【正文】 據(jù)的共享，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支實施了監(jiān)控，規(guī)范了鄉(xiāng)村兩級財務收支行為。規(guī)范本級和村級資金監(jiān)管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入都納入預算管理，實行綜合預算，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，防止出現(xiàn)“小金庫”。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，財政部專門下發(fā)了《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的指導意見》，對財政資金的監(jiān)管提出明確要求：一是將所有財政資金都納入到監(jiān)管范圍。一要加強對農(nóng)村綜合改革各項政策的落實。幾個區(qū)縣“兩基”建設各有特點，各有所長，但是進展不平衡。隨著時間的推移，工作進程的加快，第一步是把農(nóng)稅局的職能進行了轉(zhuǎn)變，上次機構(gòu)改革，把農(nóng)稅管理局更名為農(nóng)村財務管理局，并和農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室合署辦公，同時對職能進行了調(diào)整，由過去的收農(nóng)業(yè)“四稅”變成了收農(nóng)業(yè)“兩稅”、服務“三農(nóng)”和對財政支農(nóng)資金的管理工作。第二步工作是基層財政所的管理，在一段時間里，基層財政所的工作弱化了，基層財政所的干部人心渙散，下一步財政所怎么辦，對工作也產(chǎn)生了很大的影響。從總體上來看，一次比一次變化大，特別是這一次，發(fā)生了很大的變化，說明大家真正把“兩基”建設當回事了。這幾年各項惠農(nóng)政策不斷出臺，而且資金量也越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在落實這些政策的前沿，用謝部長的話就是就近服務、就地監(jiān)管很方便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織經(jīng)營收入等都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的范圍，包括對人員家庭的補助性資金、支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金，上級財政部門，主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。進一步推行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財村用鄉(xiāng)代管制度，發(fā)揮縣級財政的指導作用。作為縣鄉(xiāng)財政部門，處在財政資金和政策執(zhí)行的終端環(huán)節(jié)，貼近一線，掌握資金使用管理的第一手資料，工作的參與程度和管理水平直接關系到政策執(zhí)行的效果，直接關系到財政資金的安全，大家可能覺得財政資金安全在下面不太重要，但是去年發(fā)生了一個案子，一個基層財政所的人員轉(zhuǎn)移挪用了700多萬元去賭博，就是由于資金管理制度不規(guī)范造成的。一個財政所一兩個人是不行的，一兩個人對資金安全是很不利的，必須三個人以上，內(nèi)部形成監(jiān)督制約機制，這是制度的需要。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要繼續(xù)完善惠農(nóng)補貼資金管理制度，專項資金管理制度，預算管理制度以及內(nèi)部管理制度，從強化制度入手，加強資金監(jiān)管，健全財政資金安全管理保障制度和有關管理制度，其次，不斷加強會計基礎規(guī)范化的工作。一個財政所干部要管1000戶，5000人，應該說工作是非常辛苦的，所以說如何能使黨的各項惠農(nóng)政策真正在基層落實，農(nóng)村財務管理工作是非常重要的。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設施基本上達到了，軟件建設目前還不平衡，主要是人員配備還不到位，工作人員的業(yè)務能力和計算機水平還達不到要求。市上將積極與編辦、人事部門商量，爭取把財政所統(tǒng)一按副科級對待，調(diào)整和充實人員編制，提高待遇，為大家創(chuàng)造寬松的環(huán)境。關于收入進度問題，一季度總的收入和支出都不錯，財政總收入增長61%，地方收入增長51%，增幅都是比較高的，地方收入增幅全省排第四，但是按進度沒有完成任務。希望全市各級財政部門，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以這次會議為起點，繼續(xù)發(fā)揚成績，開拓進取，務實苦干，努力在推進財政科學化精細化管理的宏偉事業(yè)中作出新貢獻。全市財政工作認真貫徹市委、市政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實積極財政政策為抓手，實現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)較快增長，完成了全年財政收支任務，各項事業(yè)發(fā)展得到較好保障。（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化財政機關效能建設的重要舉措。以服務創(chuàng)業(yè)、富民興余為主題，以服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，深化“八項服務承諾”、優(yōu)化財政扶持政策，形成有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量年增長率達到預定目標提供有效的財政保障。在這個階段，還有一項十分重要的工作，請各相關科室對準備出臺或已經(jīng)出臺的財政服務和支持創(chuàng)業(yè)政策進行深入研究、認真梳理，及時報局活動辦，抓緊形成《市財政局關于加強創(chuàng)業(yè)服務支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，指導全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動。從11月到12月，為期兩個月。4．深化機關作風建設。一要加強組織領導。各級財政“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，要率先垂范；其他領導同志也要切實擔負牽頭責任，經(jīng)常督促過問，幫助解決問題；負責單位和協(xié)助單位要明確分工，責任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現(xiàn)失誤，誰的責任由誰承擔，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；其他單位也要認真貫徹落實局領導小組工作部署，努力形成全市上下“一盤棋”的局面。要始終以更加積極的態(tài)度投身到活動中去。設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。并把考核結(jié)果運用到干部選拔任用上來，形成科學合理的用人導向。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。三要發(fā)動全員參與。結(jié)合財政實際，市局在機關效能建設領導小組的基礎上，專門成立了以徐紹榮同志任組長、其他廳領導任副組長、各科室主要負責人任成員的創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，下設辦公室，辦公室分設綜合材料、組織協(xié)調(diào)、督導考核三個工作小組，并抽調(diào)精干人員參與工作。5．營造服務創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。（三）突出六項工作1．建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調(diào)推進機制。從3月到10月，為期八個月。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一要求，今年財政部門的活動主體是市財政廳機關和全市各級財政部門及其工作人員，具體包括市、縣、鄉(xiāng)三級財政的全體干部職工。溫馨”財政機關氛圍，樹立了良好的社會形象。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要把全市財政干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組對全市財政工作的總體要求上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，努力提高全市財政干部投身創(chuàng)業(yè)服務年活動的自覺性和主動性，奮發(fā)進取，乘勢而上，推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為鞏固機關效能建設成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委十二屆十一次全會決定今年開展創(chuàng)