【正文】 安全生產狀況持續(xù)改善、農民和農機手生命財產安全得到切實保障的基礎上，把保障人民群眾的生命財產安全做為工作的出發(fā)點和落腳點，想農民所想，急農民所急，真心實意為農民謀利益。二是抓好安全生產、強化農機安全監(jiān)管是貫徹落實中央、省、市重要指示精神的具體行動。在黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對安全生產提出了明確要求。”溫家寶總理強調：“我們必須充分認識加強安全生產工作的極端重要性。”連續(xù)三年的中央1號文件都提出“加強農機安全監(jiān)理工作，提高農機安全監(jiān)理能力”。去年市政府制定下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確提出了農機管理部門具體負責的安全生產監(jiān)督管理工作，依法承擔行業(yè)監(jiān)管責任。我們要認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。安全是發(fā)展的基礎，更是發(fā)展的保障。“安全有保障”是農機化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進我市農機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越不可或缺的堅實基礎。二者相輔相成，不可偏頗。在現(xiàn)階段，推進我市農機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越，農機化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。為此，全市各級農機部門特別是領導同志要把加強農機安全監(jiān)管工作放在更高的高度來認識，擺到更加突出的位置上來抓，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，進一步加強領導、落實責任、強化措施，全面提升全市農機安全監(jiān)管水平。農機安全監(jiān)理工作面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，做好農機安全生產監(jiān)督管理工作意義重大。（一）強化措施，多措并舉，全力打好提高農機“三率”攻堅戰(zhàn)。自去年底以來，省辦對提高農機“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開專門會議，下發(fā)了《關于認真貫徹省委省政府加強安全生產工作的意見切實提高農機“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進行具體安排部署。我們今天這次會議就是要認真貫徹落實全省農機安全生產工作會議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當前我市農機安全生產形勢，認真查找影響我市農機“三率”偏低的各種主客觀原因，進一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識，努力將我市農機“三率”工作提高到一個新水平。當前，雖然農機安全生產整體形勢較好，但全省農機“三率”較低已成為農機安全生產的重大隱患。造成這些問題的原因主要有：一是認識不到位。使農民無牌、無證上路行車認識不足，特別是單純從事農田作業(yè)的拖拉機認為是季節(jié)性作業(yè)，不經常上路，掛不掛牌、辦不辦證無所謂，不認為是違法行為，不主動辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。四是有些農機監(jiān)理執(zhí)法人員對農機安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強調執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風。因此，各縣區(qū)農機部門要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農機“三率”作為衡量整個農機化管理水平高低的重要標準來對待，把提高農機“三率”做為當前和今后一個時期全市農機化工作的重中之重切實抓緊抓好。為切實做好提高農機“三率”工作，市局多次召開專門會議進行分析研究，并成立了專門組織具體負責提升“三率”各項措施的落實工作。分管領導做為具體責任人，親力親為、具體抓，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，抓實抓好提高“三率”各項措施的落實。全市要及時動員，全面部署，并利用電視、張貼通告、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車等多種宣傳形式，逐鄉(xiāng)、逐村進行宣傳，使農民群眾真正認識到無牌、無證上路行駛或進行農田作業(yè)是一種違法行為，真正使農機安全治理工作家喻戶曉，人人皆知，從而轉變干部、群眾對農機安全治理、提高農機“三率”的認識，爭得干部、群眾的理解、支持和配合。一是盡快搞好調查摸底。二是加大農機執(zhí)法檢查力度。同時，各級農機部門要積極與安監(jiān)、公安、交通、法院等部門結合，按照《省農業(yè)機械化促進條例》的法規(guī)要求，加大對無牌無證、違法載人、未檢未審農業(yè)機械的治理力度。加大對農機“三率”的考核力度，加強提高農機“三率”工作與其它農機化重點工作開展的結合。同時要把提高農機“三率”工作與各項農機優(yōu)惠扶持政策緊密結合，凡不掛牌、不辦證、不檢驗的農機戶一律不得享受購機補貼政策；農機專業(yè)合作社所擁有的拖拉機和聯(lián)合收割機必須掛牌辦證并及時參加安全檢驗,否則取消扶持資金；對參加跨區(qū)作業(yè)的拖拉機或聯(lián)合收割機必須牌證齊全或安全檢驗合格方可準予辦理跨區(qū)作業(yè)證。市局對整治農機“三率”工作實行定期報告制度，各縣區(qū)要按照規(guī)定時間及時上報農機“三率”指標進度及提高“三率”工作的典型經驗和做法，及時了解掌握和報告工作動態(tài)，市局將對全市農機“三率”水平等數(shù)據及時進行匯總，定期在全市進行通報，并定期或不定期地通報給縣區(qū)政府領導。農業(yè)部從今年開始啟動新一輪“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，我市要繼續(xù)深入地組織開展好“平安農機”示范創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要本著充實、完善、創(chuàng)新、提高的原則，進一步提升“平安農機”創(chuàng)建水平，首先要繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農機安全示范單位，認真總結和大力宣傳示范縣、鄉(xiāng)、村、戶的創(chuàng)建經驗，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，推動創(chuàng)建活動的進一步開展，各縣區(qū)今年要繼續(xù)完成新創(chuàng)建一批農機安全示范鄉(xiāng)村戶的目標。要結合創(chuàng)建工作，健全完善鄉(xiāng)村農機管理服務組織，充分發(fā)揮農機安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網絡骨架作用，探索構建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動，協(xié)調統(tǒng)一的農機安全監(jiān)督管理網絡。各級農機部門要認真貫徹落實XX年中央1號文件提出的“提高農機安全監(jiān)理能力”要求，加強農機監(jiān)理隊伍建設，提高農機部門監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展農機監(jiān)理隊伍軍事化訓練，強化業(yè)務技能培訓，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質。要按照《省農機安全監(jiān)理人員管理辦法》，對農機監(jiān)理隊伍進行全面整頓，實行監(jiān)理人員資格準入制度，考試合格的核發(fā)監(jiān)理員證。通過整頓，在全市建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的農機監(jiān)理執(zhí)法隊伍，樹立農機部門的良好形象。全市各級農機部門要從科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識農機安全生產的極端重要性，增強緊迫感、責任感和使命感。一是加強組織領導。各縣區(qū)農機部門要切實加強對農機安全生產工作的全面監(jiān)管，積極爭取各級政府的重視與支持，把農機安全生產工作列入當?shù)卣ぷ骺己藘热?，進一步密切與安監(jiān)、公安、交通等有關部門的聯(lián)系和配合，形成條塊結合、齊抓共管的工作局面，將部門行為轉變?yōu)檎袨?，努力構建“政府負責、農機主抓、部門支持、社會參與”的農機安全生產工作體系。根據省政府關于在全省開展“安全生產責任落實年”活動和省辦“農機安全執(zhí)法檢查年”活動的總體部署，全市各級農機管理部門要逐級落實安全生產責任，一級抓一級，層層抓落實，做到目標到崗、責任到人。各縣區(qū)要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，組織本轄區(qū)的農機安全生產檢查，指導安全隱患排查治理。要認真落實安全責任追究制度和責任倒查制度，按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則，做好農機事故調查處理，嚴肅追究有關責任人員的責任，確保責任處理和防范措施落實到位。三是加強督導檢查。各縣區(qū)農機部門要根據“安全生產責任落實年”每個戰(zhàn)役的工作要求，加強督導，定期檢查，切實將農機安全監(jiān)理工作抓緊抓好，抓出顯著成效。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，充分發(fā)揮農機安全監(jiān)理為農業(yè)和農業(yè)機械化保駕護航的作用，為推動我市農機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越提供安全保障，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮。根據這次機構改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉入人員定崗階段。剛才徐偉