【正文】 的。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準之上，根據(jù)實際情況適當提高標準，盡管這是適應各地不同的情況制定的措施，但客觀上導致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。新農(nóng)合自2003年重建以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農(nóng)村，除了已經(jīng)建立的新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會救助制度，其他諸如失業(yè)保險、工傷保險、農(nóng)村社會福利等項目至今仍是空白。農(nóng)民社會保障問題的解決思路和對策首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對農(nóng)村社會保障的財政支持力度。目前實施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責任，但是財政投入仍然很低。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。對于這些由于子女不參保而導致生活缺乏保障的老年人，政府也應承擔起支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的責任。在農(nóng)村社會救助中，資金有限的問題也需要政府財政支持加以解決。此外，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件、養(yǎng)老資源條件差，這些都限制了農(nóng)村社會保障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標準之外，政府還需要加大對農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人才隊伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實的保障。其次，改農(nóng)村社會保障的自愿參保為強制參保。農(nóng)民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會保險，這減少了社會保障的基金積累，縮小了社會保障分散風險的范圍。另外，農(nóng)村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群喪失了社會保障權(quán)利。因此，需要盡快改變自愿參保的規(guī)定，變自愿參保為強制參保。與此同時，對由于低收入而無力參保的人群進行補貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。第三，建立農(nóng)村社會保障長效增長的籌資機制。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機制都包括個人繳費、集體補助和政府補貼三部分。其中集體補助部分，在已有政策中并未明確規(guī)定，加之許多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)達，對于農(nóng)村社會保障的集體補助很難落實。農(nóng)村社會保障的籌資主要來源于政府補貼和個人繳費，政府補貼又包括地方政府的補貼和中央政府的補貼。需要建立有效的機制，保證資金來源的穩(wěn)定。第四，加快農(nóng)村社會保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施短缺、經(jīng)辦管理水平低下是制約農(nóng)村社會保障制度發(fā)展的瓶頸。突破這一瓶頸需要動員各方力量積極參與。一方面加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生資源的投入，保證管理人員經(jīng)費和日常工作經(jīng)費。另一方面鼓勵民間力量參與農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農(nóng)村社會保障的經(jīng)辦管理水平方面需要培養(yǎng)社會保障專業(yè)管理人才隊伍，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務，對自愿到農(nóng)村服務的社會保障管理經(jīng)辦人員給予一定的物質(zhì)獎勵和精神支持。最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。要針對城鄉(xiāng)的不同特點和發(fā)展層次，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社會保障制度的發(fā)展。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會保障待遇水平一致，而是需要加大對農(nóng)村社會保障的支持力度，擴大農(nóng)村的社會保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。增加農(nóng)村社會保障財政投入的必要性我國加入WTO時在農(nóng)業(yè)方面做出了很多承諾，包括市場開放、國內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策、出口和動植物的衛(wèi)生檢疫②，其中許多承諾對于國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。在市場準入方面，入世后我國已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這個唯一的保護措施③。但在關(guān)稅削減上，%，雖然高于發(fā)達的WTO成員國，但卻低于大部分發(fā)展中的成員國，這同樣不利于我國農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護④。在國內(nèi)支持方面，中國在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，%的微量允許⑤。我國也已承諾不再使用農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。中國目前的補貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標準，但與歐美國家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠。因此，我們可以考慮通過加大政府財政對農(nóng)民社會保障財政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農(nóng)民的利益。另一方面，中國外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴重困境，擴大內(nèi)需已經(jīng)成為共識。而擴大內(nèi)需，必然要重視農(nóng)村這個中國最大的潛在市場。目前農(nóng)民收入嚴重偏低，制約了農(nóng)村市場的發(fā)展。政府擴大內(nèi)需的重要途徑就在于提高農(nóng)民實際收入，提高農(nóng)民的實際購買能力。農(nóng)民社會保障水平的提高對于實現(xiàn)這個目標具有重要意義。(作者分別為中國人民大學公共管理學院社會保障研究所博士研究生，副教授、博導)注釋①張春雨：“基于公民權(quán)利理念的農(nóng)民社會保障及‘土地換社?！瘑栴}分析”，《蘭州學刊》，2009年第5期，第95頁。②程國強：“執(zhí)行WTO承諾對中國農(nóng)業(yè)的影響”，://./。③扈立家，張立富，劉強：“WTO農(nóng)業(yè)保護框架及我國的政策選擇”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2000年第4期，第19頁。④程國強：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡介”，://./。⑤“經(jīng)濟觀察：中國將在WTO框架下大幅增加農(nóng)業(yè)補貼”。第三篇：關(guān)于社會保障問題調(diào)查報告調(diào)查報告所屬學院 ：法學院 專業(yè)、班級：法學教育3班 姓名：XXX 學號：XXXXXXXXXXX 2015年 6月 6日關(guān)于社會保障問題調(diào)查報告前言隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的初步建立，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度逐步確立和完善，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。目前，社會保障問題成為我們建設(shè)和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學生的社會保障的問題。隨著大學招生規(guī)模的不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。社會化的醫(yī)療保障一直是全社會的熱門和焦點話題，各級政府高度重視醫(yī)療保障工作。我國由20世紀50年代起實施至今的高校學生公費醫(yī)療制度應對乏力，遠遠不能適應實際需求。大學生普通疾病治療水平低，重大疾病和傷害則無力保障，這已成為學校、家庭、學生關(guān)注的焦點。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟時期建立的制度已不能適應新形勢的需要。面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進一步完善。另一方面在市場經(jīng)濟下，大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。我此次社會調(diào)查的內(nèi)容是大學生參與社會保障的實際情況，所調(diào)查的參加保險的項目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、失業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當前大學生社會保障的困惑以及大學生對社會保障的看法。本次的問卷調(diào)查主要是通過以網(wǎng)絡(luò)方式進行，通過發(fā)放電子版的調(diào)查問卷進行。樣本總量為20 份，其中有效問卷調(diào)查率為 100%。一﹑調(diào)查者的基本情況年級結(jié)構(gòu)：大一62%，大二/大三38% ： 性別結(jié)構(gòu)：女生占44%，男生占56% 二﹑本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容對于大學生關(guān)于最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等方面，以及大學生對國家社會保障政策的認知度及意義，大學生實習參與社會保障的實際情況，參加保險的項目，當前大學生社會保障的困惑，大學生對社會保障的看法等進行調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查得出推進社會保障發(fā)展的方式。三﹑調(diào)查結(jié)果與分析大學生自身的社會保障意識不強總的來說，大學生們不愿意參加社會保險至少可以產(chǎn)生兩種正面效果：其一，通過這樣的行為，發(fā)現(xiàn)了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。也就是說，這樣的事證明：現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應該是良好的社會保險。大學生自身的就業(yè)得不到保障因為當今社會，企業(yè)更加認可本科文憑。企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。但是大學生失業(yè)必不可免，因此推出大學生就業(yè)險，既為國家分擔困難，也體現(xiàn)了保險業(yè)的社會責任，必然得到政府的大力支持。推出大學生就業(yè)險的必要性我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學生雖然是知識性分子，但隨著大學擴招以及高等教育的普及，大學生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學生失業(yè)保險問題更應該提到戰(zhàn)略高度來看，關(guān)乎到社會穩(wěn)定的問題。大學生的就業(yè)保障還