【正文】 安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、農(nóng)民和農(nóng)機手生命財產(chǎn)安全得到切實保障的基礎上，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全做為工作的出發(fā)點和落腳點，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實意為農(nóng)民謀利益。二是抓好安全生產(chǎn)、強化農(nóng)機安全監(jiān)管是貫徹落實中央、省、市重要指示精神的具體行動。在黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對安全生產(chǎn)提出了明確要求?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)：“我們必須充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性?！边B續(xù)三年的中央1號文件都提出“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力”。去年市政府制定下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出了農(nóng)機管理部門具體負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔行業(yè)監(jiān)管責任。我們要認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。安全是發(fā)展的基礎，更是發(fā)展的保障?！鞍踩斜Ｕ稀笔寝r(nóng)機化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越不可或缺的堅實基礎。二者相輔相成，不可偏頗。在現(xiàn)階段，推進我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越，農(nóng)機化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。為此，全市各級農(nóng)機部門特別是領導同志要把加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作放在更高的高度來認識，擺到更加突出的位置上來抓，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，進一步加強領導、落實責任、強化措施，全面提升全市農(nóng)機安全監(jiān)管水平。農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意義重大。（一）強化措施，多措并舉，全力打好提高農(nóng)機“三率”攻堅戰(zhàn)。自去年底以來，省辦對提高農(nóng)機“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開專門會議，下發(fā)了《關于認真貫徹省委省政府加強安全生產(chǎn)工作的意見切實提高農(nóng)機“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進行具體安排部署。我們今天這次會議就是要認真貫徹落實全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當前我市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，認真查找影響我市農(nóng)機“三率”偏低的各種主客觀原因，進一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識，努力將我市農(nóng)機“三率”工作提高到一個新水平。當前，雖然農(nóng)機安全生產(chǎn)整體形勢較好，但全省農(nóng)機“三率”較低已成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的重大隱患。造成這些問題的原因主要有：一是認識不到位。使農(nóng)民無牌、無證上路行車認識不足，特別是單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機認為是季節(jié)性作業(yè)，不經(jīng)常上路，掛不掛牌、辦不辦證無所謂，不認為是違法行為，不主動辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。四是有些農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員對農(nóng)機安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強調(diào)執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風。因此，各縣區(qū)農(nóng)機部門要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農(nóng)機“三率”作為衡量整個農(nóng)機化管理水平高低的重要標準來對待，把提高農(nóng)機“三率”做為當前和今后一個時期全市農(nóng)機化工作的重中之重切實抓緊抓好。為切實做好提高農(nóng)機“三率”工作，市局多次召開專門會議進行分析研究，并成立了專門組織具體負責提升“三率”各項措施的落實工作。分管領導做為具體責任人，親力親為、具體抓，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，抓實抓好提高“三率”各項措施的落實。全市要及時動員，全面部署，并利用電視、張貼通告、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車等多種宣傳形式，逐鄉(xiāng)、逐村進行宣傳，使農(nóng)民群眾真正認識到無牌、無證上路行駛或進行農(nóng)田作業(yè)是一種違法行為，真正使農(nóng)機安全治理工作家喻戶曉，人人皆知，從而轉變干部、群眾對農(nóng)機安全治理、提高農(nóng)機“三率”的認識，爭得干部、群眾的理解、支持和配合。一是盡快搞好調(diào)查摸底。二是加大農(nóng)機執(zhí)法檢查力度。同時，各級農(nóng)機部門要積極與安監(jiān)、公安、交通、法院等部門結合，按照《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的法規(guī)要求，加大對無牌無證、違法載人、未檢未審農(nóng)業(yè)機械的治理力度。加大對農(nóng)機“三率”的考核力度，加強提高農(nóng)機“三率”工作與其它農(nóng)機化重點工作開展的結合。同時要把提高農(nóng)機“三率”工作與各項農(nóng)機優(yōu)惠扶持政策緊密結合，凡不掛牌、不辦證、不檢驗的農(nóng)機戶一律不得享受購機補貼政策；農(nóng)機專業(yè)合作社所擁有的拖拉機和聯(lián)合收割機必須掛牌辦證并及時參加安全檢驗,否則取消扶持資金；對參加跨區(qū)作業(yè)的拖拉機或聯(lián)合收割機必須牌證齊全或安全檢驗合格方可準予辦理跨區(qū)作業(yè)證。市局對整治農(nóng)機“三率”工作實行定期報告制度，各縣區(qū)要按照規(guī)定時間及時上報農(nóng)機“三率”指標進度及提高“三率”工作的典型經(jīng)驗和做法，及時了解掌握和報告工作動態(tài)，市局將對全市農(nóng)機“三率”水平等數(shù)據(jù)及時進行匯總，定期在全市進行通報，并定期或不定期地通報給縣區(qū)政府領導。農(nóng)業(yè)部從今年開始啟動新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，我市要繼續(xù)深入地組織開展好“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要本著充實、完善、創(chuàng)新、提高的原則，進一步提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建水平，首先要繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機安全示范單位，認真總結和大力宣傳示范縣、鄉(xiāng)、村、戶的創(chuàng)建經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，推動創(chuàng)建活動的進一步開展，各縣區(qū)今年要繼續(xù)完成新創(chuàng)建一批農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)村戶的目標。要結合創(chuàng)建工作，健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機管理服務組織，充分發(fā)揮農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡骨架作用，探索構建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。各級農(nóng)機部門要認真貫徹落實XX年中央1號文件提出的“提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力”要求，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，提高農(nóng)機部門監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理隊伍軍事化訓練，強化業(yè)務技能培訓，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質。要按照《省農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理辦法》，對農(nóng)機監(jiān)理隊伍進行全面整頓，實行監(jiān)理人員資格準入制度，考試合格的核發(fā)監(jiān)理員證。通過整頓，在全市建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍，樹立農(nóng)機部門的良好形象。全市各級農(nóng)機部門要從科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的極端重要性，增強緊迫感、責任感和使命感。一是加強組織領導。各縣區(qū)農(nóng)機部門要切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的全面監(jiān)管，積極爭取各級政府的重視與支持，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，進一步密切與安監(jiān)、公安、交通等有關部門的聯(lián)系和配合，形成條塊結合、齊抓共管的工作局面，將部門行為轉變?yōu)檎袨?，努力構建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作體系。根據(jù)省政府關于在全省開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動和省辦“農(nóng)機安全執(zhí)法檢查年”活動的總體部署，全市各級農(nóng)機管理部門要逐級落實安全生產(chǎn)責任，一級抓一級，層層抓落實，做到目標到崗、責任到人。各縣區(qū)要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，組織本轄區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，指導安全隱患排查治理。要認真落實安全責任追究制度和責任倒查制度，按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則，做好農(nóng)機事故調(diào)查處理，嚴肅追究有關責任人員的責任，確保責任處理和防范措施落實到位。三是加強督導檢查。各縣區(qū)農(nóng)機部門要根據(jù)“安全生產(chǎn)責任落實年”每個戰(zhàn)役的工作要求，加強督導，定期檢查，切實將農(nóng)機安全監(jiān)理工作抓緊抓好，抓出顯著成效。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，充分發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)理為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化保駕護航的作用，為推動我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越提供安全保障，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮。根據(jù)這次機構改革的整體部署和市政府的要求，現(xiàn)在轉入人員定崗階段。剛才徐偉