【正文】 經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查工作；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列入年度考核，對(duì)工作開(kāi)展較好的處室（單位），在年終考評(píng)中予以?xún)A斜；對(duì)工作開(kāi)展不力、造成重大影響的直接責(zé)任處室和直接責(zé)任人，取消評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)格追究責(zé)任。四要建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我局“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)的兩個(gè)處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，樹(shù)立優(yōu)良的窗口服務(wù)形象。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)仍由省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅(jiān)持“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持財(cái)政工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“心系群眾，財(cái)政為民”，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。主要是市局領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗訪(fǎng)、檢查等形式，不定期對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查落實(shí)；要制定科學(xué)合理的考核辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)科室（單位）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)；精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)溝通，扎實(shí)做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動(dòng)辦）組織開(kāi)展的檢查考核；召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。第二階段，組織實(shí)施階段。二是活動(dòng)主體。近年來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中取得了豐碩成果，營(yíng)造了“效率同時(shí)也必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財(cái)政仍將十分困難。局長(zhǎng)在財(cái)政創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言新年伊始，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是全面動(dòng)員和部署全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。我們必須在上半年趕上進(jìn)度，完成預(yù)算的50%，壓力是比較大的，支出要達(dá)到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進(jìn)度，確保重點(diǎn)支出及時(shí)撥出。三要將財(cái)政“兩基”建設(shè)與與“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)的深入開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。要以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神為重點(diǎn)，在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層財(cái)政所”活動(dòng)，提高財(cái)政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前在農(nóng)村管理不民主、財(cái)務(wù)不公開(kāi)現(xiàn)象是非常明顯的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)，要圍繞提升人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，增強(qiáng)理財(cái)能力，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級(jí)報(bào)賬員，和理財(cái)小組進(jìn)行新知識(shí)，新技能的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)范管理，有效地把財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算結(jié)合起來(lái)，去年針對(duì)票據(jù)裝訂、會(huì)計(jì)檔案管理方面存在的問(wèn)題，市農(nóng)財(cái)局專(zhuān)門(mén)舉辦了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范培訓(xùn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)，取得了顯著效果。各區(qū)縣要及時(shí)和編辦、人事部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員配備，人員統(tǒng)一由財(cái)政局管理，我覺(jué)得這是對(duì)我們工作極大的支持，這樣才能確保財(cái)政資金的安全。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個(gè)重要保證，同時(shí)也是對(duì)財(cái)政干部的一個(gè)有效保護(hù)，這一點(diǎn)非常重要。財(cái)政部還下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的通知》，由財(cái)政部駐各省的專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管是否到位，財(cái)政所監(jiān)督各種項(xiàng)目資金是否按照用途來(lái)用，專(zhuān)員辦監(jiān)督基層財(cái)政部門(mén)。同時(shí)，做好預(yù)算執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金使用的績(jī)效。目前，惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放僅對(duì)九項(xiàng)的惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了一卡通發(fā)放，對(duì)其它涉及到農(nóng)村和農(nóng)民的補(bǔ)貼還沒(méi)有完全到位，省財(cái)政廳和民政廳、人社廳正在研究出臺(tái)這方面的要求和規(guī)定，在省上未出臺(tái)這些政策之前，我們應(yīng)該積極的探索和創(chuàng)新，把民政方面的補(bǔ)貼以及社保、衛(wèi)生方面的新合療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保戶(hù)的供養(yǎng)、復(fù)員老紅軍、退伍軍人的補(bǔ)助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)一納入一卡通的發(fā)放范圍。召開(kāi)這次觀摩交流會(huì)，就是能夠使“兩基”建設(shè)工作有一個(gè)整體的推進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，區(qū)縣之間包括市局各個(gè)科室和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，相互提高，使十二五期間全市財(cái)政“兩基”建設(shè)工作有一個(gè)整體的提高，全市上下三級(jí)財(cái)政達(dá)到規(guī)范化要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這個(gè)過(guò)程中也在觀望。我們當(dāng)時(shí)思考的是在農(nóng)業(yè)兩稅取消之后，基層財(cái)政所如何轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題，包括區(qū)縣農(nóng)稅管理局職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。通過(guò)昨天一天和今天上午的觀摩，大家可能感受都非常深，區(qū)縣財(cái)政局干部隊(duì)伍的精神面貌非常好，機(jī)關(guān)的面貌也是煥然一新，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件配備到位了，制度建設(shè)比較完善，各財(cái)政所實(shí)現(xiàn)了制度全部上墻，都達(dá)到了兩室一廳的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政“兩基”建設(shè)的軟件管理、制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近服務(wù)、就地監(jiān)管的職責(zé)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，需要不斷鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩基”服務(wù)水平。謝部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上要求，要合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，積極發(fā)揮其就地監(jiān)管、就近服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)基層預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)政管理的積極性和主動(dòng)性。比如教育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所要抽查、審核，保證按標(biāo)準(zhǔn)和用途使用，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，予以糾正；四是對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。財(cái)政“兩基”建設(shè)和信息化是緊密相連的，昨天看了耀州區(qū)的演示，我想大家對(duì)信息化在財(cái)政工作中的重要性有了比較深的了解。所以區(qū)縣要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，上下能夠形成合力。完善內(nèi)部的制衡制約機(jī)制，加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理，印鑒分別保管管理，重要票據(jù)由專(zhuān)人管理，專(zhuān)人傳遞并嚴(yán)格施行領(lǐng)用和核銷(xiāo)制度。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)共有人員49萬(wàn)人，其中縣市區(qū)19萬(wàn)人，平均一個(gè)村子是340戶(hù)，2156人，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部平均管著1000戶(hù)。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政“兩基”建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)財(cái)政“兩基”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保財(cái)政“兩基”建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二要不斷規(guī)范和理順財(cái)政管理體制。最近預(yù)算科要將給每個(gè)區(qū)縣具體的增長(zhǎng)比例反饋給區(qū)縣，希望各區(qū)縣抓好落實(shí)。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳改革今年都要全面實(shí)施，特別是區(qū)縣國(guó)庫(kù)集中支付要全面實(shí)行，撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)核算中心，所有部門(mén)全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以及行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義（一）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是