【正文】 源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)的產(chǎn)出？,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,30,組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。如焊接作業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)：,焊接作業(yè),電焊煙塵,氣溶膠形式 呼吸道吸入,電焊工塵肺,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,34,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制的策劃的基本步驟,,,,辨識(shí)危險(xiǎn)源,評(píng)估現(xiàn)有控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)對(duì)殘余危險(xiǎn)的可承受度,辨識(shí)必需的附加危險(xiǎn)控制措施,評(píng)審危險(xiǎn)控制措施是否足以將危險(xiǎn)降低至可容許的程度,作業(yè)活動(dòng)分類,35,危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)依據(jù)的主要信息：,OHS法規(guī)與其他要求,職業(yè)健康安全方針,本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息,不符合發(fā)現(xiàn),內(nèi)部審核的結(jié)果,員工或相關(guān)方交流的信息,組織的設(shè)施、工藝過程和運(yùn)行活動(dòng)方面的信息,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,36,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃過程的關(guān)鍵要點(diǎn)：,辨識(shí)與評(píng)價(jià)程序的充分性,辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法的合理性,辨識(shí)與評(píng)價(jià)過程的動(dòng)態(tài)適用性,與其他要素聯(lián)系的明確一致性,37,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的合理性,考慮作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預(yù)防性,能夠提供危險(xiǎn)級(jí)別，確定危險(xiǎn)控制的優(yōu)先序,簡(jiǎn)單、實(shí)用、具有可操作性,38,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,辨識(shí)與評(píng)價(jià)過程的動(dòng)態(tài)適用性 —根據(jù)組織內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的信息,當(dāng)組織的生產(chǎn)活動(dòng)采用了新工藝、新方法或者新物質(zhì)時(shí)； 當(dāng)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時(shí)； 當(dāng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)有了新理論、新知識(shí)或新方法時(shí)； 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時(shí)。,40,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)和其他要求,應(yīng)遵守的法律法規(guī),41,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)與其他要求,應(yīng)遵守的其他要求： 非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希?集團(tuán)公司的方針與規(guī)定等； 組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或操作規(guī)程等； 相關(guān)方的要求或組織對(duì)外界的承諾。,43,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.2 法規(guī)與其他要求,本要素與其他要素的關(guān)系,44,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),——組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： ——法規(guī)和其他要求； ——職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； ——可選擇的技術(shù)方案； ——財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； ——相關(guān)方的意見。,45,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.3 目標(biāo),——在整個(gè)組織內(nèi)建立文件化的、可測(cè)量的目標(biāo)，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生方針的實(shí)現(xiàn)。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。,53,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,——制定文件化的對(duì)策和行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄，對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更新或做相應(yīng)改進(jìn)，確保OHS方針 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：,54,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,制定OHS管理方案需考慮的因素,OHS方針和目標(biāo) 法律法規(guī)與其他要求 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃的結(jié)果 組織實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)的過程 獲取新的或不同的可選技術(shù)方案的機(jī)會(huì) 持續(xù)改進(jìn)活動(dòng) 資源的可利用性,55,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,OHS管理方案(范例),方針 重大危險(xiǎn)因素 目標(biāo) 指標(biāo) 管理方案 職責(zé),預(yù)防外包商發(fā)生事故 危險(xiǎn)品裝卸 加強(qiáng)包商作業(yè)人員訓(xùn)練 2001年底前完成所有包商作業(yè)人員危險(xiǎn)品裝卸安全訓(xùn)練 規(guī)劃并實(shí)施危險(xiǎn)品裝卸安全訓(xùn)練課程 人事(主)；安環(huán)、采購(gòu)(輔),56,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4 實(shí)施與運(yùn)行,——組織應(yīng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制，以確保體系的有效運(yùn)行和計(jì)劃內(nèi)容的有效實(shí)施。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。,58,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。,59,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),——為了有效地實(shí)施職業(yè)健康安全管理，組織應(yīng)對(duì)影響其活動(dòng)、設(shè)施和生產(chǎn)過程中職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理、操作與檢查檢驗(yàn)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、文件化和傳達(dá)，并由管理層提供實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系所必需的資源。,63,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限： 建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系 監(jiān)督整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況 全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào) 堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審,64,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé),文件化的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限，可采取以下一種或幾種形式： 職業(yè)健康安全管理體系手冊(cè) 作業(yè)程序或作業(yè)任務(wù)說明書 作業(yè)指導(dǎo)書 培訓(xùn)軟件,65,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力,對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： ——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； ——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；,66,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力,——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)； ——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。,67,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力,——建立并保持有效的培訓(xùn)程序，以確保和提高全體員工的OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，使其具備完成OHS工作任務(wù)的能力。,70,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力,評(píng)估培訓(xùn)效果的方法： 在培訓(xùn)程序中包括評(píng)價(jià)過程； 通過現(xiàn)場(chǎng)檢查確定員工是否具備相應(yīng)的意識(shí)與技能； 利用監(jiān)測(cè)和測(cè)量來監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的長(zhǎng)期影響。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。,73,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,以文件化形式確保員工參與以下活動(dòng)： 職業(yè)健康安全方針、程序的制定與評(píng)審，以及危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，以便有效地控制風(fēng)險(xiǎn)； 參與協(xié)商影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全狀況的任何變更，如引入新的或改造設(shè)備、原料、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式等變更； 了解組織有關(guān)職業(yè)健康安全信息； 了解組織職業(yè)健康安全員工代表及管理者代表。,75,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.3 協(xié)商與溝通,外部信息交流——組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績(jī)效，確保組織在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位： 向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或管理單位報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果、應(yīng)急計(jì)劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持； 接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理； 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。,78,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,4.4.5 文件與資料控制,組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a)文件和資料易于查找； b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適其性； c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)動(dòng)具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。,80,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,文件與資料控制