【正文】 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。近年來，全市財(cái)政系統(tǒng)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中取得了豐碩成果，營造了“效率尤其是去年，各級(jí)財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目審批、完善管理機(jī)制、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、健全服務(wù)措施、提高干部素質(zhì)等方面工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制。二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)穩(wěn)步開展局黨組把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，各級(jí)財(cái)政部門一定要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。（一）把握三個(gè)要點(diǎn)一是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。二是活動(dòng)主體。三是服務(wù)對(duì)象。（二）抓好三個(gè)階段第一階段，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。主要是召開動(dòng)員大會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上李安澤市長和全省財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)視頻大會(huì)上胡省助重要講話精神；成立市財(cái)政局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員開展工作；縣（區(qū)）財(cái)政局要抓緊制定組織開展活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)局活動(dòng)辦。第二階段，組織實(shí)施階段。這個(gè)階段是活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵階段。同時(shí)，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見》，將財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)的政策措施與財(cái)政中心工作同部署、同落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。第三階段，總結(jié)考評(píng)階段。主要是市局領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查落實(shí)；要制定科學(xué)合理的考核辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)科室（單位）活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng)；精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)溝通，扎實(shí)做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動(dòng)辦）組織開展的檢查考核；召開總結(jié)大會(huì)，總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。在資金上，積極爭(zhēng)取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財(cái)政資金，充分利用好我市現(xiàn)有扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金；在方式上，通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政手段，支持重大項(xiàng)目、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、招商引資、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等；在政策上，認(rèn)真落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快落實(shí)企業(yè)減稅政策，抓緊落實(shí)出口退稅政策，確保我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)擔(dān)保貼息，拓寬貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真落實(shí)繳納社保資金的優(yōu)惠政策，支持困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍；完善各項(xiàng)政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持“四有三不”中小企業(yè)發(fā)展；通過對(duì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財(cái)政扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)用好人才發(fā)展資金，支持引進(jìn)留學(xué)歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。要對(duì)去年行政審批制度改革進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和收費(fèi)行為，逐步推行行政許可網(wǎng)上審批；加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)管理，提高行業(yè)服務(wù)水平；著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政支持資金的行為；加大投訴處理，嚴(yán)肅查處財(cái)政部門和財(cái)政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅(jiān)持“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持財(cái)政工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“心系群眾，財(cái)政為民”，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。一個(gè)方面，充分發(fā)揮網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體等宣傳平臺(tái)，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門積極制定、落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策；另一方面，要注重發(fā)揮財(cái)政服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，最大限度保護(hù)好財(cái)政干部創(chuàng)業(yè)干事積極性，全力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。以國務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，支持我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)新余；支持我市爭(zhēng)取通過3～5年的努力，基本建成國家新能源科技城、世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化。各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必把這項(xiàng)活動(dòng)作為各項(xiàng)工作的重中之重，真正把各項(xiàng)要求全面落到實(shí)處，全力創(chuàng)出財(cái)政特色、打造財(cái)政亮點(diǎn)、樹立財(cái)政品牌。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)仍由省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。需要指出的是，抽調(diào)的這些同志，不僅要做好活動(dòng)辦的各項(xiàng)工作，還要兼顧本職工作，事情多，壓力大，有的同志還是連續(xù)多年被抽調(diào)參與中心活動(dòng)，默默無聞、任勞任怨，各相關(guān)科室一定要給予大力支持。二要強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)財(cái)政部門也要建立運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，我局“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)的兩個(gè)處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，樹立優(yōu)良的窗口服務(wù)形象。這次動(dòng)員大會(huì)后，各地要迅速組織干部職工深入學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議和李安澤市長講話精神，將活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟等內(nèi)容貫徹到每個(gè)財(cái)政干部職工，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。同時(shí)還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。切不可因?yàn)槎嗄陮耀@佳績而沾沾自喜、簡(jiǎn)單應(yīng)付了之。四要建立長效機(jī)制。針對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的深層次問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財(cái)政部門依法行政、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平再上新臺(tái)階。充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等四種手段，特別要加強(qiáng)與市效能辦的溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中存在的突出問題。經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查工作；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列入年度考核，對(duì)工作開展較好的處室（單位），在年終考評(píng)中予以傾斜；對(duì)工作開展不力、造成重大影響的直接責(zé)任處室和直接責(zé)任人，取消評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)格追究責(zé)任。同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是我市站在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的又一項(xiàng)重大舉