【正文】 工人在勞動生產(chǎn)過程中應(yīng)負安全責(zé)任的一種制度。 項目投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用， 必須要與生產(chǎn)設(shè)施同時使用。 新建、改建、擴建工程的勞動安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 是我國第一部全面規(guī)范職業(yè)病防治工作的法律。,職業(yè)健康安全基本法安全生產(chǎn)法,2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。,職業(yè)健康安全基本法勞動法,第七章—女職工和未成年工特殊保護 第58條 未成年工指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者 第59條 禁止安排女職工從事：礦山井下 第四階體力 勞動強度， 禁忌勞動。 第54條 提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品。 放射性、有毒有害、強度大的作業(yè)及婦女工應(yīng)適當縮短工作時間。 到目前，已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國勞動法》和《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主體的職業(yè)安全健康法規(guī)體系。 特別強調(diào)對雇主的職責(zé)。,職業(yè)健康安全法律法規(guī)的特點,強制性 職業(yè)健康安全法律法規(guī)具有國家強制性，是國家權(quán)力的體現(xiàn)，嚴重違反要追究法律責(zé)任。 狹義：指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在勞動過 程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,95,危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（9）,應(yīng)用控制措施層級選擇順序： a) 消除——改變設(shè)計以消除危險源，如引入機械提升裝置以消除手舉或提重物這一危險行為等； b) 替代——用低危害物質(zhì)替代或降低系統(tǒng)能量（如較低的動力、電流、壓力、溫度等）； C) 工程控制措施——安裝通風(fēng)系統(tǒng)、機械防護、聯(lián)鎖裝置、隔聲罩等； d) 標志、警告和（或）管理控制措施——安全標志、危險區(qū)域標識、發(fā)光標志、人行道標識、警告器或警告燈、報警器、安全規(guī)程、設(shè)備檢修、門禁控制、作業(yè)安全制度、操作牌和作業(yè)許可等； e) 個體防護裝備——安全防護眼鏡、聽力保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,94,危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（8）,組織應(yīng)管理和控制可能影響其職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險的任何變更。 基于法律規(guī)定，此類危險源也可通過職業(yè)健康安全管理體系進行處理。 在評估過程、設(shè)備和工作職業(yè)健康安全的危險源和風(fēng)險時，組織應(yīng)考慮諸如人的行為、能力和局限性等因素,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,90,危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（5）,每當存在人機界面時，組織均應(yīng)考慮人類工效學(xué)： 工作性質(zhì)（工作場所布局、操作者信息、工作負荷、體力勞動、工作類型）； 職業(yè)健康安全（熱、光、噪聲、空氣質(zhì)量）； 人的行為（性格、習(xí)慣、態(tài)度）； 心理能力（知覺、注意力）； 生理能力（生物力學(xué)、人體測量或人的身體變化）。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,87,危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（2）,組織的危險源辨識和風(fēng)險評價程序宜考慮： 危險源； 風(fēng)險； 控制措施； 變更管理； 文件； 持續(xù)評審。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,86,危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定（1）,危險源有可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害，因此，在評價與危險源相關(guān)的風(fēng)險之前，必需首先辨識危險源。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險： 消除； 替代； 工程控制措施： 標志、警告和(或)管理控制措施： 個體防護裝備。 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ) 設(shè)施、設(shè)備和材料；,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,82,組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃 的變更； 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變 更等，及其對運行、過程和活動的影響； 任何與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的 適用法律義務(wù)(也可參見3.12的注)； 對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和(或)設(shè) 備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對 人的能力的適應(yīng)性。 體系的范圍不宜將工作場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運行或活動排除在外。 初始評審的目的是為了考慮組織面臨的所有職業(yè)健康安全風(fēng)險，以作為建立職業(yè)健康安全管理系的基礎(chǔ).,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,75,OHSMS初始評審（2）,初始評審的內(nèi)容： 法律法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源的辨識和組織所面臨風(fēng)險的評估； 職業(yè)健康安全評價； 現(xiàn)有體系、慣例、過程和程序的檢查； 職業(yè)健康安全改進措施的評估； 對以往的事件、健康損害相關(guān)工作、意外事件和緊急情況的調(diào)查反饋的評估； 相關(guān)管理體系和可利用的資源。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,72,4 職業(yè)健康安全管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 [GB/T 240012004, 3.20],青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,63,3 術(shù)語和定義 3.21 風(fēng)險 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 [GB/T 240012004, 3.16],青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,60,3 術(shù)語和定義 3.18 預(yù)防措施 為消除潛在不符合或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。 注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康 安全目標提供框架。 注2：4.3.3要求職業(yè)健康安全目標符合職業(yè)健康安全 方針。 注1：管理體系是用于制定方針和目標并實現(xiàn)這些目 標的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。 GB/T240012004, 3.15] 注：不符合可以是對下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系(3.13)要求。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,50,海因里希法則,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,51,3 術(shù)語和定義 3.10 相關(guān)方 工作場所(3.23)內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績效(3.15)有關(guān)的或受其影響的的個人或團體。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的 事件。,導(dǎo)致事故的危險因素,危險源（危害）分類,物理性危險、有害因素,按GB/T1386192《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為六類。,導(dǎo)致事故的危險因素,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,41,人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為 設(shè)備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。,導(dǎo)致事故的危險因素,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,39,人的不安全行為人的缺陷 知識缺陷 知識的有效期——知識本身的先進性；本人 知識的有效利用期。 進入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、 物資等。 特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,36,物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置 機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作。 廠區(qū)平面布局 總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)） 布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、 危險品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布 置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。 作為替代的一種方法，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險可以通過組織的風(fēng)險評價過程得到識別，并通過適當?shù)娘L(fēng)險控制措施對其實施控制。 注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他 電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,24,3 術(shù)語和定義 3.4 糾正措施 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。 注2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準則”的進一步指南見 GB/T 190112003。 GB/T 190002008 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語 （ISO 9000:2005，IDT） GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 要求和實用指南 （ISO 14001:2004，IDT） GB/T 280022011職業(yè)健康安全管理體系 實用指南 （OHSAS 18002:2008，IDT）,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,21,3 術(shù)語和定義 3.1 可接受風(fēng)險 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已降至組織可容許程度的風(fēng)險。 本標準旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,18,本標準適用于任何有下列愿望的組織： a.建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,16,引言（8/8）,職業(yè)健康安全管理體系的詳細及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。 GB／T 28001的總目的在于支持和促進與社會經(jīng)濟需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實踐。與其他標準一樣，本標準無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。 各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標來控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，以實現(xiàn)并證實其良好職業(yè)健康安全績效。 一實施：對過程予以實施。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,9,引言（1/8）,GB/T280012001無引言部分， GB/T280012011增加引言。這高于每年交通事故死亡120萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人。 b 全球每年死于與工作相關(guān)的事故和疾病人數(shù)約為230萬(職業(yè)病占1/4)。 成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷 每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題 世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,5,標準發(fā)展概況,1996.5 國際標準化組織召開OHSMS研討會 1996. 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南 1996. 美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性 文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系— 規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系— 原則、體系和支持通用指南 1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南 1997. 挪威發(fā)表OHSMS論證標準,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,6,1997. 中國石油天然氣總公司（行業(yè)標準）安全與職業(yè)健康安全管理體系 1998. 中國勞保學(xué)會頒布CSSTLP 1001 OHSMS—規(guī)范及使用指南 1998. 中國進出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQC—OSHMS 1999. 英國、新西蘭等13個國家頒布OHSAS18001 1999.10. 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標準 2001年公布GB/T28001正式標準,標準發(fā)展概況,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,7,歐盟于20052007年完成對OHSAS18001:1999的修訂方案，并于2007年發(fā)布OHSAS18001:2007 中國于20111230轉(zhuǎn)換發(fā)布了GB/T280012011,于20120201實施,標準發(fā)展概況,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,8,二、實施OHSMS標準的意義,1. 消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進入國際市場的通行證 2. 社會關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象 3. 使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益 4. 促進企業(yè)管理現(xiàn)代化 5. 對國家的經(jīng)濟、社會的發(fā)展具有積極的長遠效益 6. 改善勞動條件，減輕工人負荷，降低工傷、職業(yè) 病的發(fā)生 7. 以人為本—勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進經(jīng)濟增產(chǎn)的重要因素。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下： 一策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針所期望的結(jié)果。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,12,引言（4/8）,目前，由于有關(guān)法律更趨嚴格，促進良好職業(yè)健康安全實踐的經(jīng)濟政策和其他措施更多地出臺，相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟目標。,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,14,引言（6/8）,體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。 盡管GB/T28001的要素可與其他管理體系要素進行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財務(wù)管理等體系要求。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設(shè)計規(guī)范。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。很多情 況下，特別是在小型組織，獨立性可以通過與 被審核的活動之間無責(zé)任關(guān)系來證實。 注2：改編自GB/T 240012004, 3.2。 [GB/T190002008, 3.6.5],青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,25,3 術(shù)語和定義 3.5 文件 信息及其承載媒體。 根源 狀態(tài) 行為,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,28,危險源定義注釋（2/3）,財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。,導(dǎo)致事故的危險因素,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,33,概論構(gòu)成事故的原因分析,導(dǎo)致事故的危險因素,青島質(zhì)量教育培訓(xùn)中心,34,導(dǎo)致事故的危險因素,物的不安全狀態(tài) 廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍 環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方 面進行分析。 生產(chǎn)工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有 害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件， 事故及失控狀態(tài)。 危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。