【正文】 。嚴格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務消費。繼續(xù)推進費改稅，進一步清理各種行政事業(yè)性 收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，保留的收 費項目要適當降低收費標準。打擊和取締非法收入。嚴厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱市場、騙貸 騙匯等經(jīng)濟犯罪活動。加強領導干部收入管理。加強領導干部離任審計 工作，規(guī)范領導干部離職、辭職或退（離）休后的個人從業(yè)行為，嚴格按照 有關規(guī)定辦理兼職任職審批事項。推進薪酬支付工資化、貨幣化、電 子化，加快現(xiàn)代支付結算體系建設，落實金融賬戶實名制，推廣持卡消費，規(guī)范現(xiàn)金管理，減少公務領域的現(xiàn)金使用。第三篇：如何深化收入分配制度改革如何深化收入分配制度改革國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，構建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求擴大消費內(nèi)外需失衡、投資與消費失衡，經(jīng)濟增長過于依靠外需和投資拉動，是我國經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題。投資、消費和凈出口具有不同的微觀行為基礎和影響因素，呈現(xiàn)不同的動態(tài)特征。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，投資、消費和凈出口增長的波動性必然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的波動性。這是我國經(jīng)濟受到國際金融危機嚴重沖擊的主要原因。以超前消費、高貿(mào)易赤字與金融創(chuàng)新為主要特征的美國模式，以高投資、高出口、高儲蓄（低消費）為主要特征的中國模式，以高福利為主要特征的歐洲模式，都面臨前所未有的沖擊。如果我國經(jīng)濟依然沿著高投資、高出口、低消費的路徑前行，就難以實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。擴大消費須改善收入分配結構經(jīng)濟增長過于依靠投資和出口，與國民收入分配結構高度相關。由于各地鼓勵投資政策和體制的影響，資本收益率持續(xù)偏高。這不僅導致經(jīng)濟增長的就業(yè)創(chuàng)造效應進一步下降，而且制約勞動收入的上升。由此導致我國經(jīng)濟對高增長速度的嚴重依賴。改變投資和出口占比過高、消費占比過低的失衡狀況，必須提高消費率。因此，我國提升消費率空間巨大。由儲蓄大國、投資大國向消費大國轉(zhuǎn)變，將成為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的第一邊際推動力。一是不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的收入分配差距過大。即使人均收入水平提高了，但如果增加的收入主要集中在收入高而消費傾向較低的少數(shù)人群，社會總體消費水平也很難提高。因此，調(diào)整收入分配結構、提高居民收入水平、縮小收入差距是擴大消費的基礎。居民收入占國民收入比例不斷下降，根源在于偏重于投資和生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式。由于技術進步和生產(chǎn)率提高面臨較多的約束和不確定性，增加投資就成為推動經(jīng)濟總量迅速擴張的首要選擇。這樣，企業(yè)可以保持較高的利潤率，而企業(yè)收益大部分又用于投資。而勞動力由于供大于求、戶籍制度限制等因素，其收入增長長期滯后，影響居民消費率的提升。與偏重于投資和生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應，行政手段在資源配置中的作用過大。利用行業(yè)進入壁壘，可以影響特定行業(yè)的競爭和資本收益率。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲蓄，使資本積累有充足的來源；另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業(yè)具有強烈的投資動機。高投資導致產(chǎn)能過剩，再依靠出口緩解產(chǎn)能過剩；居民收入增長相對緩慢，消費能力不足，經(jīng)濟增長越來越依靠投資和出口。然而，在既定的經(jīng)濟發(fā)展方式下，各地為保持經(jīng)濟快速增長，招商引資、推動發(fā)展的政策措施更多地向資本傾斜，強化了勞動與資本地位的不對等。有利于資本積累的生產(chǎn)性財政體制，使得地方政府在國民收入再分配方面難有作為。以政府改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變事實上，無論收入分配結構、總供給結構還是總需求結構，都根植于經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎是更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。也就是說，只有供求關系在市場價格機制中得到真實體現(xiàn)，使市場價格信號真實反映投資成本和收益，才能使經(jīng)濟增長更多地源自國內(nèi)消費和科技創(chuàng)新。應貫徹落實黨的十八大精神，全面深化經(jīng)濟體制和行政體制改革，特別是通過深化政府改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。《意見》要求，深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制；研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域?！兑庖姟愤€提出，深化資源性產(chǎn)品價格改革，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，深化成品油價格市場化改革擇機推出改革方案；深化收入分配和社會保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務員津貼補貼制度，推進事業(yè)單位實施績效工資制度，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案?！兑庖姟愤€要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。上海二手房指數(shù)辦公室3月21日發(fā)布的二手房指數(shù)研究報告顯示，近期上海二手房指數(shù)出現(xiàn)明顯降幅，2月全市128個板塊中，下跌78個，持平45個，上漲5個，歷來房價堅挺的市中心區(qū)域二手房市場出現(xiàn)全面降價。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，當前收入分配領域出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的矛盾、前進中的問題，必須通過促進發(fā)展、深化改革來逐步加以解決。同時也應該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。倡導勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。要堅持正確的輿論導向，引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。經(jīng)過三十多年的探索與實踐，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，有力地推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均實際收入平均每十年翻一番，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，人民生活水平顯著提高。特別是黨的十六大以來，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對保障和改善民生的投入，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，大幅增加涉農(nóng)補貼，全面實施免費義務教育，加快建立社會保障體系，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強保障性住房建設，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，近年來農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進展。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關領域的體制改革不到位、政策不落實等直接相關。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，構建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切實解決一些領域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關系，推動相關領域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎和制度基礎，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。要充分認識到，當前收入分配領域出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的矛盾、