輸水 二期一步 工程可增加供水量 億立方米，石佛寺水庫一期、引細入湯、關(guān)山 一庫和二庫 水庫等工程，可增加供水量 億立方米，其他中小型水利工程可增加供水量 億立方米。 解決該地區(qū)資源性缺水的矛盾主要依靠外流域調(diào)水來解決。 中部地區(qū)：包括沈陽、撫順、鞍山 、遼陽、營口及盤錦6 市，該地區(qū)的水資源開發(fā)利用程度已高達 80%以上，已沒有潛力再進一步進行工程開發(fā)，屬資源性缺水。規(guī)劃重點工程有：錦凌水庫、青山水庫、閻王鼻子水庫供水、阜新引白、誠信水庫等。該區(qū)域水資源相對貧乏，經(jīng) 測 算， 2020 年該區(qū)域內(nèi)將缺水 億立方米，其中城市缺水 億立方米。 根據(jù)水資源分布特點及開發(fā)利用現(xiàn)狀， 按 水利工程區(qū)域布局規(guī)劃，到 2020 年水利工程可新增供水量為 億立方米。其中，中部 地區(qū) 用水缺口 億立方米，西部 地區(qū)缺 水 億立方米，南部大連 地區(qū) 缺水 億立方米。到 2020 年底，各類工程現(xiàn)狀供水能力 億立方米，其中地表水源工程供水能力為 億4 立方米，地下水工程供水能力為 億立方米 ，其他工程供水能力 億立方米 。在水資源開發(fā)利用上，多年來，全省修建了大量水利工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水提供了可靠的水源。在水資源分布上，地表徑流和大氣降 水 呈由東向西遞減趨勢，而且與人口、土地資源組合不協(xié)調(diào)，地域分布也不均衡。建設(shè)高校教學設(shè)施 900 萬平方米，改造中小學危房 190 萬平方米，優(yōu)質(zhì)高中擴招項目 77 萬平方米，廣電傳輸光纜 4500 公里，醫(yī)療用房 80 萬平方米，主要旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。 社會事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。注重改善城市環(huán)境，提高城市綜合功能。規(guī)劃鐵路電氣化里程達到 2065公里，高速公路達到 3709 公里， 100%行政村通黑色路面，港口萬噸級以上泊位達 158 個，綜合 吞吐 能力超過 億噸，民航旅客吞吐能力達到 1800 萬人次。 交通建設(shè)。保證供給總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快蓄水、引水及防洪工程建設(shè)步伐，供水總量達到 182 億立方米，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用水需求，主要 河流 防洪達到 50 年一遇標準，重點城市防洪標準達到或超過 100 年一遇標準。 （三）發(fā)展目標 根據(jù)遼寧老工業(yè)基地振興規(guī)劃及全省基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，制定到 2020 年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展總目標是：建立起基本適應(yīng)全省經(jīng)濟和社會階段性發(fā)展需要，對老工業(yè)基地振興具有支撐和牽動作用的基礎(chǔ)設(shè)施供給和保障體系。 自力更生，爭取支持。 體制創(chuàng)新，市場運作。 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）原則 突出重點，適度超前。1 遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 專項 規(guī)劃 根據(jù)黨的十六大和中央 11 號文件精神，結(jié)合遼寧基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，圍繞遼寧老工業(yè)基地振興目標，按照建立起支撐老工業(yè)基地振興和資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施保障體系的要求，我 們 會同有關(guān)部門， 研究 制定了以加快水利、能源、交通和城市設(shè)施等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃綱要。 一、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標 (一 )指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中發(fā) [2020]11 號文件和省委九屆六次全會精神，以發(fā)展為主題， 以改革為動力， 抓住國家實施 “兩個支持 ”的機遇，以觀念創(chuàng)新帶動體制 創(chuàng)新和機制創(chuàng)新， 努力 提高全省基礎(chǔ)設(shè)施 整體 水平，為老工業(yè)基地振興、經(jīng)濟繁榮和社會進步提供有力支撐。突出抓好一批重大項目，著力解決 “瓶頸 ”問題，同時適度超前規(guī)劃和建設(shè)，為加快發(fā)展提供有力支撐。有序、全面推進水利、能源、交通、城市和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)整合，發(fā)揮合力，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快體制、機制創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮市場在重點項目的前期規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實施、運2 營使用各方面的作用，開創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路 子、新局面。立足自力更生，挖掘各方面的潛力，同時積極爭取國家在政策和資金上的支持。 水利建設(shè)。 能源建設(shè) 。原煤生產(chǎn)能力維持在 5000 萬噸左右，原油生產(chǎn)能力維持在 1000 萬噸，天然氣生產(chǎn)能力 力爭 20 億立方米，發(fā)電裝機容量達到 2400 萬千瓦 以上 。 繼續(xù)保持交通運輸快速發(fā)展，重要運輸通道和樞紐運輸能力 適度超前。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省城市供水普及率要達到 95%，人 均道路面積達到9 平方米，燃氣普及率達到 90%，集中供熱普及率要達到3 80%，污水處理率達 60%以上，垃圾無害化處理率達到 60%，城市人均公共綠地面積達到 9 平方米。注重提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合保障能力。 二、行業(yè)發(fā)展重點及規(guī)劃重點項目 （一）水利建設(shè) 水資源開發(fā)利用 我省地表水資源多年平均徑流量 億 立方米，地下水資源總量 億立方米，扣除地表水與地下水資源量的重復(fù)水量 億立方米，實際全省水資源總量為 363 億立方米，人均占有量為 864 立方米，僅為全國的 1/3，是北方嚴重缺水省份之一。其中，中部地區(qū)（遼、渾、太流域）水資源總量占全省 38%，東部地區(qū)（鴨綠江流域）占 25%。全省水資源開發(fā)程度各分區(qū)相 差較大，平均為 %，其中遼、渾、太流域水資源開發(fā)程度高達近 80%，遼西諸河流域為 20—40%，而鴨綠江流域為 8%左右。 全省現(xiàn)狀需水總量約為 170 億立方米（其中農(nóng)業(yè) %，工業(yè) %，生活用水占 %，其它占 3%），平均可供水量為 155 億立方米，供水缺口約為 15 億立方米。 經(jīng)測算， 2020 年全省總需水量為 億立方米，通過實施各項節(jié)水措施可節(jié) 約 水量為 億立方米，預(yù)測實際需水量為 億立方米 (其中城鎮(zhèn)生活 億 m3，工業(yè) 億 m3，農(nóng)業(yè)灌溉 億 m3，農(nóng)村人畜 億 m3，生態(tài)環(huán)境需水 億 m3，其他需水 億 m3)，與現(xiàn)狀平均供水量 155 億立方米相比， 缺水 億立方米（局部地區(qū)余水 億立方米） 。 到 2020 年全省水利工程按區(qū)域平衡與規(guī)劃為： 遼西北地區(qū)：包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島及鐵嶺 5市。主要措施是在流域內(nèi)修建蓄水工程和調(diào)水工程。 2020 年可增加供水量 億立方米，城市供水問題5 可 基本解決，但是該地區(qū)的環(huán)境缺水 億立方米尚不能解決。經(jīng)計算， 2020年區(qū)域內(nèi)將缺水 億立方米，其中城市缺水 億立方米 。規(guī)劃實施重點水利工程包括：大伙房水庫輸水一、二期工程、石佛寺水庫、引細入湯 、頭道河水庫等 。上述工程實施后，共可增加供水量 億立方米， 中部地區(qū)沈陽等六個城市生活和工業(yè)需水基本得到滿足。 東部地區(qū)：包括本溪、丹東 2 市，水資源量較為豐富，主要是 設(shè)施 性缺水，預(yù)計到 2020 年將缺水 億立方米。規(guī)劃重點水利工程包括：引觀入本工程、三灣水利樞紐、盤龍寺水利樞紐工程等， 2020 年 可增加供水量 億立方米，其他