【正文】 專員辦監(jiān)督基層財政部門。一是抓好財政信息化建設(shè)和財政所干部隊伍建設(shè)，不斷提升基層財政的管理水平和質(zhì)量。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個重要保證，同時也是對財政干部的一個有效保護，這一點非常重要。關(guān)于體制，去年機構(gòu)改革的時候，市上把會計事務管理局更名為會計管理局，加掛農(nóng)村財務管理局牌子，另外把農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室的牌子也掛在會計管理局，實行一套人馬，三塊牌子來運行，使會計局的職能得到進一步的發(fā)揮，機關(guān)會計科的業(yè)務合并到會計局，這對工作是極大地加強。各區(qū)縣要及時和編辦、人事部門協(xié)調(diào)，加強人員配備，人員統(tǒng)一由財政局管理，我覺得這是對我們工作極大的支持，這樣才能確保財政資金的安全。首先，要修訂完善各項工作內(nèi)部制度。要強化財政管理和會計核算規(guī)范管理，有效地把財政管理和會計核算結(jié)合起來，去年針對票據(jù)裝訂、會計檔案管理方面存在的問題，市農(nóng)財局專門舉辦了會計基礎(chǔ)規(guī)范培訓，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導，取得了顯著效果。三要加大對農(nóng)村財務人員和基層財政干部的培訓力度。目前在農(nóng)村管理不民主、財務不公開現(xiàn)象是非常明顯的，各級財政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策的培訓和基層財政干部的培訓，要圍繞提升人員的業(yè)務知識和工作技能，增強理財能力，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級報賬員，和理財小組進行新知識，新技能的培訓，不斷加強基層財政隊伍建設(shè)。財政“兩基”建設(shè)工作的目標已經(jīng)明確，要繼續(xù)完善各項管理制度，在資金監(jiān)管方面下功夫，在隊伍建設(shè)上上檔次。要以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設(shè)和業(yè)務技能的培訓，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標準，以塑造團結(jié)進取的精神為重點，在全市廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意的基層財政所”活動，提高財政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各區(qū)縣要對內(nèi)部職責進行調(diào)整，仍保留鄉(xiāng)財政管理所的，可以考慮與農(nóng)財局合署辦公，共同行使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理，理順管理體制。三要將財政“兩基”建設(shè)與與“為民服務零距離”活動的深入開展結(jié)合起來。今年的目標任務已經(jīng)明確，原來的財政收入目標是增長20%，市考核辦明確提出財政收入要增長25%，即在年初目標任務基礎(chǔ)上每個區(qū)縣平均增加5個百分點，全市平均增長5%。我們必須在上半年趕上進度，完成預算的50%，壓力是比較大的，支出要達到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進度，確保重點支出及時撥出。九個市級部門要進行預算公開，區(qū)縣也要研究預算公開工作，這三項是紀委提出的源頭治理的硬指標。局長在財政創(chuàng)業(yè)推進會發(fā)言新年伊始，我們專門召開全局干部職工大會，主要任務是全面動員和部署全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動。結(jié)合財政工作，下面，我講三點意見。同時也必須看到，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財政仍將十分困難。同時，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全市財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。近年來，全市財政系統(tǒng)以踐行“八項服務承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，在民主評議政風行風、精神文明單位創(chuàng)建等活動中取得了豐碩成果，營造了“效率二、把握重點，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動穩(wěn)步開展局黨組把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，各級財政部門一定要切實抓好貫徹落實。二是活動主體。（二）抓好三個階段第一階段，學習動員階段。第二階段，組織實施階段。同時，根據(jù)《市財政局關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)服務支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，將財政支持創(chuàng)業(yè)的政策措施與財政中心工作同部署、同落實，確?；顒尤〉脤嵭?。主要是市局領(lǐng)導小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各地活動開展情況進行督查落實；要制定科學合理的考核辦法，對局機關(guān)科室（單位）活動開展情況進行考評；精心準備，加強溝通，扎實做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動辦）組織開展的檢查考核；召開總結(jié)大會，總結(jié)、交流經(jīng)驗，表彰先進。完善小額貸款擔保機制，推進擔保貼息，拓寬貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，支持困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍；完善各項政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強擔保機構(gòu)，支持“四有三不”中小企業(yè)發(fā)展；通過對個體工商戶和中小企業(yè)注冊、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財政扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展；運用好人才發(fā)展資金，支持引進留學歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。大力倡導服務之風，堅持“八項服務承諾”，努力建設(shè)服務型機關(guān)、爭做服務型干部；大力倡導創(chuàng)新之風，堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導務實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，努力建設(shè)務實型機關(guān)、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。以國務院正式批復建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為契機，支持我市加快發(fā)展、科學發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力推進節(jié)能減排，加大環(huán)境保護力度，堅持可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)新余；支持我市爭取通過3～5年的努力，基本建成國家新能源科技城、世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地，基本實現(xiàn)全面小康社會和城鄉(xiāng)一體化。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務年活動仍由省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導。二要強化責任分工。同時，我局“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作監(jiān)測點的兩個處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務，強化責任，提高效能，樹立優(yōu)良的窗口服務形象。同時還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。四要建立長效機制。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財政部門依法行政、服務創(chuàng)業(yè)水平再上新臺階。經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，檢查工作；堅持獎懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務年活動列入年度考核，對工作開展較好的處室（單位），在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任處室和直接責任人，取消評優(yōu)資格，嚴格追究責