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淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用-在線瀏覽

2024-10-17 23:40本頁面
  

【正文】 促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。[1]市場經(jīng)濟喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識,也促進了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求,勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,不顧職工的身體健康和生命安全,勞動保護措施不到位,強制職工加班加點工作,壓低克扣工人工資,甚至毆打辱罵職工,激起工人的反抗,嚴重挫傷了工人的勞動積極性。于是,在勞動關(guān)系領(lǐng)域,勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴重,極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,對建立和諧企業(yè)和維護社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機制的功能,加強工會組織的建設(shè),賦予工會更大的權(quán)力,使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。三是完善集體合同制度。抓住《勞動合同法》修改的契機,強化工會組織的作用,對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義?!秳趧雍贤ā罚ú莅福┑?條第1款規(guī)定:工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,維護勞動者的合法權(quán)益。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。三方協(xié)調(diào)機制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機制中的作用,使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。(二)工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題工會組織是維護勞動者合法權(quán)益的組織,同時,加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利,又稱為工會組織權(quán)[4]。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定:“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者,均有組織工會之權(quán)。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定:“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利?!笨梢姡覈种匾暪と说膱F結(jié)權(quán),并對之加以規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下方面:1.法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。在《勞動合同法》的制定中,對工會在維護勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠;一是關(guān)于工會作用的法條太少,涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條,致使工會維護勞動者的權(quán)力不全面。例如:《勞動合同法》草案第35條規(guī)定:用人單位解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)事先通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的,工會有權(quán)要求用人單位糾正。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會,工會認為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正,用人單位應(yīng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果通知工會。分析以上法條,我們會發(fā)現(xiàn),目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠,大都是彈性規(guī)定,軟約束,沒有硬性的約束力,以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為,以充分有效地發(fā)揮其在維護勞動關(guān)系中的作用。工會在企業(yè)的控制下,成為企業(yè)的一個部門,沒有真正起到維護職工合法權(quán)益的作用,分不清到底是在為誰服務(wù)。3.工會組織率低,工人加入工會受到限制。特別是在非公有制企業(yè),這種情況更加嚴重。近幾年雖然工會組建率大幅度提升,然而,質(zhì)量卻沒有保證。工會組織要實現(xiàn)全覆蓋,就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠遠不夠等問題。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費、用人均受企業(yè)控制。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。在作為工會主席期間,他多次為維護職工權(quán)益而和企業(yè)對抗;在企業(yè)不依勞動法辦事,侵害職工利益時,又向相關(guān)行政部門反映。唐曉東事件只是一個例子,在我國企業(yè)里,工會成員為了維護職工利益遭企業(yè)報復(fù)的事件屢見不鮮。連工會主席的權(quán)益都得不到保障,工會又何談維護職工利益。當(dāng)前社會是法治社會,任何組織都要依法辦事,工會也不例外。目前,應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機,在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利,賦予工會更多的硬性權(quán)利,還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負的法律責(zé)任。(二)加強工會自身建設(shè),提高工會人員素質(zhì),要牢記工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益《工會法》第6條規(guī)定:維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會必須密切聯(lián)系職工,聽取和反映職工的意見和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。作為勞動者群體的代表,工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護勞動者合法權(quán)益。作為單個的勞動者,在面對強大的企業(yè)時,很難依靠自身的力量與之抗衡,因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。在這種情況下,如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利,勢必會失去應(yīng)有的價值,被職工所拋棄。(三)加強和完善集體談判制度集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi),由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項通過平等協(xié)商達成一致[5]。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來,集體談判制度在我國并未得到較好的實施。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實維護職工利益,不能脫離職工。在集體談判過程中,堅持勞動者的主體地位,堅持主體獨立原則,在市場經(jīng)濟條件下,勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體,要承認勞動者作為一個階層,有其獨立的利益。堅持合法和合作的原則。(四)完善集體合同制度《工會法》第6條第2款規(guī)定:“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商,簽訂集體合同。目前,在集體合同的簽訂和履行過程中,程序化的條款較多,內(nèi)容比較空泛;結(jié)合企業(yè)實際情況的較少,集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用,因此,應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機,加大對工會作用的規(guī)范,進一步完善工會組織,切實加強工會在維護職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用,充分發(fā)揮其對維護職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用?!咀⑨尅孔髡吆喗椋簵顣粤幔?975—),女,漢族,山東煙臺人,北京市海淀區(qū)人民法院法官,中國政法大學(xué)博士研究生。[2]李新挪:《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》,載中國青年政治學(xué)院報,2003年第1期。[4](日)竹內(nèi)昭夫等編著:《新法律學(xué)辭典》。(文章來源:胡律師網(wǎng)上海地區(qū)郵箱:hulvshi119)第三篇:工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系勞動關(guān)系的實質(zhì)是人與人之間、勞動者與企業(yè)之間的社會關(guān)系,它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。工會就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,進一步促進構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會,實現(xiàn)人生的價值。但是,我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化,勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期。(一)經(jīng)濟新常態(tài)下勞動關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況一是非均衡化。二是非公有化。三是非正規(guī)化。(二)經(jīng)濟新常態(tài)下勞動關(guān)系出現(xiàn)的新問題一是現(xiàn)實與部分職工期望的矛盾日益突出。也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下,通過勞動盡可能地獲取較高勞動報酬和社會保險福利的要求,特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實施,必然增強職工對增資和解決社會保障的強烈欲望。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足,導(dǎo)致勞動關(guān)系中經(jīng)濟利益矛盾日益突出,特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。在經(jīng)濟新常態(tài)下,勞動力市場逐步健全,勞動關(guān)系更加企業(yè)化、個人化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工更加自主、靈活。三是勞動關(guān)系對抗性有所增強。近年來奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動報酬低、同工不同酬等的原因,引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。正視新形勢給勞動關(guān)系帶來的新問題,使我們能夠正確認識發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。二是要區(qū)別勞動關(guān)系的差異性。所以工會在認識和解決勞動關(guān)系問題時,要注意區(qū)別對待經(jīng)濟發(fā)展中的必然代價和人為代價。二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的工會與企業(yè)之間的關(guān)系工會作為代表職工群眾的組織,履行維護職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé),也是工會作為職工群眾組織的主要特點之一。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段,工會為保障職工利益而要求改善勞動條件,提高工資待遇,必然會加大企業(yè)成本,工會與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長,所以企業(yè)是職工生存的希望。職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革,也有賴于工會工作的開展,有賴于工會組織在職工中的威信。工會組織擔(dān)負著提高職工文化、科技、技能的重任,是企業(yè)生存發(fā)展離不開的重要因素和條件。實踐證明,職工中蘊藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素,企業(yè)利用好了,可收到事半功倍的效果。開明的老板,重視工會工作,可以充分發(fā)揮工會在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開展勞動競賽,提高生產(chǎn)效率的重要作用。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻,樹立工會組織在企業(yè)中的地位和威望,不斷提高工會組織的工作水平。三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須充分發(fā)揮工會作用(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護者的作用,做職工維權(quán)的“娘家人”《工會法》明確規(guī)定:維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會只有把維護職工群眾的合法權(quán)益作為工會工作的根本出發(fā)點和落腳點,發(fā)揮好維權(quán)職能作用,才能更好地為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù)。工會應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,把維權(quán)貫穿到工會工作之中,切實把職工的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。工會要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動爭取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對工會維權(quán)工作的支持和幫助,及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題,主動參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要堅持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號,把職工利益當(dāng)作第一考慮,把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持推進以職代會為基本形成的企業(yè)民主管理制度。要加強廠務(wù)公開、民主管理工作,凡是應(yīng)向職工群眾公開的,職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開。切實落實好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項的知情權(quán),對涉及勞動關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán),對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策,履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要建立和完善政府、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方四家協(xié)商機制,做到勞動矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會全程參與。實現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題,深入群眾,多做了解和反映民心民意的工作。要建立工會的調(diào)解機制,協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作,切實發(fā)揮工會為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。工會的介入,使勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ),使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會對勞動關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng),及時介入,協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。工會要以發(fā)展為主旋律,引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)職工樹立全局意識、大局意識,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)大局,積極參與企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),不斷增強職工主人翁意識和對企業(yè)的認同感、責(zé)任感。積極開展向勞模和先進人物學(xué)習(xí)的活動,營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環(huán)境,激勵廣大職工學(xué)先進、趕先進、爭先進,為促進企業(yè)發(fā)展作貢獻。堅持全心全意依靠工人階級的方針,組織職工進行理論知識、技術(shù)技能崗位培訓(xùn),積極推進“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動,全面提高職工隊伍的整體素質(zhì)。(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用,做職工冷暖的知心人以人為本,構(gòu)建和諧社會,必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。因此,工會要樹立主動為廣大職工服務(wù)的思想理念,在做好職工思想教育的同時,要始終堅持“職工利益無小事”的原則。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人,才能真正使“職工有困難找工會”落到實處。(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,做職工保障的監(jiān)督人工會要加強對維護職工切身利益的有關(guān)制度落實的監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”,落實社會保障制度,讓職工享受到社會保障的權(quán)益。要不斷增進生產(chǎn)者與經(jīng)營者的理解合作,營造職工關(guān)心企業(yè),企業(yè)關(guān)愛職工,共謀企業(yè)發(fā)展,共建和諧勞動關(guān)系,共享改革成果,在“雙愛雙評”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,實現(xiàn)和諧發(fā)展。最近,中共中央、國務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見”的綱領(lǐng)性文獻。第四篇:淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用和途徑淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用和途徑構(gòu)建社會主義和諧社會,是
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