【正文】 超能耗限額企業(yè)，落實(shí)懲罰性電價措施。（七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制修訂一批節(jié)能和太陽能標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查力度，積極推動落實(shí)節(jié)能評估審查制度。推進(jìn)省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快建設(shè)節(jié)能管理信息平臺。繼續(xù)對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，開展能源利用狀況報(bào)告、能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察。深化對外合作，加強(qiáng)與能源基金會、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會等國際組織的合作，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和理念。開展節(jié)能減排全民行動，根據(jù)國家部署，組織編制我省“十二五”節(jié)能減排全民行動方案，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動。舉辦第五屆中國（濟(jì)南）國際太陽能展覽會和第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會，打造交流合作與宣傳展示的平臺。（一）科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏。XX年要認(rèn)真落實(shí)省長提出的思想上堅(jiān)定不移、工作上堅(jiān)持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)的要求，科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏，避免調(diào)控出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象。二是要把用電量作為節(jié)能的重要抓手，認(rèn)真分析能耗量、用電量、用電結(jié)構(gòu)和GDP、工業(yè)增加值之間的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測節(jié)能走勢。（二）在源頭控制和監(jiān)察處罰上實(shí)現(xiàn)新突破。整改情況于2月底前上報(bào)省節(jié)能辦。要繼續(xù)加大節(jié)能處罰力度，爭取在更大范圍、更大深度上實(shí)現(xiàn)突破，推動企業(yè)依法用能。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，要充分考慮地方承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓，有上有下，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)鏈條化，盡可能做大分母，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。局長在安全執(zhí)法推進(jìn)大會發(fā)言去年六月組織安排我到安監(jiān)局擔(dān)任紀(jì)檢組長，通過近一年的學(xué)習(xí)工作，對安監(jiān)系統(tǒng)的職能和履職手段有了一個比較深入的了解。只要把這三個手段使用好，就能夠確保履職到位，不斷樹立安監(jiān)部門權(quán)威，不負(fù)黨和人民的重托。五個月來，我把這項(xiàng)工作做為對自己的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了執(zhí)法總隊(duì)提供的相關(guān)法律和工作材料，向執(zhí)法總隊(duì)和局從事業(yè)務(wù)管理多年的同志深入了解這項(xiàng)工作的開展情況，對執(zhí)法總隊(duì)建設(shè)和工作有了一個基本了解。通過這一段時間的學(xué)習(xí)了解和這次會前我掌握的情況，我認(rèn)為，過去幾年來，我安監(jiān)專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作做出了很大成績，已經(jīng)建成專職執(zhí)法隊(duì)伍98支，其中參照公務(wù)員管理和全額財(cái)政事業(yè)性質(zhì)的83支，共有執(zhí)法隊(duì)員1229人，依法提請關(guān)閉取締企業(yè)1621戶。可以說，安全生產(chǎn)專職執(zhí)法隊(duì)伍確實(shí)是我安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)查處安全生產(chǎn)違法行為、維護(hù)安全生產(chǎn)法律權(quán)威的重要力量，為安全專項(xiàng)整治的扎實(shí)開展、推動安全發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，在此，我代表局黨組向大家表示感謝。這些問題不同程度地制約著安監(jiān)執(zhí)法的執(zhí)行力。在總結(jié)過去委托職能的基礎(chǔ)上，重新修訂了與執(zhí)法總隊(duì)的行政執(zhí)法委托書，依國家總局24號令的要求，批準(zhǔn)了執(zhí)法總隊(duì)提出的本年度執(zhí)法計(jì)劃。為推動安全生產(chǎn)專職執(zhí)法工作再上新臺階，我考慮談以下四方面的意見，與大家共勉。我們這支隊(duì)伍，不論從，還是從、縣看，成立時間都不長，人員總體年輕、精力體力旺盛，是一支富有朝氣的隊(duì)伍。一項(xiàng)簡單具體的工作這樣，一項(xiàng)復(fù)雜的工作也是這樣。首先，大家要學(xué)習(xí)好國家頒布實(shí)施的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會法律精神，才能談得上依法執(zhí)法、依法辦案。再次，我們現(xiàn)在正處在一個法制不斷健全的社會中，一方面，新的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)不斷頒布；另一方面，行政相對人的法律意識也越來越強(qiáng)，如果我們不能全面準(zhǔn)確的掌握違法事實(shí)、不能正確適用法律、不能嚴(yán)格遵守法律程序，不僅可能增加執(zhí)法辦案的難度，甚至還可能出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟“敗訴”的情況。第二、要加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高廣大執(zhí)法人員遵守紀(jì)律、抵御腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。中紀(jì)委在總結(jié)新時期反腐斗爭的基礎(chǔ)上，把行政執(zhí)法領(lǐng)域作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門也有明確的工作部署。大家也可能已從媒體上知道，震驚全國的“”特大尾礦庫潰壩事故問責(zé)風(fēng)暴中，牽出一批行政執(zhí)法、管理的公職人員所涉及的腐敗、權(quán)錢交易問題。大家從事的安監(jiān)執(zhí)法工作是直接與行政相對人打交道的工作，面對的執(zhí)法對象、角色各不相同，可能面對各種誘惑，大家一定要始終保持頭腦清醒和冷靜，頂?shù)米≌T惑、守得住底線，不辦權(quán)錢交易案、不辦人情案。把廉潔自律的要求通過形式多樣、生動形象、入情入理的教育，落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的工作過程中，使之成為廣大執(zhí)法人員自覺抵制腐敗的第一道防火墻。制度性的建設(shè)是根本性的建設(shè)，一方面我們針對局前幾年由于體制性問題造成的制度不健全，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立和正在建立一套切合現(xiàn)階段安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際的廉政制度；另一方面，針對全系統(tǒng)面臨的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，最近，局與檢察院簽訂了為期5年預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)文件，把局、11個局和119個縣局納入這個網(wǎng)絡(luò)體系中，為大家打造廉潔、寬松、和諧的執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)大家放心履職、嚴(yán)格履職。小安全就是我們自身的政治安全，要做到自覺接受監(jiān)督，警鐘長鳴，常抓不懈。第三、要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和查辦案件制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。而要做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從細(xì)化執(zhí)法檢查和辦案流程入手，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制、健全內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，都處于受控狀態(tài)。總隊(duì)要依制度制定相應(yīng)的工作細(xì)則，各基層安監(jiān)專職執(zhí)法隊(duì)伍要參照執(zhí)行的，也必須從各自實(shí)際出發(fā)，制定出細(xì)化可行的工作細(xì)則，落實(shí)在具體的查辦安全生產(chǎn)違法案件過程中，切忌不結(jié)合實(shí)際的照搬照抄。第四、要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)提升執(zhí)法能力和執(zhí)法效率。對于各級安監(jiān)專職執(zhí)法隊(duì)伍來說，優(yōu)良的工作作風(fēng)不僅是提升隊(duì)伍形象的需要，更是正確履職、提升執(zhí)法能力和執(zhí)法效率的需要，我們必須著力抓好工作作風(fēng)建設(shè)。從思想抓起就是要緊密結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法實(shí)際，解決為什么執(zhí)法、如何行使執(zhí)法權(quán)等問題，通過抓思想，使廣大執(zhí)法人員樹立牢固的安全發(fā)展理念，樹立堅(jiān)定的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、廉潔意識、大局意識，克服不思進(jìn)取、怕?lián)?zé)任、斤斤計(jì)較、把工作作為獵取個人名利的手段等錯誤觀念。通過抓工作過程，使執(zhí)法人員真正能夠撲下身子，深入檢查和辦案第一線，全面掌握第一手材料；能夠正確適用法律，有力有效地查處安全生產(chǎn)違法案件，推動安全生產(chǎn)。制度紀(jì)律是推動工作作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工作作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過制度激勵、紀(jì)律約束推動良好的工作作風(fēng)養(yǎng)成；通過不斷的執(zhí)法實(shí)踐，豐富制度紀(jì)律的內(nèi)容，使之更切合實(shí)際，更能有力有效的推動工作。同志們，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作光榮艱巨，任重道遠(yuǎn)。