【正文】 終做到代表最廣大人民的根本利益，始終做到全心全意為人民服務(wù)。由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，需要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平想適應(yīng)的社會(huì)保障體系。中央確定的社會(huì)保障體系的頂層設(shè)計(jì)是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助的工作力度，貧困人口數(shù)量大幅度減少?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。毛澤東帶領(lǐng)人民在新民主主義革命進(jìn)程中，始終把人民群眾的利益放在第一位, 他的社會(huì)保障思想隨著他對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的目的和意義的認(rèn)識(shí)的深入不斷深化改善, 并隨著新民主主義革命歷史的深入發(fā)展而發(fā)展。2013年兩會(huì)前夕，在人民日?qǐng)?bào)政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出的兩會(huì)“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”的結(jié)果中顯示，“社會(huì)保障”以18%、142501張選票位居于選項(xiàng)熱度排行榜第一位。第一篇：社會(huì)保障問(wèn)題社會(huì)保障問(wèn)題調(diào)研報(bào)告社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)等制度。從2010年“養(yǎng)老保險(xiǎn)”首次成為關(guān)注熱詞排行第一，到今年為止，已經(jīng)連續(xù)四年被人們廣泛關(guān)注，成為社會(huì)公眾對(duì)兩會(huì)議題中最為關(guān)注的內(nèi)容。該思想不僅對(duì)我國(guó)新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)初期的社會(huì)保障體系建設(shè)具有深刻的指導(dǎo)作用，而且對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系的建立與完善也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持以人為本就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從上世紀(jì)90年代，我國(guó)開始探索建立農(nóng)村低保制度，從試點(diǎn)開始，逐步向面上推進(jìn)；1996年底，民政部正式下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》；近幾年農(nóng)民種地不但免租免稅還給一定的補(bǔ)貼，所以政府對(duì)農(nóng)民的惠民政策是有目共睹的。黨的十六大深刻分析了黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出了大體用20年時(shí)間，從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義民主法治建設(shè)，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的提高，生態(tài)環(huán)境的改善等方面，全面建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)制定了推進(jìn)各方面工作的方針政策。建立和健全社會(huì)保障體系要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理地確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，循序漸進(jìn)。我國(guó)目前社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。而社會(huì)保障問(wèn)題，是關(guān)系到人民生活的重要問(wèn)題，因此對(duì)于社會(huì)保障問(wèn)題的把握十分重要。1978年后，由于農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟(jì)瓦解，原有的農(nóng)村社會(huì)保障已不復(fù)存在。這一時(shí)期，五保供養(yǎng)制度也經(jīng)發(fā)展得以完善。農(nóng)民交出土地所換取的社會(huì)保障權(quán)利主要是養(yǎng)老和醫(yī)療方面的保障，保障項(xiàng)目少，且待遇水平低于城鎮(zhèn)職工。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障不均衡發(fā)展、不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展和農(nóng)村不同社會(huì)保障項(xiàng)目之間的不均衡發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，農(nóng)村社會(huì)保障的待遇水平相對(duì)較高，一些地區(qū)正在探索社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新農(nóng)合自2003年重建以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。目前實(shí)施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責(zé)任，但是財(cái)政投入仍然很低。此外，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件、養(yǎng)老資源條件差，這些都限制了農(nóng)村社會(huì)保障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標(biāo)準(zhǔn)之外，政府還需要加大對(duì)農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實(shí)的保障。因此，需要盡快改變自愿參保的規(guī)定，變自愿參保為強(qiáng)制參保。其中集體補(bǔ)助部分，在已有政策中并未明確規(guī)定，加之許多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的集體補(bǔ)助很難落實(shí)。農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施短缺、經(jīng)辦管理水平低下是制約農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展的瓶頸。在提高農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)辦管理水平方面需要培養(yǎng)社會(huì)保障專業(yè)管理人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)自愿到農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)保障管理經(jīng)辦人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神支持。增加農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投入的必要性我國(guó)加入WTO時(shí)在農(nóng)業(yè)方面做出了很多承諾，包括市場(chǎng)開放、國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策、出口和動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫②，其中許多承諾對(duì)于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。我國(guó)也已承諾不再使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。而擴(kuò)大內(nèi)需，必然要重視農(nóng)村這個(gè)中國(guó)最大的潛在市場(chǎng)。(作者分別為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所博士研究生，副教授、博導(dǎo))注釋①?gòu)埓河辏骸盎诠駲?quán)利理念的農(nóng)民社會(huì)保障及‘土地?fù)Q社?！瘑?wèn)題分析”，《蘭州學(xué)刊》，2009年第5期，第95頁(yè)。⑤“經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)將在WTO框架下大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”。隨著大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，而且暴露出大學(xué)生社會(huì)保障的缺位。大學(xué)生普通疾病治療水平低，重大疾病和傷害則無(wú)力保障，這已成為學(xué)校、家庭、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。如何保障未就業(yè)大學(xué)生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國(guó)探討的話題。本次的問(wèn)卷調(diào)查主要是通過(guò)以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，通過(guò)發(fā)放電子版的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行。三﹑調(diào)查結(jié)果與分析大學(xué)生自身的社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)總的來(lái)說(shuō)，大學(xué)生們不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)至少可以產(chǎn)生兩種正面效果：其一，通過(guò)這樣的行為，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度確實(shí)存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會(huì)保障體制；其二，讓我們認(rèn)識(shí)到人類是個(gè)社會(huì)共同體，只有充分尊重每個(gè)人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個(gè)和諧社會(huì)單純建筑在個(gè)人的犧牲上。但是大學(xué)生失業(yè)必不可免，因此推出大學(xué)生就業(yè)險(xiǎn)，既為國(guó)家分擔(dān)困難，也體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任，必然得到政府的大力支持。所以大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題更應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度來(lái)看，關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時(shí)或永久地低于或等于國(guó)家公布的最低生活水平的人群，建立大學(xué)生最低生活保障制度要確保大學(xué)生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實(shí)滿足貧困大學(xué)生的生存和發(fā)展。對(duì)五險(xiǎn)一金的認(rèn)識(shí)了解不完善“五險(xiǎn)”指的是五種保險(xiǎn)，；“一金”指的是住房公積金。（1）.國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。具體來(lái)說(shuō)，宏觀環(huán)境包括社會(huì)文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。公平、效率與社會(huì)保障制度密切相關(guān)。結(jié)合自身特色對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳。、社會(huì)和學(xué)校等應(yīng)投入資金，普及社保范圍，使所有的大學(xué)生切實(shí)享受到保障。就業(yè)保障是國(guó)家社會(huì)保障工作的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)以及整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。，創(chuàng)業(yè)是減輕社會(huì)就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學(xué)生的壓力，對(duì)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益有很大的重要性。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，像支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一樣吸引商業(yè)保險(xiǎn)公司，拓展大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其社會(huì)穩(wěn)定器的功能。對(duì)于少數(shù)家庭極為貧困的大學(xué)生，可考慮由學(xué)校代付。在校期間，大學(xué)生應(yīng)在多方面充實(shí)自我，應(yīng)加強(qiáng)自身的奉獻(xiàn)意識(shí)，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。四、對(duì)策與建議五、小結(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保障問(wèn)題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題正處于建設(shè)階段，容易造成宣傳不力與資金缺口嚴(yán)重的問(wèn)題。應(yīng)在吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，減輕學(xué)生醫(yī)療負(fù)擔(dān)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立具有中國(guó)特色的大學(xué)生社會(huì)保障體系。 大四 廣東省外 醫(yī)療保障 就業(yè)保障 生活保障 不知道 其它* ？ 很關(guān)心 否[多選題] 其它*？ 不太滿意 急診醫(yī)療保障 偶爾去 醫(yī)院 交通便捷 服務(wù)態(tài)度差 服務(wù)效率差 藥品比較差門診開放時(shí)間太短 其它* [多選題] ？（多選）意外傷害保障 * [多選題] ？（多選）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金 實(shí)物和服務(wù)形式 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意* 提高生活補(bǔ)助水平* 其它 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的80%，世界的30%，國(guó)家的整體發(fā)展、全面推進(jìn)，必須考慮到農(nóng)村。只有解決好了農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，才能維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，保證現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。該合作社是以醫(yī)療、養(yǎng)老、教育為服務(wù)的合作社。社員使用基金：。1990年，全國(guó)社會(huì)保障支出1130億元，其中，用于城市人口的977億元，占全國(guó)的89%，而用于農(nóng)村人口的僅126億元，占11%。和1990年相比