【正文】 南省人事廳湖南省財(cái)政廳2006年10月26日第四篇：人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(國(guó)人部發(fā)【發(fā)布單位】人事部、教育部 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)人部發(fā)〔2003〕24號(hào) 【發(fā)布日期】20030917 【生效日期】20030917 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(國(guó)人部發(fā)〔2003〕24號(hào))（2003年9月17日）現(xiàn)將《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。???關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見為深入貫徹黨的十六大精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育管理體制，轉(zhuǎn)換學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，提高教育質(zhì)量和管理水平，需要加快中小學(xué)人事制度改革的步伐，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理制度。根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)）、《 深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）和《 關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》（人發(fā)〔2000〕78號(hào)），制定本實(shí)施意見。?一、深化人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)深化中小學(xué)人事制度改革，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的教育方針和人才政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，促進(jìn)科教事業(yè)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保證。?深化中小學(xué)人事制度改革的總體目標(biāo)是：以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，以合理配置人才資源，優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。主要任務(wù)是：加強(qiáng)編制管理，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選拔任用制度；實(shí)行教職工聘用（聘任）制；完善中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)人才合理流動(dòng)。?二、加強(qiáng)編制管理，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)、力求精簡(jiǎn)和高效、因地制宜區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)教育層次、地域、學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)和班額、教職工工作量，合理確定中小學(xué)教職工編制。?按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中小學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，努力做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職責(zé)分明、管理高效。中小學(xué)在核定的編制數(shù)和教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。?嚴(yán)格編制管理。通過(guò)定編工作，清理超編人員。中小學(xué)不得超編聘用人員。任何單位和部門不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對(duì)占用學(xué)校編制的各類“在編不在崗”人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。?三、進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改進(jìn)校長(zhǎng)選拔任用辦法進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中小學(xué)，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，并充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。校長(zhǎng)必須正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極實(shí)施素質(zhì)教育，依法管理。?改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度。積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。逐步采取在本系統(tǒng)或面向全社會(huì)公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)。?嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和資格。中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：思想政治素質(zhì)和品德良好；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。中小學(xué)校長(zhǎng)任職的資格是：具有教師資格；具有中級(jí)（含）以上教師職務(wù)任職經(jīng)歷；一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上；身心健康。?中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行任期制。校長(zhǎng)每屆任期原則上為3―5年，可以連任，要明確任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。?逐步取消中小學(xué)學(xué)校的行政級(jí)別，探索形成體現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律的管理制度。要按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開的原則，積極開展中小學(xué)校長(zhǎng)管理改革的試點(diǎn)工作。?四、全面推行教職工聘用（聘任）制度，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理1全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)。凡在中小學(xué)專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員應(yīng)調(diào)整出教師隊(duì)伍。努力拓寬教師來(lái)源渠道，擇優(yōu)聘用具備教師資格的畢業(yè)生和社會(huì)上具備教師資格的人員到中小學(xué)任教。?1全面推行中小學(xué)教職工聘用（聘任）制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》精神，按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與教職工簽訂聘用（聘任）合同，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。?1完善教師職務(wù)聘任制度。中小學(xué)校在核定的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)職務(wù)的比例。要按照一崗一聘的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化教師職務(wù)聘任，嚴(yán)格聘任程序。?1進(jìn)一步健全和完善教師考核制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核和聘期考核?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正的原則。要研究制定符合實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)社區(qū)代表以及學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)和教師考核等工作?？己私Y(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘用（聘任）的重要依據(jù)。?1根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真妥善地處理人事爭(zhēng)議，依法保障教職工和學(xué)校雙方的合法權(quán)益。教職工與學(xué)校在履行聘用（聘任）合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由教師人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。?五、完善與聘用（聘任）制度相適應(yīng)，符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制?1認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，保證中小學(xué)教職工的工資待遇得到落實(shí)。學(xué)校要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定與聘用（聘任）制度相適應(yīng)的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績(jī)效掛鉤。?1堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行向骨干教師傾斜的分配政策，對(duì)在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可給予相對(duì)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)實(shí)際情況采取措施鼓勵(lì)教師到農(nóng)村任教，切實(shí)落實(shí)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師的優(yōu)惠政策，以穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，吸引人才到農(nóng)村中小學(xué)任教。1各地要采取有效措施，切實(shí)保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)要堅(jiān)持工資統(tǒng)一發(fā)放措施。?六、合理配置人才資源，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?1建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度。堅(jiān)持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)應(yīng)有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。有條件的地區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)教師合理流動(dòng)的制度化，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師不足的矛盾，提高教師資源的使用效益。?調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整崗位、進(jìn)修培訓(xùn)、吸引具有教師資格的優(yōu)秀人員到中小學(xué)任教等途徑，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺的問(wèn)題。?2加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)的引導(dǎo)與服務(wù)。積極推動(dòng)中小學(xué)人員在校際、區(qū)域之間合理流動(dòng)。努力引導(dǎo)未聘人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入人才市場(chǎng)，面向社會(huì)跨行業(yè)流動(dòng)，支持未聘人員自謀職業(yè)。?2積極配合探索社會(huì)保障制度改革。根據(jù)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)展情況，積極探索中小學(xué)教職工社會(huì)保險(xiǎn)的改革辦法，以及通過(guò)建立社會(huì)保障體系安置未聘人員的機(jī)制。?七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革?2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。中小學(xué)人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各級(jí)政府要高度重視，把這項(xiàng)改革擺到重要議事日程。人事部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)人事制度改革工作的宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。教育行政部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，具體實(shí)施。?2狠抓落實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施。中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及到廣大中小學(xué)教職工的切身利益。要充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，改革方案要通過(guò)教職工代表大會(huì)等多種途徑征求意見。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，改革過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的解決辦法，保證中小學(xué)人事制度改革順利進(jìn)行。?本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：二○○六年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革后機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的解答意見四川省人事廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于二○○六年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革后機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的解答意見川人辦發(fā)〔2008〕495號(hào)各市（州）人事局、財(cái)政局，省級(jí)各部門：近期，部分單位咨詢2006年工資收入分配制度改革后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)根據(jù)四川省人事廳、財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見的通知?（川人發(fā)〔2006〕46號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見的通知?（川人發(fā)〔2006〕47號(hào)）和省委組織部、省人事廳、財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)〖關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革若干問(wèn)題的處理意見〗的通知?（川人辦發(fā)〔2006〕360號(hào)）的規(guī)定，就有關(guān)問(wèn)題解答如下：一、機(jī)關(guān)工作人員年終一次性獎(jiǎng)金繼續(xù)按照四川省人事廳、省財(cái)政廳?關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的通知?（川人發(fā)〔2001〕86號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。年終一次性獎(jiǎng)金的計(jì)發(fā)金額為本人當(dāng)年12月份的基本工資，即：公務(wù)員為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)之和；機(jī)關(guān)技術(shù)工人為崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資兩項(xiàng)之和；機(jī)關(guān)普通工人為崗位工資。二、根據(jù)四川省委組織部、四川省人事廳?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中 1央組織部、人事部〖關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員考核規(guī)定（試行）〗的通知〗的通知?（川組通〔2007〕10號(hào)）第二十四條規(guī)定，公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查，結(jié)案后不給予處分或者給予警告處分，考核結(jié)果補(bǔ)定為稱職及以上等次的，補(bǔ)發(fā)上一年年終一次性獎(jiǎng)金。三、事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法出臺(tái)前，事業(yè)單位工作人員年終一次性獎(jiǎng)金，按照中共四川省委組織部、省人事廳、省財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)〖關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革若干問(wèn)題的處理意見〗的通知?（川人辦發(fā)〔2006〕360號(hào)）第三條第（八）款規(guī)定執(zhí)行。二〇〇八年十二月三十日