【正文】 成員的慈善意識薄弱，慈善機(jī)構(gòu)少、行政色彩濃，慈善機(jī)構(gòu)扶貧濟(jì)困水平低、能力有限，制度缺失、公信度不高等。第二篇：淺談我國收入分配制度改革淺談我國收入分配制度改革摘要：目前我國分配制度改革仍面臨較多問題，從這些年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中看得更加清楚。近年來我國的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這三種方式，在可能達(dá)到的效果和操作難度方面各有利弊，每一種都存在一定的缺陷，而政府也很難在短時(shí)間內(nèi)找到一種相對完美的方案。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價(jià)，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強(qiáng)這部分人的消費(fèi)能力。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。有一點(diǎn)是肯定的，這次收入分配改革，其中的一個(gè)重點(diǎn)肯定要提高工資待遇?！肮べY歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機(jī)提高“效益”的途徑?，F(xiàn)今中國走的是“中國特色社會(huì)主義道路”，實(shí)行市場開放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。我覺得,此次收入分配改革，目的就是要提高低收入者的生活水平，從而增加中產(chǎn)階級的比重，使國家更為穩(wěn)定，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)高、低收入者工資同漲的局面，否則真的會(huì)讓人哭笑不得。改革開放30年以來，雖然經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，但收入分配差距卻日益懸殊。胡錦濤總書記講話多次提到“要加快調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)”，溫家寶總理談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在“收入分配不均在不斷擴(kuò)大”等問題，盡管中央已推出一系列方針政策推進(jìn)收入分配制度改革，但收入分配懸殊現(xiàn)象仍然存在，改革勢在必行。5月29日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2011年全國職工平均工資，其中城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，私營企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營企業(yè)。私營單位中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)35562元，最低公共管理和社會(huì)組織每年收入只有1萬元出頭，：1。行業(yè)內(nèi)部收入差距比較大。中關(guān)村某家IT上市公司，基層員工月薪4000元，高管年薪數(shù)十萬到幾百萬元不等，差距幾十倍甚至上百倍。而現(xiàn)狀是，行業(yè)收入中不合理差距日益擴(kuò)大。非私營單位和私營單位的收入差距還會(huì)繼續(xù)拉大，大企業(yè)的優(yōu)勢不但明顯而且依然在加強(qiáng)，而私營單位的生存環(huán)境卻在惡化。按照東部、中部、西部和東北來看，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資由高到低排列是東部、西部、中部和東北，分別為48493元、37923元、36558元和36000元。按照全社會(huì)單位平均計(jì)算，四個(gè)地區(qū)的平均工資排名為東部、西部、東北和中部。浙江省在崗職工年平均工資35731元，年薪最高行業(yè)為金融業(yè)，達(dá)13萬元。中部河南省在崗職工平均工資27357元，在中部地區(qū)相對較低，其中金融業(yè)職工平均工資44210元，位列第一。黑龍江省在崗職工平均工資26535元，金融業(yè)41879元，位居第二。各省職工平均工資中，:1，:1。地區(qū)之間收入的差距是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一，實(shí)行西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略十年來，中西部發(fā)展有了很大變化，但中西部同東部的差距非但沒有縮小，反而又有擴(kuò)大。我國居民貧富差距數(shù)十倍，基尼系數(shù)早已突破“警戒線”。波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布《2012全球財(cái)富報(bào)告：恢復(fù)實(shí)力的戰(zhàn)役》顯示，中國百萬美元家庭位列全球第三，達(dá)140萬戶?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況一項(xiàng)重要分析指標(biāo)。“高度平等”，“低度不平等”，“警戒線”，“高度不平等”。城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)沒有發(fā)布，原因主要是高收入階層居民難以獲取真實(shí)的收入信息。收入差距雖在擴(kuò)大，但低收入人群收入在增長，貧困人口數(shù)量在減少。二、收入分配問題原因探析經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端強(qiáng)化不公。城鎮(zhèn)私營單位“公共管理和社會(huì)組織”行業(yè)年平均工資11738元，非私營單位“金融業(yè)”年平均工資91364元，兩者相差8倍。收入分配體系不健全、不合理是直接原因。財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于居民平均工資增速。收入分配體系不健全、不合理是造成收入分配問題的直接原因。統(tǒng)籌研究并部署全國收入分配改革及其相關(guān)配套改革的方案尚未出臺，也未在政策上明確如何合理安排國家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系，如何合理處理資本、勞動(dòng)要素的分配關(guān)系。在初次分配中，對國有企業(yè)特別是具有壟斷性的國有企業(yè)未建立健全利潤上繳、資源占用稅等制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。工資分配制度不健全。國企高管薪酬管理制度尚未健全，上市公司高管薪酬監(jiān)管制度也不完善。事業(yè)單位收入分配制度中的績效工資未全面實(shí)施，對制度外收入調(diào)控不力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇制度與企業(yè)退休金制度不銜接、不平衡，帶來兩方面人員退休待遇的很大落差，成為引發(fā)企業(yè)退休人員不滿的制度性原因。收入分配基礎(chǔ)工作薄弱。收入分配宏觀調(diào)控體系不健全。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端強(qiáng)化收入分配不公。城鎮(zhèn)居民收入在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度下被大幅低估，并且低估隱性收入部分并非均等地分布于各收入人群。居民和社會(huì)所感受到的分配不公，恰好源自這部分?jǐn)?shù)量龐大且來自于機(jī)會(huì)不平等的收入。一是各類要素市場很不健全，特別表現(xiàn)在資源配置制度問題較多，原材料、能源、礦產(chǎn)、土地等資源配置制度不夠公平合理，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營收入來源渠道失范，收入多寡不公。三是部分地方存在的對非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視和限制，在非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中工會(huì)組織建設(shè)不力，不利于非公經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，又嚴(yán)重制約了非公經(jīng)濟(jì)單位合理增加職工的工資。五是政府部門轉(zhuǎn)變職能不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政干預(yù)偏多，對宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效調(diào)控不力。六是中央、地方政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不夠?qū)Φ?，政府?cái)政收支及其預(yù)算不夠透明；受多種因素制約，人大代表監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠到位；金融、國有企業(yè)等體制制度不完善，也對收入分配問題造成較大負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理放大收入差距。我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量巨大；第二產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)行業(yè)比重小，低附加值行業(yè)比重大，制約第二產(chǎn)業(yè)職工的工資增長；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯偏小，既加大了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力，也不利于第三產(chǎn)業(yè)職工工資增長。社會(huì)新增財(cái)富總量難以迅速擴(kuò)大，可供有效分配“蛋糕”難以做大，促使勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入增速高于GDP增速空間將被壓縮，較多提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入比重努力將受很大限制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，放大了收入分配由生產(chǎn)力不平衡、自然資源差異等客觀條件形成的收入差距。工資占國家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成百姓最反感，社會(huì)熱議、詬病最多的三大突出問題。公眾對公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革及居民收入在國民收入分配中的比重相當(dāng)關(guān)切。以規(guī)范灰色收入、打擊非法收入為主線，穩(wěn)步提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大。長時(shí)間以來，我國居民收入增速始終慢于財(cái)政收入增速，收入分配政策應(yīng)更多關(guān)注居民，稅收手段是可以考慮方式。國際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告，歐洲國家1980年以來勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重一直在63%以上。勞動(dòng)報(bào)酬占我國國民收入的比重與美國等西方發(fā)達(dá)國家75%左右的比重相差甚遠(yuǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)據(jù)：政府、企業(yè)和居民收入分配關(guān)系，1995—。中國社科院研究數(shù)據(jù)，勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入初次分配總額中比重下降。清華大學(xué)測算，%,。壟斷行業(yè)工資過高。非私營單位金融業(yè)平均工資比私營單位的公共管理和社會(huì)組織超出8倍?！笆晃濉逼陂g，%?，F(xiàn)階段部分行業(yè)收入高是拉大收入差距的主要原因，削減特殊行業(yè)、高收入行業(yè)收入水平能直接縮小收入差距。壟斷行業(yè)工資增長過快，反映出壟斷利潤的快速增加和利潤向工資的轉(zhuǎn)移過程。一些壟斷性部門為維護(hù)其高收入水平，設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘，導(dǎo)致了部門之間和行業(yè)之間勞動(dòng)力市場的嚴(yán)重的分割性。借助鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)，打破行業(yè)壟斷引入更多民間資本，部分壟斷