【正文】 高度重視、認真落實和充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系中的作用，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是社會和諧、企業(yè)發(fā)展、職工致富的需要，廣大工會工作者、各級黨政領導以及全社會都應為之而努力。另外，樹立大維權(quán)理念，實現(xiàn)維權(quán)對象社會化。在聯(lián)合社會各方維權(quán)力量上要做到：首先，要與黨政有關部門建立聯(lián)手維權(quán)互動機制。要進一步建立和完善黨委定期聽取工會工作匯報研究工會工作制度、完善行政與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，暢通工會源頭參與的渠道。通過建立健全工會職工法律援助中心、勞動調(diào)解爭議組織等機構(gòu)，旗幟鮮明地及時介入處理侵犯職工合法權(quán)益的重大事件；通過堅持職代會制度、廠務公開制度、集體合同制度來切實維護職工的經(jīng)濟勞動權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)等等合法權(quán)益，促成勞資雙方的合作雙贏。三是抓住關鍵，突出重點。工會組織在開展創(chuàng)建活動中要積極引導各方對和諧勞動關系及創(chuàng)建活動的高度認識，積極爭取黨委行政對創(chuàng)建活動的重視支持，引導形成黨政工齊抓共管、合力推進的工作格局。工會的維護職能通過職工參與管理來實現(xiàn)，要強化民主管理這個主渠道作用。積極開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，推動勞動關系制度化建設，促進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，使勞動關系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發(fā)展。兼顧三方利益，促進和諧勞動關系。工資既是社會分配問題，也關系社會和諧，是職工群眾最大的切身利益。建立、完善預警機制、信訪機制、訴求表達機制和利益分配機制。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁，提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。用人單位認為《勞動合同法》的出臺，導致勞動關系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業(yè)用工成本等，導致外資的撤離等等。全球經(jīng)濟一體化，使資本的流動可瞬間完成，也給勞動關系帶來巨大沖擊；勞資關系國際化，使資本活動空間擴大，勞資力量對比對勞動者更為不利；企業(yè)的趨利性，更導致勞動者之間的就業(yè)競爭加劇，使得企業(yè)在勞動報酬、勞動條件、休息休假、社會保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞動關系的矛盾，嚴重影響勞動關系的和諧穩(wěn)定。隨著《勞動合同法》出臺，勞動關系調(diào)整納入法制化軌道。黨的十七大報告強調(diào)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展是一項重要任務。企業(yè)在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動關系由過去的行政隸屬關系向契約關系轉(zhuǎn)變，實行以勞動合同制度為主要內(nèi)容的新型用人制度。只有通過法律規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關系，使雙方當事人始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，才能使勞動者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動力市場和勞動用工制度，并實現(xiàn)勞動資源的優(yōu)化配置。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖、我的理想報負和企業(yè)財富全部要靠他們來實現(xiàn)。勞動關系和諧能最大限度地調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，給他們歸屬感、認同感，增加企業(yè)凝聚力，以勞動關系和諧帶動干群關系和諧，促進企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧帶動社會和諧。勞動關系——政府、企業(yè)、勞動者在實現(xiàn)勞動過程中所形成的權(quán)利義務關系。充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系中的作用，對于構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)具有重要意義?？傊?，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會和諧促進社會經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧帶來社會安定團結(jié)，社會和諧帶動文化繁榮，社會和諧推動社會進步。工會組織必須站在發(fā)展工人階級先進性，保持工人階級隊伍團結(jié)統(tǒng)一的政治高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構(gòu)建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻。工會要發(fā)揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應系統(tǒng)，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當職工貼心人。近年來，我國一方面經(jīng)濟飛速發(fā)展，另一方面出現(xiàn)了如失業(yè)嚴重、就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護、補充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。職代會有權(quán)對企業(yè)干部進行民主評議，有效地預防經(jīng)營管理者的失職瀆職甚至貪污腐敗行為的發(fā)生。職代會有權(quán)選舉和罷免職工董事和職工監(jiān)事，職工董事和職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會的比例由公司章程規(guī)定，但不得少于三分之一。職代會有權(quán)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，各單位有義務主動提供。由于職代會民主程序履行不到位，職工的民主權(quán)利得不到尊重和有效行使，職工群眾的利益缺乏正常的反映渠道，導致職工產(chǎn)生抵觸情緒和不穩(wěn)定因素。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，有著數(shù)以萬計的基層組織，建立了覆蓋各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的信息網(wǎng)絡渠道，建立了履行各項社會職能的較為完善的工作機制，工會在化解社會矛盾、解決社會沖突方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。資強勞弱是世界性的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產(chǎn)者集中，而且眾多社會媒體也向資產(chǎn)者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。為此，企業(yè)必須增強職工主人翁意識和責任感，激發(fā)職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，生產(chǎn)力的諸要素才能形成有機整體和現(xiàn)實的和諧勞動關系，才能推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐的主流。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)包括工人階級在內(nèi)的最廣大人民群眾根本利益的需要。一、工會肩負著推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系的神圣使命社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。王兆國同志在中國工會十四大的報告中指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，一個很重要的方面就是要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系。最近，中共中央、國務院向我們發(fā)出了“關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見”的綱領性文獻。要督促企業(yè)為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”，落實社會保障制度，讓職工享受到社會保障的權(quán)益。只有努力當好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會”落到實處。(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用，做職工冷暖的知心人以人為本，構(gòu)建和諧社會，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。積極開展向勞模和先進人物學習的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環(huán)境，激勵廣大職工學先進、趕先進、爭先進，為促進企業(yè)發(fā)展作貢獻。工會要以發(fā)展為主旋律，引導廣大職工在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場建功立業(yè)。工會的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。要圍繞職工普遍關心的熱點、難點問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作。要建立和完善政府、工會、企業(yè)勞動關系三方四家協(xié)商機制，做到勞動矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會全程參與。切實落實好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項的知情權(quán)，對涉及勞動關系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。二是堅持推進以職代會為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會要在黨委統(tǒng)一領導下，主動爭取黨委、政府(行政)領導對工會維權(quán)工作的支持和幫助，及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關心的熱點、難點問題，主動參與涉及職工利益的有關法規(guī)、政策、措施、方案的制定。工會只有把維護職工群眾的合法權(quán)益作為工會工作的根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動關系服務。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻，樹立工會組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會組織的工作水平。實踐證明，職工中蘊藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會工作的開展，有賴于工會組織在職工中的威信。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段，工會為保障職工利益而要求改善勞動條件，提高工資待遇，必然會加大企業(yè)成本，工會與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。所以工會在認識和解決勞動關系問題時，要注意區(qū)別對待經(jīng)濟發(fā)展中的必然代價和人為代價。正視新形勢給勞動關系帶來的新問題，使我們能夠正確認識發(fā)展的曲折性和改革的復雜性。三是勞動關系對抗性有所增強。在經(jīng)濟新常態(tài)下，勞動力市場逐步健全，勞動關系更加企業(yè)化、個人化。也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過勞動盡可能地獲取較高勞動報酬和社會保險福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實施，必然增強職工對增資和解決社會保障的強烈欲望。三是非正規(guī)化。(一)經(jīng)濟新常態(tài)下勞動關系呈現(xiàn)出的新情況一是非均衡化。工會就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系，進一步促進構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會，實現(xiàn)人生的價值。[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學辭典》?！咀⑨尅孔髡吆喗椋簵顣粤幔?975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學博士研究生。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應有的作用。（四）完善集體合同制度《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經(jīng)濟條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應有的價值，被職工所拋棄。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責只能而且必須是維護勞動者合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。目前，應抓住制定《勞動合同法》這個契機，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應負的法律責任。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護職工利益。在作為工會主席期間，他多次為維護職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關行政部門反映。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關鍵原因是工會經(jīng)費、用人均受企業(yè)控制。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護勞動關系中的作用。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應當給與支持和幫助。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應當事先通知工會。主要體現(xiàn)在以下方面：1．法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。集體合同是簽訂勞動合同的基本標準。抓住《勞動合同法》修改的契機，強化工會組織的作用，對勞動關系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機制的功能，加強工會組織的建設，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。于是，在勞動關系領域，勞動關系主體間的利益沖突嚴重，極大的影響了勞動關系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。[1]市場經(jīng)濟喚醒了勞動關系雙方的主體意識，也促進了勞動關系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關系利益摩擦的加劇。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成