【正文】 發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進企業(yè)技術進步，實現(xiàn)個人崗位成才，增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。三要圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展勞動大競賽。二要在職工中大力弘揚勞模精神。一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動。(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導人發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會通過在正常組織制度內(nèi)進行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營造和諧的勞動關系，從而達到“勞資雙方互利共贏”的目的。在協(xié)調(diào)勞動關系的問題上，不僅職工需要工會，經(jīng)營者需要工會，政府也需要工會。及時向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進的意見和建議。(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人構(gòu)建和諧勞動關系，工會應充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強，密切聯(lián)系職工群眾的獨特優(yōu)勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率。勞動關系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎和具體體現(xiàn)。三是推進建立健全勞動關系三方協(xié)商機制。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權力。工會要積極推行職代會制度，對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經(jīng)職代會討論通過。在國際金融危機影響日益顯現(xiàn)的新形勢下，工會組織要樹立大維權觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護職工權益的最大任務。要敢于說話，敢于維權，善于維權，積極反映職工的意見，提出工會的政策性建議和主張。一是健全源頭參與機制，加大維權力度。隨著市場經(jīng)濟進入新常態(tài)，涉及到職工勞動權益的問題更為突出，維權工作也越來越艱巨。工會是職工權益的代表者和維護者，依法維護職工權益責無旁貸。工會組織應善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點，在共同點中尋找工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關系中的重要作用。在實踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營者也從中嘗到了甜頭。五是工會工作的開展，離不開企業(yè)的理解和支持。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開職工的民主管理途徑。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮。但是，工會與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤，與工會在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。對必然代價，要做好對職工的教育引導工作，對人為代價，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。就當前來說，有些勞動關系問題是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運行機制調(diào)整帶來的，但有的問題則是由于管理不當、工作失誤等人為因素造成的。廣大職工是改革的直接體驗者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復雜的勞動關系問題。(三)正確認識和把握經(jīng)濟常態(tài)下的勞動關系問題一是要正視勞動關系問題的客觀性。隨著市場經(jīng)濟新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進一步加大，使新時期勞動關系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動就業(yè)、經(jīng)濟補償和社會保障等權益方面的問題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動爭議。職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動保護、強迫加班加點等做法，都加劇了勞動關系問題的復雜多變。職工的工作范圍更廣、彈性更大。二是勞動關系趨向復雜多變。然而，面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。勞動關系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動關系主體之間的利益沖突，市場經(jīng)濟誘發(fā)了經(jīng)營者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤率的要求。過去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動速度加快、領域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來勞動關系的復雜化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動者與經(jīng)營者關系，實現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。強資本弱勞力的格局在園區(qū)相當長的時間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權益和利益要求的伸張。面對新型勞動關系，工會工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。一、構(gòu)建和諧勞動關系必須正確認識和把握經(jīng)濟新常態(tài)下的勞動關系隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動關系市場化已形成并日趨完善。勞動關系穩(wěn)定是社會和諧的基礎與前提，而社會和諧又是勞動關系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。[3]常凱：《勞權論—當代中國勞動關系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。[1]王長城：《中國勞動關系的新變化及改進對策》，載《中南財經(jīng)政法大學學報》，2006年第1期。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強可操作性。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。集體合同制度是工會維護勞動者權益的基本途徑和手段。雙方從實際出發(fā)，本著合作的原則，強調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達到勞動關系的協(xié)調(diào)。堅持權利對等原則，勞動者群體和用人單位應在平等協(xié)商的基礎上就勞動關系中的問題做出決定，任何一方不得強迫另一方。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判中，勞方代表是工會組織。它是協(xié)調(diào)勞動關系的一項重要機制，已為各國廣泛采用。應該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務的基本職責，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。組織工會即是國家賦予勞動者的團結(jié)權，即結(jié)成勞動者群體的權利。尤其是在當前市場經(jīng)濟條件下，勞動關系主體間利益沖突加劇。我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責是維護職工合法權益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。否則，工會的權力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。只有擁有了法律上的權力才能有效地約束企業(yè)。四、如何進一步加強工會在勞動關系中的作用（一）加強工會立法建設，賦予工會更大的權力進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權利，足夠和企業(yè)抗衡。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔任工會主席職位。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。4．工會主席的權益無法得到充分的保障。許多企業(yè)的工會只是流于形式。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進行打擊報復，限制工人組織和加入工會的權利。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權益行為的權力，只有建議權，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護勞動者合法權益的權力。2．工會自身不完善，價值目標不明確，沒有起到維護職工合法權益的作用。對于不同意見，工會只是有權要求工會糾正；只是有權，卻沒有相應的具體權利，到底是什么樣的權利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應當研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權利沒有強制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔責任。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權力是多么的軟弱無力。用人單位應當研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。工會認為不適當?shù)?，有權提出意見。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權益的情形沒有規(guī)定強制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應有作用。目前關于工會在勞動關系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權利仍然十分微弱，在企業(yè)強大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護勞動者合法權益的作用。但是在實際操作中，勞動者的團結(jié)權卻沒有很好地被落實，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護勞動者合法權益的作用等問題大量存在?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權參加和組織工會?！钡?0年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團結(jié)權進行了規(guī)定。加人工會的權利被稱作團結(jié)權，是指勞動者為實現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團體，并使其運作的權利[3]。3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。三方協(xié)調(diào)機制是協(xié)調(diào)勞動關系的一個重要原則。2．在三方協(xié)調(diào)機制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權利。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關系中的作用：1．指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護勞動者的利益。不管是哪種機制的調(diào)整，工會在勞動關系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。二是加強集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關系的重要機制。建立和諧穩(wěn)定的勞動關系需要一套完整的勞動關系調(diào)整機制，目前的調(diào)整機制主要有三：一是建立和完善勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。三、工會在調(diào)整勞動關系中的作用及存在的問題我國勞動關系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權益方面。（四）勞資矛盾加劇當前情況下，我國的勞動關系已從“同志式的互助合作關系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關系”。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。就業(yè)壓力大，競爭激烈。（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位目前中國勞動力市場嚴重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點現(xiàn)象更為嚴重，累計勞動時間遠遠超過勞動法的規(guī)定。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。3．強制職工加班加點，目前加班加點現(xiàn)象尤其嚴重。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔心的不是丟了性命，而是丟了工作。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。據(jù)《人民日報》報道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強大的對手時，往往很無奈。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關系。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達成協(xié)議，從而建立勞動關系。企業(yè)則根據(jù)本身的特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權；自主決定招工的時間、條件、方式和