【正文】 經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，檢查工作；堅持獎懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動列入年度考核，對工作開展較好的處室（單位），在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責(zé)任處室和直接責(zé)任人，取消評優(yōu)資格，嚴(yán)格追究責(zé)任。四要建立長效機(jī)制。同時，我局“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評工作監(jiān)測點的兩個處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強化責(zé)任，提高效能，樹立優(yōu)良的窗口服務(wù)形象。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動仍由省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅持“八項服務(wù)承諾”，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，堅持“心系群眾，財政為民”，努力建設(shè)務(wù)實型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。主要是市局領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各地活動開展情況進(jìn)行督查落實；要制定科學(xué)合理的考核辦法，對局機(jī)關(guān)科室（單位）活動開展情況進(jìn)行考評；精心準(zhǔn)備，加強溝通，扎實做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動辦）組織開展的檢查考核；召開總結(jié)大會，總結(jié)、交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。第二階段，組織實施階段。二是活動主體。近年來，全市財政系統(tǒng)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明單位創(chuàng)建等活動中取得了豐碩成果，營造了“效率同時也必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財政仍將十分困難。局長在財政創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會發(fā)言新年伊始，我們專門召開全局干部職工大會，主要任務(wù)是全面動員和部署全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。我們必須在上半年趕上進(jìn)度，完成預(yù)算的50%，壓力是比較大的，支出要達(dá)到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進(jìn)度，確保重點支出及時撥出。三要將財政“兩基”建設(shè)與與“為民服務(wù)零距離”活動的深入開展結(jié)合起來。要以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神為重點，在全市廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意的基層財政所”活動，提高財政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前在農(nóng)村管理不民主、財務(wù)不公開現(xiàn)象是非常明顯的，各級財政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策的培訓(xùn)和基層財政干部的培訓(xùn)，要圍繞提升人員的業(yè)務(wù)知識和工作技能，增強理財能力，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級報賬員，和理財小組進(jìn)行新知識，新技能的培訓(xùn)，不斷加強基層財政隊伍建設(shè)。要強化財政管理和會計核算規(guī)范管理，有效地把財政管理和會計核算結(jié)合起來，去年針對票據(jù)裝訂、會計檔案管理方面存在的問題，市農(nóng)財局專門舉辦了會計基礎(chǔ)規(guī)范培訓(xùn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)，取得了顯著效果。各區(qū)縣要及時和編辦、人事部門協(xié)調(diào)，加強人員配備，人員統(tǒng)一由財政局管理，我覺得這是對我們工作極大的支持，這樣才能確保財政資金的安全。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個重要保證，同時也是對財政干部的一個有效保護(hù)，這一點非常重要。財政部還下發(fā)了《關(guān)于切實加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督檢查工作的通知》，由財政部駐各省的專員辦負(fù)責(zé)監(jiān)督各級財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管是否到位，財政所監(jiān)督各種項目資金是否按照用途來用，專員辦監(jiān)督基層財政部門。同時，做好預(yù)算執(zhí)行工作，提高財政資金使用的績效。目前，惠農(nóng)補貼的發(fā)放僅對九項的惠農(nóng)補貼統(tǒng)一實現(xiàn)了一卡通發(fā)放，對其它涉及到農(nóng)村和農(nóng)民的補貼還沒有完全到位，省財政廳和民政廳、人社廳正在研究出臺這方面的要求和規(guī)定，在省上未出臺這些政策之前，我們應(yīng)該積極的探索和創(chuàng)新，把民政方面的補貼以及社保、衛(wèi)生方面的新合療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、五保戶的供養(yǎng)、復(fù)員老紅軍、退伍軍人的補助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)一納入一卡通的發(fā)放范圍。召開這次觀摩交流會，就是能夠使“兩基”建設(shè)工作有一個整體的推進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗，區(qū)縣之間包括市局各個科室和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所之間取長補短，相互促進(jìn)，相互提高，使十二五期間全市財政“兩基”建設(shè)工作有一個整體的提高，全市上下三級財政達(dá)到規(guī)范化要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這個過程中也在觀望。我們當(dāng)時思考的是在農(nóng)業(yè)兩稅取消之后，基層財政所如何轉(zhuǎn)變職能的問題，包括區(qū)縣農(nóng)稅管理局職能轉(zhuǎn)變的問題。通過昨天一天和今天上午的觀摩，大家可能感受都非常深，區(qū)縣財政局干部隊伍的精神面貌非常好，機(jī)關(guān)的面貌也是煥然一新，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件配備到位了，制度建設(shè)比較完善，各財政所實現(xiàn)了制度全部上墻，都達(dá)到了兩室一廳的標(biāo)準(zhǔn)。財政“兩基”建設(shè)的軟件管理、制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強，干部隊伍素質(zhì)有待提升，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近服務(wù)、就地監(jiān)管的職責(zé)仍是一項長期性任務(wù)，需要不斷鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩基”服務(wù)水平。謝部長在全國財政工作會上要求，要合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，積極發(fā)揮其就地監(jiān)管、就近服務(wù)的優(yōu)勢，充分調(diào)動基層預(yù)算單位加強財政管理的積極性和主動性。比如教育衛(wèi)生經(jīng)費由區(qū)縣財政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所要抽查、審核，保證按標(biāo)準(zhǔn)和用途使用，對不符合規(guī)定的要及時提出整改意見，予以糾正；四是對項目資金實行全過程監(jiān)督。財政“兩基”建設(shè)和信息化是緊密相連的，昨天看了耀州區(qū)的演示，我想大家對信息化在財政工作中的重要性有了比較深的了解。所以區(qū)縣要加強這方面的建設(shè)，上下能夠形成合力。完善內(nèi)部的制衡制約機(jī)制，加強印鑒和票據(jù)管理，印鑒分別保管管理，重要票據(jù)由專人管理，專人傳遞并嚴(yán)格施行領(lǐng)用和核銷制度。目前，據(jù)統(tǒng)計，全國財政系統(tǒng)共有人員49萬人，其中縣市區(qū)19萬人，平均一個村子是340戶，2156人，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部平均管著1000戶。全市各級財政部門要進(jìn)一步提高對財政“兩基”建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強和改進(jìn)對財政“兩基”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保財政“兩基”建設(shè)工作取得實實在在的效果。二要不斷規(guī)范和理順財政管理體制。最近預(yù)算科要將給每個區(qū)縣具體的增長比例反饋給區(qū)縣，希望各區(qū)縣抓好落實。同時，國庫集中支付、非稅收入收繳改革今年都要全面實施，特別是區(qū)縣國庫集中支付要全面實行，撤銷會計核算中心，所有部門全部實行國庫集中支付以及行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是