【正文】 換社保，即農(nóng)民以耕地、林地等換取社會保障，后來在其他地區(qū)逐步推廣，但實際上這一作法存在很多問題。同時，一些地方在推行“土地?fù)Q社?！敝?，由于躉交保費數(shù)額偏高，農(nóng)民把土地補(bǔ)償款的大部分甚至全部都交付保費，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農(nóng)民面臨的生活壓力更為突出，因而土地?fù)Q社保的實際保障作用有限。一些地方政府以非市場化的低價收購農(nóng)民的土地，再以高價賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。相比城鎮(zhèn)社會保障制度，我國農(nóng)村社會保障制度建立時間晚、發(fā)展基礎(chǔ)弱、保障項目不全，與城鎮(zhèn)社會保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會保障也存在不均衡發(fā)展的問題。而中西部地區(qū)農(nóng)村社會保障的水平還比較低，與東部地區(qū)存在差距。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之上，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，盡管這是適應(yīng)各地不同的情況制定的措施，但客觀上導(dǎo)致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。農(nóng)民社會保障問題的解決思路和對策首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對農(nóng)村社會保障的財政支持力度。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。在農(nóng)村社會救助中，資金有限的問題也需要政府財政支持加以解決。其次，改農(nóng)村社會保障的自愿參保為強(qiáng)制參保。另外，農(nóng)村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群喪失了社會保障權(quán)利。與此同時，對由于低收入而無力參保的人群進(jìn)行補(bǔ)貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機(jī)制都包括個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分。農(nóng)村社會保障的籌資主要來源于政府補(bǔ)貼和個人繳費，政府補(bǔ)貼又包括地方政府的補(bǔ)貼和中央政府的補(bǔ)貼。第四，加快農(nóng)村社會保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。突破這一瓶頸需要動員各方力量積極參與。另一方面鼓勵民間力量參與農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會保障待遇水平一致，而是需要加大對農(nóng)村社會保障的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村的社會保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進(jìn)行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。在市場準(zhǔn)入方面，入世后我國已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這個唯一的保護(hù)措施③。在國內(nèi)支持方面，中國在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，%的微量允許⑤。中國目前的補(bǔ)貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美國家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠(yuǎn)。另一方面，中國外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴(yán)重困境，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為共識。目前農(nóng)民收入嚴(yán)重偏低，制約了農(nóng)村市場的發(fā)展。農(nóng)民社會保障水平的提高對于實現(xiàn)這個目標(biāo)具有重要意義。②程國強(qiáng)：“執(zhí)行WTO承諾對中國農(nóng)業(yè)的影響”，://./。④程國強(qiáng)：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡介”，://./。第三篇：關(guān)于社會保障問題調(diào)查報告調(diào)查報告所屬學(xué)院 ：法學(xué)院 專業(yè)、班級：法學(xué)教育3班 姓名：XXX 學(xué)號：XXXXXXXXXXX 2015年 6月 6日關(guān)于社會保障問題調(diào)查報告前言隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的初步建立，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度逐步確立和完善，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學(xué)生的社會保障的問題。立足我國大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學(xué)生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。我國由20世紀(jì)50年代起實施至今的高校學(xué)生公費醫(yī)療制度應(yīng)對乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際需求。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的制度已不能適應(yīng)新形勢的需要。另一方面在市場經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。但隨著時間的推移，大學(xué)生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。大學(xué)生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當(dāng)前大學(xué)生社會保障的困惑以及大學(xué)生對社會保障的看法。樣本總量為20 份，其中有效問卷調(diào)查率為 100%。經(jīng)過調(diào)查得出推進(jìn)社會保障發(fā)展的方式。也就是說，這樣的事證明：現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應(yīng)該是良好的社會保險。企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。推出大學(xué)生就業(yè)險的必要性我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。大學(xué)生雖然是知識性分子，但隨著大學(xué)擴(kuò)招以及高等教育的普及，大學(xué)生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。大學(xué)生的就業(yè)保障還未完善當(dāng)前針對貧困大學(xué)生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。學(xué)校在最低生活保障方面做的比較完善其中知道獎學(xué)金、助學(xué)金的更加占了多數(shù)，說明由于高考留下了遺憾沒能上到讀到自己理想的大學(xué)使得?？圃盒５膶W(xué)生讀書更加認(rèn)真，因此?？圃盒５莫剬W(xué)金、助學(xué)金獲得比率高于本科院校。目前我國高等學(xué)校已經(jīng)建立了以獎學(xué)金，學(xué)生貸款，勤工助學(xué)基金，特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費減免(簡稱“獎、貸、助、補(bǔ)、減”)以及國家具學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。這三種保險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)陳丹的，個人不需要繳納，這里需要注意的是“五險”是法定的，而“一金”是自愿的。社會保險是國家舉辦的公益性互濟(jì)性的社會保障。（2）.用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。一個國家或者地區(qū)的市場開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、形成了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。很顯然，法律保障是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。四，對策與建議根據(jù)總結(jié)調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：，將政策落實到位,不做表面文章。公平是社會保障的本質(zhì)和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟(jì)、保障公平的固有特性。、社會、學(xué)校、家庭等應(yīng)該共同努力加強(qiáng)社保宣傳力度是每個人都有所了解。推動社會保障的發(fā)展與進(jìn)步。大學(xué)生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達(dá)到應(yīng)有的水平。“積極鼓勵，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理” 改革辦學(xué)體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗。學(xué)校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。該保障的實施主要依靠失業(yè)保險來保障。也可以說失業(yè)保險屬于一種轉(zhuǎn)移支付的形式。因此，要深化大學(xué)生醫(yī)療保障體制改革。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學(xué)生醫(yī)療保險僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，在積極做好這項工作的同時，要努力引導(dǎo)和鼓勵有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。社會統(tǒng)籌基金也可以拿出一部分到商業(yè)保險公司再投保，大額封頂線以上的醫(yī)療費用可由保險公司承擔(dān)一部分，以減輕統(tǒng)籌基金的風(fēng)險壓力。費用主要由個人承擔(dān)。大學(xué)生不能僅僅有就業(yè)意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現(xiàn)在尤為嚴(yán)重。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。當(dāng)今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。其次各高校要積極引進(jìn)企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學(xué)生自身發(fā)展的大事，也是如何構(gòu)建社會發(fā)展的推動力，是加強(qiáng)社會就業(yè)等問題提出了新的解決辦法。大學(xué)生是以后社會建設(shè)的主要力量，培養(yǎng)大學(xué)生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。2015年6月6日關(guān)于社會保障問題的調(diào)查表*：* ： 大一 大三 *： 男 * 廣東 * 農(nóng)村 * [多選題] ？ 無所謂 是 兒童保險 商業(yè)人壽保險 很滿意 一般 很不滿意 普通門診醫(yī)療保障 住院及大病醫(yī)療保障 經(jīng)常去 從沒去過 校醫(yī)務(wù)室 其它[多選題] ？（多選） 名氣好 學(xué)校定點醫(yī)院（可以在學(xué)校報銷部分費用） 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意* ？ 心理健康保障 其它 生活補(bǔ)助 助學(xué)貸款社會資金捐助 勤工助學(xué) 減免學(xué)費 其它* ？現(xiàn)金發(fā)放 優(yōu)惠政策（提供就業(yè)崗位、增加獎學(xué)金名額等）* 擴(kuò)大獎學(xué)金覆蓋面 其它 學(xué)校推薦崗位 提供自主創(chuàng)業(yè)貸款 延長在校期提供更多就業(yè)信息 其它* 大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯(lián)網(wǎng)就