【正文】 2007年，第4期［8］ 完善農(nóng)村村民自治［J］.成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2003年,第4期[9]：價(jià)值和困境[J].學(xué)習(xí)與探索，2010年，第4期[10] [J].農(nóng)村工作通訊，2010年，第1期[10] 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行），://./law/flfg/txt/200608/08/，2006年8月8日第三篇：村民自治：影響因素、存在問(wèn)題、解決途徑及其意義河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村民自治：影響因素、存在問(wèn)題、解決途徑及其意義摘要村民自治是我國(guó)基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式。人們對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村自治存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，往往以農(nóng)村自治過(guò)程中產(chǎn)生的村民政治素質(zhì)欠缺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)村宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村權(quán)力的控制為借口否定村民自治。要在解決村兩委班子矛盾、國(guó)家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識(shí)、公共精神，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定，促進(jìn)中國(guó)的民主化進(jìn)程?！癲emocratic elections, democratic decisionmaking, democratic management and democratic supervision” form of self present, the villager autonomy system in our country has basically established, but also exists some also have some misunderstandings for farmers and the rural autonomous , who is often deny the villager autonomy with the excuse of the villagers lacking political quality, the low level of rural economic development, and the countryside clans power control forces,which produce in the process of rural this, we have to analysis rationally and gradually promote rural democratic to order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village39。s stability, and promote China39。Village democracy。s democratic politics。它的出現(xiàn)彌補(bǔ)了由于人民公社制度解體而導(dǎo)致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權(quán)威。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展演進(jìn)，中國(guó)村民自治的運(yùn)行機(jī)制已基本建立，并深深的影響著億萬(wàn)農(nóng)民的政治實(shí)踐和日常行為。本文通過(guò)對(duì)村民自治的具體分析，試圖說(shuō)明村民自治雖受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素的影響，但這些因素并不是決定性的，而實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題才是影響村民自治健康發(fā)展的真正障礙。具體來(lái)講，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，農(nóng)民因受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，封建思想濃厚，缺乏政治參與的主動(dòng)性，不能正確利用國(guó)家賦予的選舉權(quán)利。結(jié)果是，農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重的不對(duì)等，只要求農(nóng)民履行相關(guān)的政治義務(wù)，而剝奪了他們的正當(dāng)權(quán)利。但這不足以成為阻止農(nóng)民參政和自治的借口。因此，“把農(nóng)民和封建等同起來(lái)是一種沒有理論基礎(chǔ)的意識(shí)形態(tài)偏見”。而在實(shí)際的村民自治實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又隨意撤換村委會(huì)干部，違背村民意愿操縱選舉過(guò)程，表現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)提名，群眾舉手”、“上面定調(diào)子，下面畫圈圈”的形式，使村民自治名存實(shí)亡。最后，我們?nèi)狈?duì)農(nóng)民權(quán)利的法律保障和制度供給，在觀念上就否定了農(nóng)民的主體地位。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與村民自治在關(guān)于村民自治問(wèn)題上還有一種看法，有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，民主就越具有增量的基礎(chǔ)，從而民主的水平也就越高。依此邏輯可以推測(cè)，①《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，:///，2009年3月4日［8］ :權(quán)利保障與社區(qū)重建——新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)村民自治發(fā)展的走向［J］.學(xué)習(xí)與探索，2005年，第4期［9］ :行政放權(quán)與社會(huì)發(fā)育——1990年代后期以來(lái)中國(guó)村民自治發(fā)展進(jìn)程的反思［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2005年，第2期［10］ ——對(duì)中國(guó)村民自治發(fā)生與發(fā)展的一種闡釋［J］.學(xué)習(xí)與探索,2006年,第6期［11］ ——兼議村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2008年，第4期［12］ ［J］.經(jīng)濟(jì)師，2007年，第4期［13］ 完善農(nóng)村村民自治［J］.成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2003年,第4期[14] ：價(jià)值和困境[J].學(xué)習(xí)與探索，2010年，第4期[15] [J].農(nóng)村工作通訊，2010年，第1期第四篇：村民自治和存在的問(wèn)題村民自治是在人民公社解體以后，原有的鄉(xiāng)村組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村社會(huì)嚴(yán)重失序，而由農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的一種組織體制，后被中央肯定而成為體制內(nèi)的制度安排。一般認(rèn)為，村民自治具有以下三項(xiàng)功能，一是提供社會(huì)秩序，主要是通過(guò)村民自治來(lái)維護(hù)治安和調(diào)解糾紛；二是提供公共服務(wù)，即讓村民自己的事情自己商量著辦，來(lái)提高社區(qū)資源動(dòng)員能力；三是抑制鄉(xiāng)村組織的不良行為我也是農(nóng)村長(zhǎng)大的，可以說(shuō)對(duì)村民自治也有些許的經(jīng)歷，現(xiàn)在結(jié)合我對(duì)我家鄉(xiāng)河源市和平縣公白鎮(zhèn)塘角村的調(diào)查，將民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)選舉重視程度和工作力度有所下降。村里面選舉的時(shí)候，需要村民最終投票，村民都是亂選的，并沒有認(rèn)真的對(duì)待這些事情，記得我還幫我父母投過(guò)票，那時(shí)才讀六年級(jí)。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會(huì)成員的職數(shù)大幅度減少，村委會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的利益群體的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在我印象中，我自懂事起我們村就沒有女委員，直到讀初中的時(shí)候才有一個(gè)，我覺得農(nóng)村的男主外女主內(nèi)的思想也有影響。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢(shì)。2006年換屆選舉時(shí)，福州市有一個(gè)村，候選人扛著80萬(wàn)元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選，村民將有好處。四是對(duì)村委會(huì)選舉中違法行為的查處存在困難。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾錯(cuò)效果不明顯。因此，有必要依據(jù)村民自治實(shí)踐中存在的問(wèn)題和需求，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。比如，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快、人口流動(dòng)量大，部分村民長(zhǎng)期外出，他們有的想回村參加選舉，但無(wú)法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無(wú)形中給村委會(huì)選舉帶來(lái)不小的困難。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動(dòng)性增大，一定要堅(jiān)持“兩個(gè)過(guò)半”會(huì)增加選舉的難度，加大選舉的成本。因此，參選應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。農(nóng)民素質(zhì)偏低，對(duì)于很多政策不理解，偶爾也會(huì)有過(guò)激的行為，而且我們村的人家住的比較散，管理起來(lái)也不方便，所以村官們只能另外尋找有效的管理方法。通過(guò)試點(diǎn)工作不斷完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是在一些地方，村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不很融洽。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會(huì)與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)有待于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系是我國(guó)政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會(huì)關(guān)系對(duì)村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建都尤為重要。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。這就決定了村黨支部不能代替村委會(huì)直接管理具體的村務(wù)。村委會(huì)要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力一是認(rèn)識(shí)不到位。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是工作不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項(xiàng)內(nèi)容（村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、企業(yè)承包、等），有的才實(shí)行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。特別是在村財(cái)?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補(bǔ)貼、亂開支等違紀(jì)違法的問(wèn)題不同程度存在。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來(lái)的問(wèn)題查處不及時(shí)，整改措施未能真正到位。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。堅(jiān)持村民民主評(píng)議干部制度，制定評(píng)議規(guī)則，定時(shí)定期進(jìn)行統(tǒng)一安排。沒有專業(yè)的工作者和不斷的創(chuàng)新，那是很難推進(jìn)民主政治的建設(shè)的。村民自治中的問(wèn)題與對(duì)策是自自治以來(lái)就非常熱門的話題，也有學(xué)者在不斷的研究。我們需要摸索著前進(jìn)，不斷的尋找與嘗試新的政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)