【正文】 專員辦監(jiān)督基層財(cái)政部門。一是抓好財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層財(cái)政的管理水平和質(zhì)量。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個(gè)重要保證，同時(shí)也是對(duì)財(cái)政干部的一個(gè)有效保護(hù)，這一點(diǎn)非常重要。關(guān)于體制，去年機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候，市上把會(huì)計(jì)事務(wù)管理局更名為會(huì)計(jì)管理局，加掛農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局牌子，另外把農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子也掛在會(huì)計(jì)管理局，實(shí)行一套人馬，三塊牌子來運(yùn)行，使會(huì)計(jì)局的職能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)科的業(yè)務(wù)合并到會(huì)計(jì)局，這對(duì)工作是極大地加強(qiáng)。各區(qū)縣要及時(shí)和編辦、人事部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員配備，人員統(tǒng)一由財(cái)政局管理，我覺得這是對(duì)我們工作極大的支持，這樣才能確保財(cái)政資金的安全。首先，要修訂完善各項(xiàng)工作內(nèi)部制度。要強(qiáng)化財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)范管理，有效地把財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算結(jié)合起來，去年針對(duì)票據(jù)裝訂、會(huì)計(jì)檔案管理方面存在的問題，市農(nóng)財(cái)局專門舉辦了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范培訓(xùn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)，取得了顯著效果。三要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度。目前在農(nóng)村管理不民主、財(cái)務(wù)不公開現(xiàn)象是非常明顯的，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)，要圍繞提升人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，增強(qiáng)理財(cái)能力，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級(jí)報(bào)賬員，和理財(cái)小組進(jìn)行新知識(shí)，新技能的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政“兩基”建設(shè)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，要繼續(xù)完善各項(xiàng)管理制度，在資金監(jiān)管方面下功夫，在隊(duì)伍建設(shè)上上檔次。要以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神為重點(diǎn)，在全市廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意的基層財(cái)政所”活動(dòng)，提高財(cái)政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各區(qū)縣要對(duì)內(nèi)部職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，仍保留鄉(xiāng)財(cái)政管理所的，可以考慮與農(nóng)財(cái)局合署辦公，共同行使對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理，理順管理體制。三要將財(cái)政“兩基”建設(shè)與與“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)的深入開展結(jié)合起來。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，原來的財(cái)政收入目標(biāo)是增長20%，市考核辦明確提出財(cái)政收入要增長25%，即在年初目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上每個(gè)區(qū)縣平均增加5個(gè)百分點(diǎn)，全市平均增長5%。我們必須在上半年趕上進(jìn)度，完成預(yù)算的50%，壓力是比較大的，支出要達(dá)到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進(jìn)度，確保重點(diǎn)支出及時(shí)撥出。九個(gè)市級(jí)部門要進(jìn)行預(yù)算公開，區(qū)縣也要研究預(yù)算公開工作，這三項(xiàng)是紀(jì)委提出的源頭治理的硬指標(biāo)。局長在財(cái)政創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言新年伊始，我們專門召開全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是全面動(dòng)員和部署全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。結(jié)合財(cái)政工作，下面，我講三點(diǎn)意見。同時(shí)也必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財(cái)政仍將十分困難。同時(shí)，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全市財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績(jī)效不夠理想，等等。近年來，全市財(cái)政系統(tǒng)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中取得了豐碩成果，營造了“效率二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)穩(wěn)步開展局黨組把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，各級(jí)財(cái)政部門一定要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二是活動(dòng)主體。（二）抓好三個(gè)階段第一階段，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。第二階段，組織實(shí)施階段。同時(shí)，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見》，將財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)的政策措施與財(cái)政中心工作同部署、同落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。主要是市局領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查落實(shí)；要制定科學(xué)合理的考核辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)科室（單位）活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng)；精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)溝通，扎實(shí)做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動(dòng)辦）組織開展的檢查考核；召開總結(jié)大會(huì)，總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)擔(dān)保貼息，拓寬貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真落實(shí)繳納社保資金的優(yōu)惠政策，支持困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍；完善各項(xiàng)政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持“四有三不”中小企業(yè)發(fā)展；通過對(duì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財(cái)政扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)用好人才發(fā)展資金，支持引進(jìn)留學(xué)歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅(jiān)持“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持財(cái)政工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“心系群眾，財(cái)政為民”，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。以國務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，支持我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)新余；支持我市爭(zhēng)取通過3～5年的努力，基本建成國家新能源科技城、世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)仍由省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任分工。同時(shí)，我局“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)的兩個(gè)處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，樹立優(yōu)良的窗口服務(wù)形象。同時(shí)還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。四要建立長效機(jī)制。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財(cái)政部門依法行政、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平再上新臺(tái)階。經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查工作；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列入年度考核，對(duì)工作開展較好的處室（單位），在年終考評(píng)中予以傾斜；對(duì)工作開展不力、造成重大影響的直接責(zé)任處室和直接責(zé)任人，取消評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)格追究責(zé)