【正文】 證辦理工作，全年臨時居住證申領(lǐng)數(shù) 量449863 張，正式居住證 2529張。 十一、教育和科學(xué)技術(shù) 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 32 積極推進教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進教育資源優(yōu)化配置，全年建成幼兒園 4所并投入使用；李塔匯幼兒園遷建、李塔匯學(xué) 校擴建完成 并投入使用；小昆山幼兒園擴建工程將于 2021 年 2月交付使用；小昆山學(xué)校、葉榭學(xué)校遷建工程穩(wěn)步推進。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)高考二本以上達線率為 %，較上年提高了 7個百分點；中考合格率為 %，較上年提高了 個百分點；小 學(xué)畢業(yè)生學(xué)業(yè)合格率保持在 98%以上；幼兒園入園率（戶籍人口）保持 100%。 表 3 各類學(xué)校、在校生數(shù) 類 別 學(xué)校數(shù)（所） 在校學(xué)生數(shù)（人） 比上年 增長 % 中 學(xué) 33 29464 小 學(xué) 13 27404 幼 兒 園 48 17229 輔讀學(xué)校 1 89 中 職 校 6 5533 全區(qū)依法批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷辦學(xué)機構(gòu) 63 所，民辦幼兒園 15 所，民辦托兒所 3所，民辦中學(xué) 4所。積極推進成人教育和老年教育，完成社區(qū)教 育實驗項目市級中期評估，推進鎮(zhèn)成人學(xué) 校及 4個農(nóng)村實訓(xùn)基地的建設(shè)，重點抓好 5個地區(qū)的特色化老年教育。松江大學(xué)園區(qū)現(xiàn)有 7所高校，共招收學(xué)生 萬人。全年新增市級高新技術(shù)企業(yè) 25家，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè) 2家。全年共申 請專利 1904 件，比上年增長 %，其中發(fā)明專利 677件、實用新型專利 546 件、外觀設(shè)計專利 681件。 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 33 科普事業(yè)取得新進展。 十二、文化、衛(wèi)生和體育 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新聞宣傳取得新成效，全年共采制播出《松視新聞》316 檔，播出各類新聞 7000 多條；新增《紀(jì)實 60 分》、《健康樂園》、 《城市日 記》等欄目，深受廣大群眾喜愛?！妒鍤q少年》等三部自創(chuàng)的文藝作品首次入圍全國群星獎。年末全區(qū)有影劇院 6座，文化館、站 16個；公共圖書館 1個，文化站圖書室 15 個，藏 書 萬冊，全年接待讀者 萬人次。 深入推進衛(wèi)生綜合改革。加強區(qū)級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才和技術(shù)支持，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平得到提升，基 本醫(yī)療服務(wù)進一步下沉，人均門診和住院費用處于全市較低水平。全區(qū)門急診均次費用 元，同比 下降 %，其中區(qū)級醫(yī)院 元，同比下降 2%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 元，同比下降 %。 表 4 衛(wèi)生機構(gòu)情況 指 標(biāo) 單位 絕對值 比上年增長 % 各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù) 個 27 醫(yī)院 所 7 社區(qū)服務(wù)中心 所 14 平 民辦醫(yī)療機構(gòu) 個 27 平 醫(yī)院 所 5 平 門診部 所 22 平 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 34 衛(wèi)生技術(shù)人員 人 3074 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 人 1352 注冊護士 人 1116 全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆運動會、 “ 匯豐銀行杯 ” 國際高爾夫冠軍賽，承辦了 2021 年世界特奧會中的足球和高爾夫球兩個項目，承辦了田徑黃金大獎賽等一系列重大體育賽事。體育設(shè)施不斷完善。至年末，全區(qū)共建有 249個健身點、 17 個健身苑、 7 個社區(qū)公共運動場。 十三、人口、人民生活和社會保障 至年末，全區(qū)共有戶籍人口 542711 人，比上年增長 2%，其中非農(nóng)人口 422377 人，增長 9%。 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極促進就業(yè)。新增非正規(guī)就業(yè)勞動組織 666 戶，新增崗位 2637 個。安置 “ 雙困人員 ”64 名，純農(nóng)戶 654人，鎮(zhèn)保對象未就業(yè)人員就業(yè) 2120 人，安置率均為100%。 城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)穩(wěn)步增長。 全年城鎮(zhèn)居民人均消費支出 11480 元，比上年增長 %，其中服務(wù)性消費支出 2541 元，增長 %；農(nóng)村居民人均生活消費支出 7797 元，增長 %，其中服務(wù)性消費支出 2167 元，增長 %。 表 5 農(nóng)村每百戶耐用消費品擁有量 名 稱 單位 2021 年 2021 年 電 冰 箱 臺 97 96 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 35 空 調(diào) 臺 92 87 摩 托 車 輛 96 119 電 話 機 門 104 115 移動電話 部 157 152 彩 電 臺 176 165 家用電腦 臺 31 25 洗 衣 機 臺 91 89 注：根據(jù)千戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示。全年完成舊房綜合整治 40萬平方米；享受廉租房政策的家庭達到 102 戶。 社會保障體系不斷完善。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù) 33905 人，投保率為 %。建立農(nóng)?；鹭斦度牒屯损B(yǎng)金合理增長機制，退養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由上年的 每月 115元提高到 156元。加大外來從業(yè)人員綜合保險征繳力度，綜合保險月均參保人數(shù) 萬人，完成市下達指標(biāo)的 %。全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療 萬人，投保率 100%，比上年提高 ，農(nóng)民社會 醫(yī)療保障率 100%。 救濟、救助工作力度繼續(xù)加大。全年辦理醫(yī)療補助和救助 540萬元、教育救助 238 萬元。完成 420 張新增養(yǎng)老床位和 1家日間服務(wù)站建設(shè)。 十四、資源環(huán)境和安全生產(chǎn) 土地利用和管理水平不斷提高。盤活閑置土地 ，標(biāo)準(zhǔn)廠房備案 萬平方米。 環(huán)境建設(shè)和保護力度不斷加大。污染物總量控制力度加大，全 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 36 年化學(xué)需氧量削減 %，二氧化硫排放量控制在市政府下 達的總量指標(biāo)之內(nèi)。加大拆違力度，全年拆除違法建 筑面積達 。加強河道整治，水生態(tài)、水環(huán)境景觀效應(yīng)有了新提高，至年末，全區(qū)完成鎮(zhèn)村級河道治理 377 條（段）、 公里，其中，完成黑臭河道整治 51 條（段）、 公里。至年末，全區(qū)已完成 443公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成 1583 家單位的雨污分流改造污水納管工 作。 綠化建設(shè)進一步加強。至年末，全區(qū)已建成綠地面積 萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率為 %。全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故 28起，比上年減少 3起，死亡 29人，比上年減少 2 人。全年共發(fā)生火災(zāi)事故 235起，造成 7人死亡、 8 人受傷，直接財產(chǎn)損失 149 萬元。 說明： 本公報數(shù)為初步統(tǒng)計數(shù)。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年導(dǎo)入人口量為 萬， 19952021 年間，松江導(dǎo)入人口量年均增長 %。 （二）人口導(dǎo)入現(xiàn)狀（ 2021） 據(jù)統(tǒng)計， 2021 年松江導(dǎo)入人口總量達到 萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%。 2021 年全區(qū)總?cè)丝? 萬人。 男性： 萬，女性： 萬，男女性別比例 ： 1。 16 歲以上的人口共有 萬人，占全部導(dǎo)入人口的 %； 16 歲以下共有 萬人，占全部導(dǎo)入人口的 %。 2021 年共有 萬人在松就業(yè)。 2021 年松江全部從業(yè)人員共 萬人。 （二）人口總量的預(yù)測 據(jù)上海市人口權(quán)威組織和專家預(yù)測，2021年松江區(qū)總?cè)丝趯⑦_到１３０ .３萬，其中導(dǎo)入人口７５ .１３萬左右。 上海市 松江區(qū) XXX 花園項目 市調(diào)報告 38 《上海市松江區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2021 ２０２０年）》規(guī)劃2021年松江的總?cè)丝跒椋保埃叭f，２０２０年為１２５萬。 ☆ 其中，在2021年， 市政、公用事業(yè)方面的缺口：公交樞紐５８５００平方 米；公共汽車９７輛；出租車３０９輛；垃圾處理４５０噸／日等。 ☆ 按照2021年松江規(guī)劃總?cè)丝诹?，初步預(yù)測（含2021年缺口量），市政、公用事業(yè)方面的缺口：公路５１６公里；公交線路１３條；公共汽車４５５輛；燃氣７８００萬立方米／年；供水８０萬立方米／日；郵局５個等。 （詳細缺口情況請參照附件） ２ .公 共安全 在社會治安方面，根據(jù)統(tǒng)計，近年來外來人員的犯罪率不斷攀升，從抓獲的各類刑事犯罪犯罪嫌疑人來看，２００２年外來人員所占比例為５７ .４％，2021年 為６７ .９％，2021年已高達７９ .３％。同時，外來人員交錯結(jié)火成派犯罪的比例也有逐 年上升的趨勢。 在衛(wèi)生防疫方面，外來人口的免疫接種率普遍較低。因此，在導(dǎo)入外來人口中，傳染病發(fā)病率較高，并對 周圍健康人群形成很大威脅。 另外，大量人口導(dǎo)入也對松江的消防、災(zāi)害處理等提出了挑戰(zhàn)。大量人口導(dǎo)入直接對松江的地方財政產(chǎn)生了巨大壓力 。另據(jù)2021年松江教育部門的測算，一名學(xué)生完成九年義務(wù)教育，政府每年支付的平均公用經(jīng)費約４２５元（不包括教師、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投 入），九年共需投入近３８２５元，且該項費用呈逐年遞增趨勢。 在文化衛(wèi)生方面，根據(jù)２００ ４年的相關(guān)統(tǒng)計或測算，如果要滿足社會的需求，松江需要在文化館和影劇院、圖書館三項建設(shè)的投入就高達３ .３億元。根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局最新資料，2021年３－４月份，為預(yù)防和控制突發(fā)的麻疹疫情，區(qū)政府共支付了２３萬元用于外來人口接種疫苗。據(jù)區(qū)人口計生委預(yù)計，在2021 2021年，區(qū)政府用于外來人口計 劃宣傳服務(wù)陣地建設(shè)的經(jīng)費將達２５０萬元。而如果國家一旦出臺法律、政策，將導(dǎo)入人口全部納入到地 方社會保障體系內(nèi)，松江面臨的財政壓力將會更大。 （表 3： 2021 年松江導(dǎo)入人口總量及其他指標(biāo)占上海市相關(guān)指標(biāo)比重） 大量人口的導(dǎo)入對松江的城市管理產(chǎn)生了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年共拆除外來人員違章搭建房屋近 萬平方米。因此，面對大量人口的導(dǎo)入、如何凈化社會發(fā)展環(huán)境、規(guī)范各類市場、推動松江健康發(fā)展將是未來松江城市管理必須面對的問題。一方面因為外來人員交通安全意識差，違規(guī)行為多，較難管理，另一方面，也直接加劇了松江部分地區(qū)的交通擁堵狀 況。 另外，因為外地打工人員間的地獄裙帶關(guān)系，在外來人員中容易形成以 “老鄉(xiāng) ”為紐帶的較為封閉性的小集體或小集團，不僅不利于城管執(zhí)法，同時，也容易滋生 “群體性 ”社會問題。同時， 部分導(dǎo)入人口在思想觀念、生活習(xí)慣、法制意識等方面的落后，不僅給城市管理帶來巨大壓 力，也嚴(yán)重影響到松江的城市形象。