【正文】 了市區(qū)鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，09年全省縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場會在我市召開，參觀了耀州區(qū)的信息化建設(shè)成果，可以說我市已實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)收支信息監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的共享，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支實(shí)施了監(jiān)控，規(guī)范了鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)收支行為。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個(gè)重要保證，同時(shí)也是對財(cái)政干部的一個(gè)有效保護(hù)，這一點(diǎn)非常重要。同時(shí)，基層財(cái)政所要主動(dòng)加強(qiáng)與上級財(cái)政部門和涉農(nóng)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)站所之間的聯(lián)系，及時(shí)了解有關(guān)資金的信息，及時(shí)做好監(jiān)管工作，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政信息管理系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化水平。關(guān)于體制，去年機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候，市上把會計(jì)事務(wù)管理局更名為會計(jì)管理局，加掛農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局牌子，另外把農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子也掛在會計(jì)管理局，實(shí)行一套人馬，三塊牌子來運(yùn)行，使會計(jì)局的職能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，機(jī)關(guān)會計(jì)科的業(yè)務(wù)合并到會計(jì)局，這對工作是極大地加強(qiáng)。耀州區(qū)的財(cái)政所平均有5個(gè)人，但是有些區(qū)縣財(cái)政所人員偏少，無法落實(shí)財(cái)務(wù)管理相互制衡制約機(jī)制，在資金管理方面就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)縣要及時(shí)和編辦、人事部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員配備，人員統(tǒng)一由財(cái)政局管理，我覺得這是對我們工作極大的支持，這樣才能確保財(cái)政資金的安全。通過實(shí)施財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)建立了內(nèi)部管理制度和外部的監(jiān)管制度，形成了項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金的撥付監(jiān)管流程，而且檔案管理非常規(guī)范，這個(gè)工作市會計(jì)局功不可沒，去年金局長帶著會計(jì)局所有人分了好幾組把所有財(cái)政所都過了一遍，對會計(jì)資料的裝訂，歸檔，規(guī)范化手把手的教，現(xiàn)在看來效果非常明顯。首先，要修訂完善各項(xiàng)工作內(nèi)部制度。這項(xiàng)制度非常重要，最近報(bào)道的一個(gè)貧困縣的經(jīng)建股長私刻了幾個(gè)印章，轉(zhuǎn)移資金9000多萬，就是由于印鑒管理制度不健全造成的，特別是國庫科實(shí)行專戶管理以后，印鑒管理、人員管理必須交叉，監(jiān)督責(zé)任一定要明確。要強(qiáng)化財(cái)政管理和會計(jì)核算規(guī)范管理，有效地把財(cái)政管理和會計(jì)核算結(jié)合起來，去年針對票據(jù)裝訂、會計(jì)檔案管理方面存在的問題，市農(nóng)財(cái)局專門舉辦了會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范培訓(xùn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)，取得了顯著效果。同時(shí)，“兩基”建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是督查落實(shí)。三要加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度。5000多人，按人算，責(zé)任重大。目前在農(nóng)村管理不民主、財(cái)務(wù)不公開現(xiàn)象是非常明顯的，各級財(cái)政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)，要圍繞提升人員的業(yè)務(wù)知識和工作技能，增強(qiáng)理財(cái)能力，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級報(bào)賬員，和理財(cái)小組進(jìn)行新知識，新技能的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。目標(biāo)是每個(gè)財(cái)政干部要有中級會計(jì)師職稱，計(jì)算機(jī)等級證，本科（含繼續(xù)教育）以上學(xué)歷。財(cái)政“兩基”建設(shè)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，要繼續(xù)完善各項(xiàng)管理制度，在資金監(jiān)管方面下功夫，在隊(duì)伍建設(shè)上上檔次。一要不斷完善體制機(jī)制建設(shè)。要以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神為重點(diǎn)，在全市廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意的基層財(cái)政所”活動(dòng)，提高財(cái)政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要落實(shí)好惠民政策，制定財(cái)政支持“三農(nóng)”統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)的監(jiān)督制約機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。各區(qū)縣要對內(nèi)部職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，仍保留鄉(xiāng)財(cái)政管理所的，可以考慮與農(nóng)財(cái)局合署辦公，共同行使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理，理順管理體制。王益區(qū)要盡快協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政所的雙重管理模式，以財(cái)政局為主，業(yè)務(wù)和人員的調(diào)動(dòng)安排在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見后由財(cái)政局決定。三要將財(cái)政“兩基”建設(shè)與與“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)的深入開展結(jié)合起來。要積極發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，在“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)中，印臺區(qū)推出優(yōu)秀財(cái)政干部賈九順，他以前在區(qū)農(nóng)稅所工作，后來自愿到紅土鎮(zhèn)工作，工作非常辛苦，默默無聞，不計(jì)報(bào)酬，我們要很好的總結(jié)，號召全市財(cái)政系統(tǒng)向他學(xué)習(xí)，市局“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)辦公室要深入調(diào)查、核實(shí)先進(jìn)事跡，樹立財(cái)政系統(tǒng)的先進(jìn)典型。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，原來的財(cái)政收入目標(biāo)是增長20%，市考核辦明確提出財(cái)政收入要增長25%，即在年初目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上每個(gè)區(qū)縣平均增加5個(gè)百分點(diǎn)，全市平均增長5%。同時(shí)，要積極與國稅、地稅銜接把握比例。我們必須在上半年趕上進(jìn)度，完成預(yù)算的50%，壓力是比較大的，支出要達(dá)到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進(jìn)度，確保重點(diǎn)支出及時(shí)撥出。今年財(cái)政改革方面有幾個(gè)硬任務(wù)，一個(gè)是公務(wù)卡改革試點(diǎn)，希望區(qū)縣也要進(jìn)行試點(diǎn)，這是今年市紀(jì)委考核的一項(xiàng)內(nèi)容，二是“三公”經(jīng)費(fèi)要壓縮10%，特別是公務(wù)用車，中央已經(jīng)出臺了一個(gè)辦法，省上也要出臺。九個(gè)市級部門要進(jìn)行預(yù)算公開，區(qū)縣也要研究預(yù)算公開工作，這三項(xiàng)是紀(jì)委提出的源頭治理的硬指標(biāo)。同志們，財(cái)政“兩基”建設(shè)工作意義重大，任務(wù)艱巨。局長在財(cái)政創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會發(fā)言新年伊始，我們專門召開全局干部職工大會，主要任務(wù)是全面動(dòng)員和部署全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。1月20日，市委、市政府召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會，李安澤市長親自到會作重要講話，不僅充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)活動(dòng)的高度重視，更充分體現(xiàn)了服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性。結(jié)合財(cái)政工作，下面，我講三點(diǎn)意見。去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)也必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財(cái)政仍將十分困難。（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是推動(dòng)全市財(cái)政事業(yè)更好更快發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全市財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。特別是在應(yīng)對金融危機(jī)中，如何支持企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，都需要我們不斷完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，