【正文】 結(jié)合省對市縣財(cái)政體制的調(diào)整情況，09年實(shí)施新一輪的市鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算體制。要抓緊做好有關(guān)調(diào)研工作，掌握工作主動權(quán)。同時(shí)，全體財(cái)政干部要始終繃緊“廉潔從政”這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，一切按照程序和制度辦事。按照“總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，加快中心鎮(zhèn)的服務(wù)大廳建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)地搭建集中支付平臺。要保障好集鎮(zhèn)和社會事業(yè)建設(shè)資金。對行政性招待費(fèi)各鎮(zhèn)年初要制定預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，并與招商經(jīng)費(fèi)區(qū)分開來，積極推行招待經(jīng)費(fèi)包干使用、總量控制、指標(biāo)分解、張榜公布等行之有效的辦法，努力把各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支降到最低限度。面對這樣的情況，我們要充分認(rèn)清形勢，化不利為有利，堅(jiān)定信心，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、做好鎮(zhèn)級財(cái)政工作的緊迫感和使命感，迎難而上，銳意進(jìn)取，以優(yōu)良的實(shí)績促進(jìn)全市財(cái)政工作邁上更高的臺階。二、對今年鎮(zhèn)級財(cái)政工作再提幾點(diǎn)要求關(guān)于今年鎮(zhèn)級財(cái)政的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，吳局長昨天已作了具體安排，這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鎮(zhèn)級財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感。我們一方面要勤政，更要廉政，要時(shí)刻注意自律，守好底線。明確了目標(biāo)任務(wù)，理清了思路。局長在財(cái)政工作會議上的講話這次鎮(zhèn)園區(qū)財(cái)政工作會議經(jīng)過在座各位的共同努力，圓滿完成了既定的各項(xiàng)議程，馬上就要結(jié)束了,會議結(jié)束前，我結(jié)合會議情況，再講兩點(diǎn)意見。我們必須在上半年趕上進(jìn)度，完成預(yù)算的50%，壓力是比較大的，支出要達(dá)到45%以上，所以各區(qū)縣要加快支出進(jìn)度，確保重點(diǎn)支出及時(shí)撥出。三要將財(cái)政“兩基”建設(shè)與與“為民服務(wù)零距離”活動的深入開展結(jié)合起來。要以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要以提高基層的崗位技能和廉潔水平為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神為重點(diǎn)，在全市廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意的基層財(cái)政所”活動，提高財(cái)政干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前在農(nóng)村管理不民主、財(cái)務(wù)不公開現(xiàn)象是非常明顯的，各級財(cái)政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)和基層財(cái)政干部的培訓(xùn)，要圍繞提升人員的業(yè)務(wù)知識和工作技能，增強(qiáng)理財(cái)能力，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級報(bào)賬員，和理財(cái)小組進(jìn)行新知識，新技能的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化財(cái)政管理和會計(jì)核算規(guī)范管理，有效地把財(cái)政管理和會計(jì)核算結(jié)合起來，去年針對票據(jù)裝訂、會計(jì)檔案管理方面存在的問題，市農(nóng)財(cái)局專門舉辦了會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范培訓(xùn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)，取得了顯著效果。各區(qū)縣要及時(shí)和編辦、人事部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員配備，人員統(tǒng)一由財(cái)政局管理，我覺得這是對我們工作極大的支持，這樣才能確保財(cái)政資金的安全。所以規(guī)范化管理是資金安全的一個(gè)重要保證，同時(shí)也是對財(cái)政干部的一個(gè)有效保護(hù)，這一點(diǎn)非常重要。財(cái)政部還下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的通知》，由財(cái)政部駐各省的專員辦負(fù)責(zé)監(jiān)督各級財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管是否到位，財(cái)政所監(jiān)督各種項(xiàng)目資金是否按照用途來用，專員辦監(jiān)督基層財(cái)政部門。同時(shí)，做好預(yù)算執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金使用的績效。目前，惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放僅對九項(xiàng)的惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了一卡通發(fā)放，對其它涉及到農(nóng)村和農(nóng)民的補(bǔ)貼還沒有完全到位，省財(cái)政廳和民政廳、人社廳正在研究出臺這方面的要求和規(guī)定，在省上未出臺這些政策之前，我們應(yīng)該積極的探索和創(chuàng)新，把民政方面的補(bǔ)貼以及社保、衛(wèi)生方面的新合療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保戶的供養(yǎng)、復(fù)員老紅軍、退伍軍人的補(bǔ)助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)一納入一卡通的發(fā)放范圍。召開這次觀摩交流會，就是能夠使“兩基”建設(shè)工作有一個(gè)整體的推進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，區(qū)縣之間包括市局各個(gè)科室和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所之間取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，相互提高，使十二五期間全市財(cái)政“兩基”建設(shè)工作有一個(gè)整體的提高，全市上下三級財(cái)政達(dá)到規(guī)范化要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這個(gè)過程中也在觀望。我們當(dāng)時(shí)思考的是在農(nóng)業(yè)兩稅取消之后，基層財(cái)政所如何轉(zhuǎn)變職能的問題，包括區(qū)縣農(nóng)稅管理局職能轉(zhuǎn)變的問題。通過昨天一天和今天上午的觀摩，大家可能感受都非常深，區(qū)縣財(cái)政局干部隊(duì)伍的精神面貌非常好，機(jī)關(guān)的面貌也是煥然一新，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件配備到位了，制度建設(shè)比較完善，各財(cái)政所實(shí)現(xiàn)了制度全部上墻，都達(dá)到了兩室一廳的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政“兩基”建設(shè)的軟件管理、制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近服務(wù)、就地監(jiān)管的職責(zé)仍是一項(xiàng)長期性任務(wù)，需要不斷鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩基”服務(wù)水平。謝部長在全國財(cái)政工作會上要求，要合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，積極發(fā)揮其就地監(jiān)管、就近服務(wù)的優(yōu)勢，充分調(diào)動基層預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)政管理的積極性和主動性。比如教育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所要抽查、審核，保證按標(biāo)準(zhǔn)和用途使用，對不符合規(guī)定的要及時(shí)提出整改意見，予以糾正；四是對項(xiàng)目資金實(shí)行全過程監(jiān)督。財(cái)政“兩基”建設(shè)和信息化是緊密相連的，昨天看了耀州區(qū)的演示，我想大家對信息化在財(cái)政工作中的重要性有了比較深的了解。所以區(qū)縣要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，上下能夠形成合力。完善內(nèi)部的制衡制約機(jī)制，加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理，印鑒分別保管管理，重要票據(jù)由專人管理，專人傳遞并嚴(yán)格施行領(lǐng)用和核銷制度。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國財(cái)政系統(tǒng)共有人員49萬人，其中縣市區(qū)19萬人，平均一個(gè)村子是340戶，2156人，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部平均管著1000戶。全市各級財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對財(cái)政“兩基”建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)和改進(jìn)對財(cái)政“兩基”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，確保財(cái)政“兩基”建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二要不斷規(guī)范和理順財(cái)政管理體制。最近預(yù)算科要將給每個(gè)區(qū)縣具體的增長比例反饋給區(qū)縣，希望各區(qū)縣抓好落實(shí)。同時(shí)，國庫集中支付、非稅收入收繳改革今年都要全面實(shí)施，特別是區(qū)縣國庫集中支付要全面實(shí)行，撤銷會計(jì)核算中心，所有部門全部實(shí)行國庫集中支付以及行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理。昨天，吳局長已經(jīng)在報(bào)告中比較全面地回顧了07年鎮(zhèn)財(cái)政工作取得的成績，講得很全面、很具體、也很貼切。應(yīng)該說，以上幾點(diǎn)各有側(cè)重