【正文】 勞動者成果支付報酬的工資形式。（五）工資的主要構(gòu)成工資的構(gòu)成是指組成工資總量的各個部份及其在工資總量中的比重?；竟べY基本工資是工資構(gòu)成中基礎(chǔ)的和主要的部分，是確定職工退休金、撫恤金等項目和主要依據(jù)?；竟べY具有相對的穩(wěn)定性，它從各類人員的關(guān)系上體現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配原則。是指對特殊條件下工作工作和生活保障和額外勞動的補償。獎勵性工資獎勵性工資。（六）工資水平與影響因素工資水平工資水平的高低不是人為決定的，它受到社會、政治、經(jīng)濟、生活各個方面多種因素的影響。影響因素 1）、社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的社會可能提供的報酬，經(jīng)濟發(fā)達，國民產(chǎn)值越高，財政收入越高，工資水平也就越高。在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平中，勞動者本身素質(zhì)高、能力強、就應(yīng)獲得較多的報酬，領(lǐng)取較高的工資。3）、勞動者主觀努力程度。在同等勞動條件下，多勞多得、少勞少得、不勞不得。工資的高低。除以上因素外，社會心理、城鄉(xiāng)關(guān)系等也都對工資水平高低有影響。收入分配和生產(chǎn)、交換、消費是一個有機的整體，是經(jīng)濟運行中的重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)和流通的橋梁，解決得好，生產(chǎn)就能持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟就會繁榮昌盛；解決得不好，生產(chǎn)就會停滯不前，經(jīng)濟就會混亂不堪。經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平，決定了用于收入分配這塊“蛋糕”的大小。我們只有通過發(fā)展經(jīng)濟、提高生產(chǎn)力的水平，把“蛋糕”做大，才能切出更大的分額用來進行分配。改革開放以來，東部地區(qū)在國家優(yōu)惠政策的支持下，經(jīng)濟發(fā)展的比較快，城鎮(zhèn)居民的工資水平提高的幅度也大。這幾年國家多次調(diào)整機關(guān)和企事業(yè)的工資以及離退休人員的離退休費，一個重要原因就是針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)需求不足，增長乏力的現(xiàn)象，通過增加工資擴大內(nèi)需，引導(dǎo)消費，拉動經(jīng)濟的需要。其次收入分配對人才資源配置起著重要的導(dǎo)向作用，將直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。再次，科學(xué)合理的收入分配制度和政策，有利于調(diào)動勞動者的積極性、創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展。由于生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，必然要求調(diào)整收入分配格局。(二)收入分配是一個重要的政治問題收入分配從來就不是一個單純的經(jīng)濟問題，它也是一個政治問題。不同經(jīng)濟體制決定了不同的分配方式。我們是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，因此在收入分配上，既要堅持效率優(yōu)先，也要兼顧公平。搞好收入分配是改善人民生活的主要手段 “不斷改善人民生活”是我黨的一貫的奮斗目標，也是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。改善人民生活涉及到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的各個方面，而增加工資收入是提高人民生活水平，實現(xiàn)億萬群眾奔小康的基本手段。收入分配直接關(guān)系到社會穩(wěn)定改革開放以來，人民的收入水平明顯提高，但是隨著一部份人、一部份地區(qū)先富起來，也出現(xiàn)了收入差距擴大的趨勢。鄧小平同志曾經(jīng)說指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。情況就不同了，民族矛盾，階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就會出亂子。所以,收入分配問題解決不好，總是一部份人收入高，大多數(shù)人長期收入低，甚至貧困，就會出現(xiàn)矛盾，影響社會穩(wěn)定。黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。從這些年的情況看，受處分的公務(wù)員中經(jīng)濟問題是主要原因之一。公務(wù)員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問題。(三)收入分配是實施人才強國戰(zhàn)略中的一個重要問題黨中央要求全黨“要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。在當(dāng)今激烈的人才競爭中，我省的人才形勢嚴峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說是一個重要原因。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應(yīng)用人制度的要求。在人才配置方面，工資起著導(dǎo)向作用，在人才的開發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵和保障作用。(四)收入分配是黨和政府一貫重視的問題 因為收入分配很重要，黨中央國務(wù)院一貫重視收入分配問題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅有許多精辟的論述，而且列入國家重要的議事議程，經(jīng)常開會研究，作出一系列決策。中央政治局會議、政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議多次聽取專題匯報，提出明確要求。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國務(wù)院針對我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問題，從構(gòu)建社會主義和諧社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究作出的重大決策。黨政群機關(guān)和軍隊基本仍是供給制。1950年8月，國家召開全國工資改革會議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國統(tǒng)一合理的工資制度打下初步基礎(chǔ)；第二，照顧現(xiàn)實，做到大多數(shù)職工擁護；第三、全國先后進行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實行工資制，確定了以“工資分”作為全國統(tǒng)一的工資計算單位，并統(tǒng)一了工資的實物種類和含量，國營企業(yè)工人大多數(shù)實行了8級工資制。工業(yè)企業(yè)為8 級工資制，建筑企業(yè)為7級工資制。三、第三次工資制度改革（85年—93年）1985年，全國再次進行工資改革。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。四、第四次工資制度改革（93年—06年）1993年11月國務(wù)院下發(fā)了785號兩個文件，開始在全國機關(guān)、事業(yè)單位進行新一輪工資制度改革。全省開始工資制度改革。這次工改，是機關(guān)、事業(yè)單位職工建國以來增加工資較多的一次。機關(guān)實行了“職級工資制”，基本工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個部分構(gòu)成；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按五大類不同行業(yè)，建立了專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。在職務(wù)不變的情況下，可以正常晉升工資檔次和工資級別；在職務(wù)變動后，可以按新的職務(wù)晉升到相應(yīng)的工資檔次和級別中。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平和財力情況，對工資標準適時進行調(diào)整，以保證職工實際工資水平穩(wěn)步增長，提高生活水平。二是建立了工資正常晉升機制和工資動態(tài)調(diào)整機制。四是事業(yè)單位津貼拉開差距，搞活內(nèi)部分配逐步推開。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、知識經(jīng)濟到來和人才戰(zhàn)略實施，工資工作面臨著很多新情況，不能很好地適應(yīng)改革、發(fā)展的需要和實際工作的要求。第二，與改革的實踐發(fā)展不相適應(yīng)。五、第五次工資制度改革（06年至今）第四部分：現(xiàn)行國家機關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度改革一、關(guān)于改革方案的主要內(nèi)容這次公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的主要內(nèi)容涉及改革原則、基本內(nèi)容和其他政策等方面。公務(wù)員工資制度改革方案 按照公務(wù)員法的要求，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項構(gòu)成簡化為職務(wù)工資、級別工資兩項構(gòu)成。級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、職務(wù)和工作實績，每一級別設(shè)若干個工資檔次，公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次。將公務(wù)員的級別數(shù)由現(xiàn)行15個增加到27個，各職務(wù)對應(yīng)的級別數(shù)相應(yīng)增加，科員、辦事員從現(xiàn)在對應(yīng)的6個級別增加到對應(yīng)9個級別，副科級從現(xiàn)在對應(yīng)5個級別增加到對應(yīng)8個級別，給低職務(wù)公務(wù)員提供了充分的級別晉升空間。三是合理設(shè)計工資標準。四是完善正常增資辦法。公務(wù)員晉升了職務(wù)，相應(yīng)提高職務(wù)工資和級別工資；累計兩年和五年考核合格，可以晉升一個工資檔次和級別工資等級。今后，國家將根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整基本工資標準?？偟目紤]是，既要緩解因職數(shù)限制而存在的晉升職務(wù)難題的問題，又要堅持條件，解決的面要適度。六是對縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行工資政策傾斜。具體實施意見由中央組織部和人事部另行下發(fā)?？紤]到調(diào)整了基本工資結(jié)構(gòu)，工資運行機制相應(yīng)發(fā)生了變化，為了進一步理順各類人員的工資關(guān)系，這次套改方法是，職務(wù)工資按公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)進入新工資標準；級別工資按照現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限規(guī)定，進入新的級別和檔次。技術(shù)工人現(xiàn)在實行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資由現(xiàn)行技術(shù)等級（職務(wù)）工資、崗位工資、獎金三項構(gòu)成。技術(shù)等級（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)一個工資標準。普通工人基本工資由現(xiàn)行崗位工資、獎金兩項構(gòu)成簡化為崗位工資一項構(gòu)成。（二）完善津貼補貼制度公務(wù)員和事業(yè)單位津貼現(xiàn)在主要有兩類：一類是地區(qū)性的，另一類是崗位性的。艱苦邊遠地區(qū)津貼主要反映不同地區(qū)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，是扶持艱苦邊遠地區(qū)提高工資水平的主要措施。這次完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，主要有四個方面措施：一是建立科學(xué)合理的實施范圍和類別評估指標體系。二是適當(dāng)擴大實施范圍，增加類別。三是適當(dāng)提高津貼標準。四是建立動態(tài)調(diào)整機制。地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和物價消費水平的差異，國家對地區(qū)附加津貼實行分級管理，對各地的地區(qū)附加津貼水平進行調(diào)控?？紤]到建立地區(qū)附加津貼制度體系，是一項十分復(fù)雜的工作，需要研究和理順多種利益關(guān)系與因素，為穩(wěn)妥起見，先在清理津貼補貼的基礎(chǔ)上對津貼補貼進行規(guī)范，經(jīng)過一段時間的實踐，總結(jié)經(jīng)驗，再提出實施地區(qū)附加津貼制度的具體意見。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理，除國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項目或調(diào)整崗位津貼實施范圍和標準。改革內(nèi)容主要包括五個方面：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績相關(guān)系。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求，是基本工資的主體部分。為使事業(yè)單位工作人員能根據(jù)本人崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資，做到“對號入座”，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行規(guī)定和實施辦法，并擬定了分行業(yè)實施的指導(dǎo)意見，配合這次改革先后印發(fā)。根據(jù)實際運行需要，對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級，每年考核合格，可升一個薪級工資。設(shè)置薪級工資，有利于工作人員經(jīng)考核隨工作年限的延長而增加工資，鼓勵大家做好本職工作。在基本工資外設(shè)置績效工資，有利于進一步加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的力度，增強工資的激勵功能。同時，將績效工資總量與單位完成社會公益目標任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益。二是實行新的工資分類管理辦法。各類事業(yè)單位基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和標準，績效工資實行不同的管理辦法。目前，暫按現(xiàn)行的工資管理分類辦法辦理。適應(yīng)聘用制改革要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立符合自身特點的工資正常調(diào)整機制，在運行機制上與機關(guān)徹底脫鉤。四是完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。通過進一步完善各項激勵措施，實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，充分調(diào)動高層人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。此項工作情況比較復(fù)雜，人力資源和社會保障部將會同有關(guān)部門選擇一些單位先進行試點，在深入調(diào)查研究，總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擬