【正文】 安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益。二是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是貫徹落實(shí)中央、省、市重要指示精神的具體行動(dòng)。在黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確要求?！睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào)：“我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性?！边B續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”。去年市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出了農(nóng)機(jī)管理部門具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是發(fā)展的保障?！鞍踩斜Ｕ稀笔寝r(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二者相輔相成，不可偏頗。在現(xiàn)階段，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越，農(nóng)機(jī)化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。為此，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作放在更高的高度來認(rèn)識(shí)，擺到更加突出的位置上來抓，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面提升全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意義重大。（一）強(qiáng)化措施，多措并舉，全力打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)。自去年底以來，省辦對(duì)提高農(nóng)機(jī)“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開專門會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進(jìn)行具體安排部署。我們今天這次會(huì)議就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找影響我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低的各種主客觀原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識(shí)，努力將我市農(nóng)機(jī)“三率”工作提高到一個(gè)新水平。當(dāng)前，雖然農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)較好，但全省農(nóng)機(jī)“三率”較低已成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患。造成這些問題的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)不到位。使農(nóng)民無牌、無證上路行車認(rèn)識(shí)不足，特別是單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)認(rèn)為是季節(jié)性作業(yè)，不經(jīng)常上路，掛不掛牌、辦不辦證無所謂，不認(rèn)為是違法行為，不主動(dòng)辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。四是有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風(fēng)。因此，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農(nóng)機(jī)“三率”作為衡量整個(gè)農(nóng)機(jī)化管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待，把提高農(nóng)機(jī)“三率”做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。為切實(shí)做好提高農(nóng)機(jī)“三率”工作，市局多次召開專門會(huì)議進(jìn)行分析研究，并成立了專門組織具體負(fù)責(zé)提升“三率”各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)做為具體責(zé)任人，親力親為、具體抓，及時(shí)研究解決整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，抓實(shí)抓好提高“三率”各項(xiàng)措施的落實(shí)。全市要及時(shí)動(dòng)員，全面部署，并利用電視、張貼通告、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車等多種宣傳形式，逐鄉(xiāng)、逐村進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到無牌、無證上路行駛或進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)是一種違法行為，真正使農(nóng)機(jī)安全治理工作家喻戶曉，人人皆知，從而轉(zhuǎn)變干部、群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全治理、提高農(nóng)機(jī)“三率”的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)得干部、群眾的理解、支持和配合。一是盡快搞好調(diào)查摸底。二是加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查力度。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極與安監(jiān)、公安、交通、法院等部門結(jié)合，按照《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的法規(guī)要求，加大對(duì)無牌無證、違法載人、未檢未審農(nóng)業(yè)機(jī)械的治理力度。加大對(duì)農(nóng)機(jī)“三率”的考核力度，加強(qiáng)提高農(nóng)機(jī)“三率”工作與其它農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作開展的結(jié)合。同時(shí)要把提高農(nóng)機(jī)“三率”工作與各項(xiàng)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠扶持政策緊密結(jié)合，凡不掛牌、不辦證、不檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶一律不得享受購機(jī)補(bǔ)貼政策；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所擁有的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)必須掛牌辦證并及時(shí)參加安全檢驗(yàn),否則取消扶持資金；對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)必須牌證齊全或安全檢驗(yàn)合格方可準(zhǔn)予辦理跨區(qū)作業(yè)證。市局對(duì)整治農(nóng)機(jī)“三率”工作實(shí)行定期報(bào)告制度，各縣區(qū)要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)“三率”指標(biāo)進(jìn)度及提高“三率”工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)了解掌握和報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，市局將對(duì)全市農(nóng)機(jī)“三率”水平等數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行匯總，定期在全市進(jìn)行通報(bào)，并定期或不定期地通報(bào)給縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部從今年開始啟動(dòng)新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，我市要繼續(xù)深入地組織開展好“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)要本著充實(shí)、完善、創(chuàng)新、提高的原則，進(jìn)一步提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平，首先要繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)安全示范單位，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳示范縣、鄉(xiāng)、村、戶的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步開展，各縣區(qū)今年要繼續(xù)完成新創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)村戶的目標(biāo)。要結(jié)合創(chuàng)建工作，健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡(luò)骨架作用，探索構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX年中央1號(hào)文件提出的“提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。要按照《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理辦法》，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行全面整頓，實(shí)行監(jiān)理人員資格準(zhǔn)入制度，考試合格的核發(fā)監(jiān)理員證。通過整頓，在全市建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍，樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的全面監(jiān)管，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視與支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，進(jìn)一步密切與安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作局面，將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，努力?gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門支持、社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作體系。根據(jù)省政府關(guān)于在全省開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和省辦“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)的總體部署，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。各縣區(qū)要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)安全隱患排查治理。要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度，按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過的“四不放過”原則，做好農(nóng)機(jī)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保責(zé)任處理和防范措施落實(shí)到位。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”每個(gè)戰(zhàn)役的工作要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期檢查，切實(shí)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作抓緊抓好，抓出顯著成效。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航的作用，為推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越提供安全保障，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入人員定崗階段。剛才徐偉