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職業(yè)健康安全管理-在線瀏覽

2024-11-19 22:14本頁面
  

【正文】 心,52,相關(guān)方釋義,相關(guān)方:工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 [GB/T190002008, 3.6.2。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,54,3 術(shù)語和定義 3.12 職業(yè)健康安全 影響或可能影響工作場所(3.23)內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,55,3 術(shù)語和定義 3.13 職業(yè)健康安全管理體系 組織(3.17)管理體系的一部分,用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針(3.16)并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21)。 注2:管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)(例如:包括 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序、 過程和資源。 注1:只要可行,目標(biāo)宜量化。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,57,3 術(shù)語和定義 3.15 職業(yè)健康安全績效 組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,58,3 術(shù)語和定義 3.16 職業(yè)健康安全方針 最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。 注2:改編自GB/T 240012004, 3.11。 注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織,可以把一 個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 注1:一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。 [GB/T 190002008, 3.6.4],青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,61,3 術(shù)語和定義 3.19 程序 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。 注2:當(dāng)程序形成文件時(shí),通常稱為“書面程序”或“形 成文件的程序”。 [GB/T 190002008, 3.4.5],青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,62,3 術(shù)語和定義 3.20 記錄 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,64,3 術(shù)語和定義 3.22 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。 注:在考慮工作場所的構(gòu)成時(shí),組織宜考慮對(duì)如下 人員的職業(yè)健康安全影響,例如:差旅或運(yùn)輸 中(如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等)、在客 戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍,并形成文件。 初始評(píng)審將為組織規(guī)劃職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施方案和確定職業(yè)健康安全管理體系改進(jìn)的優(yōu)先順序提供信息。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,76,職業(yè)健康安全管理體系的范圍,在符合組織工作場所定義的前提下,組織可選擇在整個(gè)組織內(nèi)或組織的某一部分來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。 在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文件時(shí),需注意就體系覆蓋人員、活動(dòng)和場所予以確定。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,77,4.2 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針,并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi): a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī) 模; b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的 承諾; c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有 關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其 他要求的承諾:,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,78,d)為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架; e)形成文件,付諸實(shí)施,并予以保持; f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員,旨在 使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù); g)可為相關(guān)方所獲取; h)定期評(píng)審,以確保其與組織保持相關(guān)和適宜,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,79,條文解析 ● 方針的制定應(yīng)全員參與; ● 承諾的內(nèi)容更加豐富; ● 方針與目標(biāo)之間的關(guān)系更加明確; ● 傳達(dá)的范圍擴(kuò)大,以便發(fā)揮更大作用。 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮: 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng); 所有進(jìn)入工作場所的人員(包括承包方 人員和訪問者)的活動(dòng);,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,81,人的行為、能力和其他人為因素: 已識(shí)別的源于工作場所外,能夠?qū)ぷ鲌?所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不 利影響的危險(xiǎn)源; 在工作場所附近,由組織控制下的工作相 關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源; 注1:按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為 合適。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,83,組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng): 在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定,以 確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的; 提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分 和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施 的運(yùn)用。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,84,組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,85,組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。 注2:關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見GB/T280022011。 如果對(duì)危險(xiǎn)源未采取控制措施或現(xiàn)有控制措施仍不充分,則宜按照控制措施的層級(jí)選擇順序要求實(shí)施有效的控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程的總目的在于:認(rèn)識(shí)和理解可能由組織活動(dòng)過程所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源并確保其對(duì)人員所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到評(píng)價(jià)、排序并控制至可接受程度。 為確保應(yīng)用的一致性,應(yīng)將這些程序形成文件。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,89,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定(4),危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮進(jìn)入工作場所的所有人員(如:顧客、訪問者、服務(wù)承包方、送貨員、員工等),以及: 他們的活動(dòng)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn); 使用他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源; 他們對(duì)工作場所的熟悉程度; 他們的行為。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,91,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定(6),在某些情況下,可能會(huì)存在雖發(fā)生或源自工作場所外但會(huì)對(duì)工作場所內(nèi)的人員產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)源(如相鄰組織釋放的有毒物質(zhì)等)。 組織應(yīng)考慮自身產(chǎn)生的、越過其工作場所邊界的危險(xiǎn)源,尤其是當(dāng)法律法規(guī)對(duì)此類危險(xiǎn)源定了相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任時(shí)。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,92,危險(xiǎn)源示例,物理性危險(xiǎn)源: 溜滑或不平整場地;高處作業(yè); 高空物體墜落;受限空間作業(yè); 未能考慮人體工效學(xué)要求; 手工搬運(yùn);重復(fù)性工作; 服飾纏繞、卷入傷害,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,93,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定(7),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法 在試圖確立傷害的可能性時(shí),組織應(yīng)考慮現(xiàn)行控制措施的充分性。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包含與工作人員的協(xié)商并促其適當(dāng)參與,以及對(duì)法律法規(guī)和其他要求的考慮。這包括組織結(jié)構(gòu)、員工、管理體系、過程、活動(dòng)、材料使用等的變更。 不僅在設(shè)計(jì)階段考慮新的過程或運(yùn)行所帶來的危險(xiǎn)源和潛在的風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)在組織以及現(xiàn)有的運(yùn)行、產(chǎn)品、服務(wù)或供方發(fā)生變更時(shí),考慮變更所帶來的危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,96,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制基本步驟,職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,檢查糾正,評(píng)審改進(jìn),持續(xù)改善,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,改善計(jì)劃和作業(yè)控制,風(fēng)險(xiǎn)是否 可容許,危險(xiǎn)源辨識(shí),嚴(yán)重度大小,頻率大小,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,98,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,99,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,100,4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。,職業(yè)健康安全法律法規(guī)概述,勞動(dòng)保護(hù)——保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和健康。 職業(yè)健康安全法規(guī)(勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)) 廣義:指國家有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者的全部法律法規(guī)。,勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點(diǎn),科學(xué)性 職業(yè)健康安全法律法規(guī)的制訂是以大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)為根據(jù)的。 職業(yè)健康安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩大領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)理論。 職業(yè)健康安全法律法規(guī)是一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須嚴(yán)格遵守,認(rèn)真執(zhí)行。,職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點(diǎn),不對(duì)等性——是調(diào)整雇員和雇主在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康而發(fā)生的相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。 雇主必須按國家法令、改善勞動(dòng)條件,搞好安全衛(wèi)生,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。,中國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀,職業(yè)健康安全法律、法規(guī),是調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者安全和健康有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和,如下: 國家法律——人大常委會(huì); 行政法規(guī)——國務(wù)院; 行政規(guī)章——國務(wù)院各部委(具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)); 地方法規(guī)——省、直轄市、自治區(qū),較大城市(省會(huì)、省府、特區(qū)城市深圳)人大常委會(huì); 地方規(guī)章——省、市府(以上城市)各廳局(具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)); 行業(yè)規(guī)章; 相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等; 標(biāo)準(zhǔn)(國家、地方、行業(yè)); 其它要求:行業(yè)規(guī)范、集團(tuán)方針、與相關(guān)方簽署的文件協(xié)議等; 國際公約。,我國目前職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,憲法,刑法,勞動(dòng)保護(hù)基本法,勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)法,職業(yè)病防治法 礦山安全法 海上交通安全法,勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法,國際勞動(dòng)保護(hù)公約,環(huán)境保護(hù)法 衛(wèi)生防疫法 婦女權(quán)益保障法 標(biāo)準(zhǔn)化法 全民企業(yè)法,三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約 作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約,勞動(dòng)保護(hù)行政法規(guī),勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 國際標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章,部門規(guī)章,地方規(guī)章,憲法——根本大法,在憲法44449條中分別規(guī)定的基本原則是: 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件 保障勞動(dòng)者的休息權(quán) 保護(hù)婦女、母親和兒童的權(quán)益,刑法,違反交通運(yùn)輸管理制度(第1313133條); 違反消防管理法規(guī)(第139條); 違反規(guī)章制度,違章冒險(xiǎn)作業(yè)(第134條); 對(duì)事故隱患不采取措施(第135條); 違反爆炸性,易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定(第136條); 降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的(第137條) 違反消防管理法規(guī),后果特別嚴(yán)重的(第137條) ——造成重大事故的,作出嚴(yán)格的規(guī)定及制定相應(yīng)的刑罰。(國務(wù)院146號(hào)令40小時(shí)) 第38條 每周至少休息一日 交通、鐵路、水運(yùn)、航空的職工(春運(yùn))、綜合工作計(jì)算工作日,全年與標(biāo)準(zhǔn)要差不多的。 管理性人員、運(yùn)輸人員、采購人員、不定時(shí)工作時(shí)間綜合計(jì)算要與標(biāo)準(zhǔn)相一致。(非常規(guī)的情況下(災(zāi)害、搶修等)可不受此條規(guī)定限制),但每月不得超過36小時(shí) 第43條 用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間,職業(yè)健康安全基本法勞動(dòng)法,第六章 第52條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度(老五項(xiàng)、新三項(xiàng)) 老五項(xiàng) 新三項(xiàng) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 職業(yè)健康安全監(jiān)察制度 安全技術(shù)措施計(jì)劃制度 “三同時(shí)”制度 安全生產(chǎn)教育制度 職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)價(jià)制度 安全衛(wèi)生檢查制度 傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,職業(yè)健康安全基本法勞動(dòng)法,第53條 三同時(shí) 新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須 與主體工同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 第55條 特種作業(yè)勞動(dòng)者的專門培訓(xùn)。 第57條 國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。(體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)GB386983) 第60條 婦女四期(經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期(未滿一年)的特殊勞動(dòng)保護(hù)。產(chǎn)期九十天,懷孕七個(gè)月以上女職工不延時(shí)和夜班勞動(dòng)。 第一章 總則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則,職業(yè)健康安全基本法安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法確定七項(xiàng)基本法律制度 一、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度(第57條、第64條) 二、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度(第16條43條) 三、 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度(11470、91) 四、 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)(第44條51條) 五、 安全中介服務(wù)制度(第12條、第19條) 六、 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度(第77條第95條) 七、 事故應(yīng)急和處理制度(336870、7375),職業(yè)健康安全基本法安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制; 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施; 督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。江澤民主席簽署第60號(hào)主席令予以發(fā)布,自2002年5月1日施行。維護(hù)勞動(dòng)者及職業(yè)病人的健康權(quán)益是《職業(yè)病防治法》的精髓。,該法有力地保障勞動(dòng)者的 知情權(quán)(第3349條) 接受培訓(xùn)權(quán)(第31條) 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)權(quán)和健康保障權(quán)(第3333350、5554條) 檢舉權(quán)、控告權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)(第36條) 對(duì)特殊勞動(dòng)者(如未成年工、婦女)權(quán)益的保障(第35條),專項(xiàng)法—職業(yè)病防治法,主要內(nèi)容 前期預(yù)防 工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求(第13條共6點(diǎn)) 建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度(第14條) 職業(yè)病防護(hù)措施,三同時(shí),職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(第1117條),專項(xiàng)法—職業(yè)病防治法,主要內(nèi)容 對(duì)用人單位勞動(dòng)過程中的防護(hù)和管理(第19—38條) 采取職業(yè)病防治管理措施(第19條共6點(diǎn)) 采取有效的防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品(第20條) 職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(第24條) 職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)(第31條) 職業(yè)病監(jiān)護(hù)工作(第333條) 明確了用人單位在職業(yè)病防治中的義務(wù)職責(zé),專項(xiàng)法—職業(yè)病防治法,四不放過,事故原因分析不清不放過 事故責(zé)任者和廣大職工沒有受到教育不放過 事故責(zé)任者沒有受到處理不放過 沒有制定防范措施不放過,事故預(yù)防三同時(shí),勞動(dòng)法第53條(安全生產(chǎn)法第24條):勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。,三同時(shí)的主要內(nèi)容,三同時(shí)的主要內(nèi)容: 項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證。 項(xiàng)目按職業(yè)健康安全規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,不符合規(guī)程規(guī)范的,不得驗(yàn)收投產(chǎn)。,在建設(shè)項(xiàng)目前期,應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)(工程、項(xiàng)目)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評(píng)價(jià)。,事故預(yù)防預(yù)評(píng)價(jià),預(yù)評(píng)價(jià)法規(guī),勞動(dòng)部3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 (1997
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