【正文】 產(chǎn)狀況總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響到民生問(wèn)題，也影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性，什么時(shí)候，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。要始終堅(jiān)持和牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益。把做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、確保一方平安，作為衡量農(nóng)機(jī)化發(fā)展是否“科學(xué)”的重要標(biāo)志之一，把安全發(fā)展理念貫穿于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作中去，為我市農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)和提供安全保障。二是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是貫徹落實(shí)中央、省、市重要指示精神的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作。在黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理都對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記指出：“生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)家聲譽(yù)，必須高度重視并切實(shí)抓好?！睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào)：“我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，把人的生命安全放在至高無(wú)上的地位。”連續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”。省委、省政府為保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了“農(nóng)業(yè)機(jī)械以無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn)”的具體要求。去年市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。這既是對(duì)我們農(nóng)機(jī)部門(mén)提出的任務(wù)要求，更是對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的警示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的基礎(chǔ)保障。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是發(fā)展的保障。高級(jí)發(fā)展階段的農(nóng)機(jī)化，不僅是農(nóng)機(jī)總量迅速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)化水平大幅度提高、農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮巨大的農(nóng)機(jī)化，也是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的農(nóng)機(jī)化。“安全有保障”是農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)化整體工作不可分割的重要組成部分，必須樹(shù)立確保農(nóng)機(jī)安全、為農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航的安全發(fā)展意識(shí)；抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，旨在維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，以最小的成本和代價(jià)，取得農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最大成效。二者相輔相成，不可偏頗。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)越是好，就越是要重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。在現(xiàn)階段，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越，農(nóng)機(jī)化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。但是，有的縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，重農(nóng)機(jī)化發(fā)展、輕安全監(jiān)管的現(xiàn)象仍然比較突出，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全投入和保障措施不到位等，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。為此，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作放在更高的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，擺到更加突出的位置上來(lái)抓，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面提升全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。三、強(qiáng)化措施，加大監(jiān)管，突出抓好“三率”，全力推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越XX年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要一年。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意義重大。XX年全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作全局，以開(kāi)展“安全責(zé)任落實(shí)年”、“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)為載體，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為突破口，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好源頭管理，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，繼續(xù)保持全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。（一）強(qiáng)化措施，多措并舉，全力打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)“三率”是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要業(yè)務(wù)指標(biāo)，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)性的工作，是衡量農(nóng)機(jī)化整體管理水平的重要標(biāo)志，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。自去年底以來(lái)，省辦對(duì)提高農(nóng)機(jī)“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進(jìn)行具體安排部署。最近，又召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，省辦領(lǐng)導(dǎo)全體出席，十七市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、監(jiān)理站長(zhǎng)、管理科長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高是歷年來(lái)所沒(méi)有的，同時(shí)也向全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)出了打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)，會(huì)上省辦林主任親自對(duì)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特別是如何提高農(nóng)機(jī)“三率”工作提出了嚴(yán)格要求。我們今天這次會(huì)議就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找影響我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低的各種主客觀原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識(shí)，努力將我市農(nóng)機(jī)“三率”工作提高到一個(gè)新水平。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題。當(dāng)前，雖然農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)較好，但全省農(nóng)機(jī)“三率”較低已成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患。具體到我市，農(nóng)機(jī)“三率”就更低，農(nóng)機(jī)掛牌率、安全檢驗(yàn)率、駕駛員持證率整體低于全省平均水平，特別是農(nóng)機(jī)掛牌率居全省末位。造成這些問(wèn)題的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣局的負(fù)責(zé)同志存在重經(jīng)濟(jì)效益輕安全管理的思想，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，積極性不高，對(duì)安全監(jiān)理工作支持不力，重視不夠；再者將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要執(zhí)法對(duì)象仍停滯在運(yùn)輸拖拉機(jī)上，而不是把重點(diǎn)放在農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)上，長(zhǎng)期忽視農(nóng)田作業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)不到在當(dāng)前形勢(shì)下只抓路檢路查已不是提高“三率”的重要手段；二是宣傳不到位。使農(nóng)民無(wú)牌、無(wú)證上路行車認(rèn)識(shí)不足，特別是單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)認(rèn)為是季節(jié)性作業(yè)，不經(jīng)常上路，掛不掛牌、辦不辦證無(wú)所謂，不認(rèn)為是違法行為，不主動(dòng)辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。由于個(gè)別縣區(qū)把招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的農(nóng)機(jī)執(zhí)法對(duì)立起來(lái)或由于監(jiān)理設(shè)備、人員因素等原因造成執(zhí)法不全面、有死角，經(jīng)常性全方位執(zhí)法不夠，執(zhí)法的力度不強(qiáng)，對(duì)個(gè)別釘子戶依法打擊懲治不力。四是有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風(fēng)。這些問(wèn)題的存在不僅給全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失和隱患，而且導(dǎo)致我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低。因此，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農(nóng)機(jī)“三率”作為衡量整個(gè)農(nóng)機(jī)化管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，把提高農(nóng)機(jī)“三率”做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為切實(shí)做好提高農(nóng)機(jī)“三率”工作，市局多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行分析研究，并成立了專門(mén)組織具體負(fù)責(zé)提升“三率”各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)也要立即行動(dòng)，一把手做為提高“三率”工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，并重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作，首先要經(jīng)常向縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及糾風(fēng)辦、安監(jiān)局等縣直有關(guān)部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造良好的