【正文】 工進(jìn)行充分溝通并定期跟進(jìn)。各級企業(yè)管理層至少每季度對計劃實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，必要時，對計劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。五、HSE管理體系構(gòu)成HSE管理包含13個管理要素。管理要素1：HSE領(lǐng)導(dǎo)力（一）目的：通過有計劃地推動HSE領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，使各級管理人員具備做好HSE管理所需的知識與技能，并充分發(fā)揮HSE管理的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。、交流、研討等方式，使各級管理人員具備HSE管理知識與技能，包括：理解現(xiàn)代HSE管理理念；掌握HSE管理方法；明確所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)中的主要HSE風(fēng)險及控制標(biāo)準(zhǔn)；明確與所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有關(guān)的HSE管理制度；明確各自在HSE管理中的角色與職責(zé)；明確與所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有關(guān)的HSE法律法規(guī)要求等。，包括：為HSE工作提供所需的資金保障；為HSE工作提供所需的人力資源；為HSE工作安排所需的時間；為HSE工作配臵所需的設(shè)備。管理要素2：風(fēng)險辨識、評估與控制（一）目的：通過系統(tǒng)的風(fēng)險辨識與評估，全面識別業(yè)務(wù)中所涉及的不可接受風(fēng)險，并制定相應(yīng)的符合最低合理可行原則（ALARP）的控制標(biāo)準(zhǔn)。、改建或擴(kuò)建項目應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的HSE風(fēng)險辨識與評估，通過良好的規(guī)劃、設(shè)計、與施工以提高項目整體本質(zhì)安全性，包括：新建、改建或擴(kuò)建項目的風(fēng)險辨識、評估和管理應(yīng)納入項目總體規(guī)劃并同步實施；新建、改建或擴(kuò)建項目從可研階段到項目投產(chǎn)驗收階段應(yīng)開展HSE“三同時”工作；項目風(fēng)險辨識與評估的結(jié)果應(yīng)作為項目選址、布局、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵設(shè)備選型、設(shè)施選材的關(guān)鍵參考因素，通過良好的項目規(guī)劃、工程設(shè)計、項目施工以提高項目的本質(zhì)安全性；進(jìn)行項目HSE法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合度評估，明確項目在不同階段的法律、法規(guī)、及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過有計劃的管理滿足相關(guān)法律、法規(guī)、及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)行項目施工過程HSE風(fēng)險辨識與評估，建立并落實項目建設(shè)施工HSE管理計劃及相應(yīng)的HSE作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急預(yù)案；對項目建設(shè)施工期間的變更進(jìn)行風(fēng)險評估，并對相應(yīng)的風(fēng)險實施控制；進(jìn)行項目試生產(chǎn)過程的HSE風(fēng)險辨識與評估，制定并落實試生產(chǎn)風(fēng)險控制計劃。管理要素3：設(shè)施、設(shè)備完整性（一）目的：通過建立并實施預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)和檢測計劃等措施，使關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備、裝臵或系統(tǒng)在其整個生命周期內(nèi)保持與其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一致的安全完整性。，確保其隨時處于有效保護(hù)狀態(tài)，包括：關(guān)鍵安全保護(hù)裝臵或系統(tǒng)包括生產(chǎn)工藝流程上的壓力、溫度和液位等監(jiān)測、報警和安全連鎖裝臵、設(shè)備行程限位裝臵、設(shè)備上用于保護(hù)操作者的安全連鎖裝臵、設(shè)備緊急關(guān)斷裝臵、火災(zāi)探測與報警系統(tǒng)等；禁止長期隔離或拆除關(guān)鍵安全保護(hù)裝臵或系統(tǒng)；如因作業(yè)或維護(hù)保養(yǎng)、維修需要臨時隔離關(guān)鍵安全保護(hù)裝臵，則應(yīng)由一定級別的負(fù)責(zé)人審批，審批人的級別依據(jù)相應(yīng)的潛在風(fēng)險預(yù)先確定；隔離關(guān)鍵安全保護(hù)裝臵須進(jìn)行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定相應(yīng)的替代保護(hù)措施，如果潛在后果比較嚴(yán)重且沒有有效的替代保護(hù)措施，則應(yīng)考慮在停車期間實施相應(yīng)的作業(yè)或維護(hù)保養(yǎng)；對臨時隔離的關(guān)鍵安全保護(hù)裝臵應(yīng)做好記錄，內(nèi)容包括被隔離的裝臵名稱、風(fēng)險評估報告及相應(yīng)的臨時保護(hù)措施、審批人簽字、隔離的時間、隔離人簽字、解除隔離的時間以及相應(yīng)操作者的簽名等。管理要素4：人員培訓(xùn)與管理（一）目的：通過系統(tǒng)的HSE培訓(xùn)與能力考核管理，使管理者和作業(yè)人員具備安全履行其崗位職責(zé)所需的資質(zhì)、知識與技能。明確各崗位的具體工作職責(zé)，確定崗位相應(yīng)的HSE任職能力要求，包括資質(zhì)、知識與技能要求。培訓(xùn)需求分析是制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)。培訓(xùn)需求分析及下一培訓(xùn)計劃的制定應(yīng)在每年下半年完成，并據(jù)此編制、落實下一相應(yīng)的培訓(xùn)費用預(yù)算；按照制定的培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)。：HSE重要崗位是指高風(fēng)險操作崗位以及與安全生產(chǎn)有著直接關(guān)系的管理崗位；各級企業(yè)應(yīng)建立HSE重要崗位清單，包括法定特殊工種、班組長、車間主任、生產(chǎn)經(jīng)理和HSE管理人員等；應(yīng)依據(jù)崗位任職能力要求對HSE重要崗位人員進(jìn)行評估，確保HSE重要崗位人員具備所需的資質(zhì)、知識與技能。（二）具體要求：：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，建立適當(dāng)?shù)陌踩鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制相應(yīng)的風(fēng)險；建立的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括起重作業(yè)、高處作業(yè)、動土作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、壓力試驗作業(yè)、維修作業(yè)的能量隔離、個人防護(hù)和場地整理等；在建立安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)參考行業(yè)或國際標(biāo)準(zhǔn)，在合理可行的情況下采納較高的標(biāo)準(zhǔn)。：作業(yè)許可管理制度所涵蓋的作業(yè)范圍應(yīng)包括所有具有一定風(fēng)險的非常規(guī)作業(yè)；作業(yè)許可管理制度應(yīng)有清晰的管理流程，并且在該管理流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)有明確的管理職責(zé)說明；作業(yè)許可管理制度中應(yīng)明確在何種狀況下對申請的作業(yè)應(yīng)予以禁止；作業(yè)許可證上應(yīng)有明確的許可限定條件和要求，包括作業(yè)人員、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)風(fēng)險、以及安全控制措施等內(nèi)容；通過班前會的形式將作業(yè)許可證上的作業(yè)許可條件和要求傳達(dá)給每一位參與作業(yè)的人員；整個作業(yè)過程應(yīng)嚴(yán)格在作業(yè)許可條件下進(jìn)行；作業(yè)許可證上有完整的申請人、參與人、與授權(quán)許可人簽名；與作業(yè)許可管理有關(guān)的人員應(yīng)接受過相應(yīng)的培訓(xùn)、考核，理解各自在作業(yè)許可管理流程中的職責(zé)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能；將作業(yè)許可管理制度的實施情況作為現(xiàn)場日常HSE審核的主要內(nèi)容之一。管理要素6：承包商HSE管理（一）目的：通過對承包商實施管理，確保承包作業(yè)的HSE管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不低于公司相應(yīng)的要求。：招標(biāo)文件中應(yīng)包含項目作業(yè)的主要HSE風(fēng)險以及項目作業(yè)的HSE管理要求等內(nèi)容；承包商的投標(biāo)文件中應(yīng)包含施工方案及相應(yīng)的HSE管理計劃，其內(nèi)容應(yīng)至少包括：施工方法、人員配備及相應(yīng)的資質(zhì)/能力、施工設(shè)備與工具及相應(yīng)的檢測、風(fēng)險評估及相應(yīng)的控制措施、應(yīng)急預(yù)案等；將承包商的HSE管理績效、承包項目的施工方案、項目的HSE管理計劃作為確定項目承包商的最主要評價依據(jù)。：按照公司管理要求管理承包商作業(yè)，承包商作業(yè)采用的安全管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能低于公司管理要求；要求承包商作業(yè)人員參與現(xiàn)場的HSE管理活動，包括HSE例會、HSE培訓(xùn)、作業(yè)安全分析和隱患報告等；至少每周對承包商HSE表現(xiàn)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查評價，至少每月對承包商進(jìn)行一次安全大檢查和HSE表現(xiàn)考核評比；對承包商HSE表現(xiàn)進(jìn)行匯總、分析，針對問題明確整改計劃，并記錄在案，將其作為督促承包商HSE管理持續(xù)改進(jìn)以及今后選聘承包商的依據(jù)。管理要素7：安保管理（一）目的：通過實施安保管理，使安保風(fēng)險得到有效控制，避免人員財產(chǎn)遭受傷害和損失。：根據(jù)安保風(fēng)險辨識與評估結(jié)果，建立并實施安保管理計劃；安保管理計劃包括因公商務(wù)旅行安全管理、辦公室和住所選擇的管理、項目場地安保管理、人員進(jìn)出項目場地的管理、安保事件的應(yīng)急響應(yīng)與管理等；對員工進(jìn)行安保管理制度培訓(xùn)，并對安保管理計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期審核。（二）具體要求：：對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素辨識與評估，建立職業(yè)危害管理清單；如果存在職業(yè)危害量值超過標(biāo)準(zhǔn)的情況，則應(yīng)確定“受影響的崗位”；當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)危害辨識與評估；對職業(yè)健康危害因素及其控制效果進(jìn)行定期的評估。：建立職業(yè)健康檔案，其內(nèi)容包括職業(yè)危害檢測與評價報告、職業(yè)危害控制方案及實施記錄、員工職業(yè)健康培訓(xùn)、個人防護(hù)用品的發(fā)放記錄、以及涉及職業(yè)危害崗位員工的上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急職業(yè)健康檢查記錄；職業(yè)健康檔案應(yīng)永久性保存。（二）具體要求：：對業(yè)務(wù)中可能產(chǎn)生的環(huán)境危害因素進(jìn)行辨識、評估，建立環(huán)境危害因素清單；環(huán)境危害因素包括廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等；當(dāng)生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境危害辨識與評估；對環(huán)境危害因素及其控制效果進(jìn)行定期評估。管理要素10：隱患與事故管理（一）目的：使各種HSE隱患能夠得到及時識別和報告，并得到有效的控制；使包括未遂事故在內(nèi)的各類事故得到全面、及時的報告，對事故進(jìn)行全面的調(diào)查、進(jìn)行系統(tǒng)的原因分析，并實施相應(yīng)的整改。：建立專項制度，確保所有事故，包括未遂事故得到及時、如實的報告。：事故整改應(yīng)從根本上消除導(dǎo)致事故發(fā)生的管理缺陷；事故整改應(yīng)明確責(zé)任人及完成時限，對事故的整改情況要進(jìn)行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成；為事故整改提供必要的資金保障；將事故整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內(nèi)容之一；建立并實施事故經(jīng)驗教訓(xùn)分享機(jī)制。（二）具體要求：：在HSE風(fēng)險辨識與評估的基礎(chǔ)上，明確可能發(fā)生的應(yīng)急事件，并將其作為應(yīng)急預(yù)案的建立基礎(chǔ)；在編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮其針對性、有效性和可操作性，確保符合應(yīng)急決策優(yōu)先原則，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；對現(xiàn)場應(yīng)急處臵預(yù)案中的處臵過程進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，確保應(yīng)急處臵過程中的風(fēng)險得到識別，相應(yīng)的控制措施在預(yù)案中予以明確；編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分考慮其與上級單位預(yù)案和政府預(yù)案的接口及應(yīng)急管理界面；組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，按要求發(fā)布并向政府有關(guān)部門進(jìn)行備案；確保員工和應(yīng)急人員能夠方便地獲得應(yīng)急預(yù)案。：建立有效的報警系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)，確保在第一時間將緊急情況傳達(dá)給應(yīng)急人員、區(qū)域的員工和可能受影響的公眾；建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急指令快速、便捷地傳達(dá)給應(yīng)急人員；建立具備基本指揮功能的應(yīng)急指揮中心；配備與應(yīng)急預(yù)案行動計劃相匹配的應(yīng)急救援設(shè)備與物資；對應(yīng)急設(shè)備與物資進(jìn)行定期的檢查，以確保其處于有效的備用狀態(tài)。管理要素12：合規(guī)性管理（一）目的：確保各項業(yè)務(wù)活動符合適用的法律、法規(guī)、或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，確保企業(yè)設(shè)定的HSE管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效的執(zhí)行。：建立日常HSE審核管理制度，對關(guān)鍵的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行審核；根據(jù)重要性的不同設(shè)定審核項目的審核頻次，并建立審核計劃；生產(chǎn)管理人員應(yīng)組織或參與審核；參與審核的人員應(yīng)接受過審核技巧培訓(xùn)與訓(xùn)練，具備相應(yīng)的技能；對審核項目的關(guān)鍵點進(jìn)行歸納梳理并編制相應(yīng)的審核工具表；對審核中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)存在偏差的問題進(jìn)行跟蹤、糾正。管理要素13：評估與持續(xù)改進(jìn)（一）目的：通過評估，并根據(jù)評估結(jié)果實施持續(xù)改進(jìn)，使HSE管理得到持續(xù)完善與提升。：根據(jù)本規(guī)定中的內(nèi)容及HSE管理評審結(jié)果制定中長期（35年）HSE管理目標(biāo)及實施規(guī)劃，以及HSE目標(biāo)和具體的持續(xù)改進(jìn)計劃；HSE目標(biāo)應(yīng)包括輸入性的目標(biāo)和輸出性的目標(biāo)；HSE持續(xù)改進(jìn)計劃應(yīng)有明確的責(zé)任人和完成時限，并應(yīng)對其完成情況進(jìn)行跟蹤，以確保按時、按要求完成；HSE目標(biāo)的完成情況及HSE持續(xù)改進(jìn)計劃的實施情況應(yīng)作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內(nèi)容之一。一是層層簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書，并對各單位完成情況進(jìn)行跟蹤，年初下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)健康安全環(huán)保節(jié)能工作的決定》的1號文件，安排布臵全年重點工作。三是通過制定全員安全行動及實施計劃，加強(qiáng)各級人員HSE履職意識和能力，以全員安全行動計劃為抓手，從中心到下屬企業(yè)一線員工，全面制定行動計劃，并定期提醒執(zhí)行。明確公司HSE委員會運行機(jī)制，制定 HSE委員會例會管理辦法，形成公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門全覆蓋的人員構(gòu)成的委員會，為決策各類重大HSE問題提供強(qiáng)大支撐。為重點控股企業(yè)選配HSE總監(jiān)，各下屬單位引入HSE管理人員，目前HSE管理人數(shù)基本滿足2%配比要求。（三）深入開展安全生產(chǎn)檢查工作。二是組織各企業(yè)開展宣傳教育活動、崗位風(fēng)險辨識活動、應(yīng)急演練活動；重點圍繞“五個一”開展活動（開展一次安全知識宣傳，開展一次案例學(xué)習(xí)，開展一次安全專項檢查，開展一次重大危險源和重大隱患公示，開展一次應(yīng)急演練。（四）全力推動隱患排查和整改工作。云南和山東生產(chǎn)企業(yè)已試行風(fēng)險管控平臺（手機(jī)APP終端軟件）2年，實踐證明該軟件能夠有很好的專業(yè)指導(dǎo)性，對員工自主風(fēng)險識別有很大促進(jìn)提升，在統(tǒng)計和任務(wù)自動分配上有很好的實操性，計劃在全公司生產(chǎn)企業(yè)推廣使用。安全紅線的培訓(xùn)率、知情率、簽字率都做到了100%。2016年中化云龍公司因觸碰紅線開除58人（其中有部分是專業(yè)技能很好的老工人），山東肥業(yè)開除12