【正文】 [2023]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。 2023年，建設部標準定額司委托中國建設工程造價管理協(xié)會組織編制了“ 03規(guī)范”附錄 E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。 上述事件的發(fā)生及相關政策文件的出臺，為 08《計價規(guī)范》正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08《計價規(guī)范》在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計價規(guī)范與各政策規(guī)定在內(nèi)容、思想認識上等方面逐步統(tǒng)一。原《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002023同時廢止。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正 文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量 清 單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約 定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結算、工程計價爭議 處理等內(nèi)容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新增術語 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆? 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。 取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新《計價規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。 原《計價規(guī)范》的強制性條款 新《計價規(guī)范》對應的強制性條款 條款號 內(nèi)容 條款號 內(nèi)容 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。 分部分項工程量清單應根據(jù)附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 分部分項工程量清單的 項目編碼 ，一至九位應按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置，并應自 001起順序編制。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 分部分項工程量清單的項目名稱 應 按附錄的項目名稱結合擬建工程的項目實際確定。 分部分項工程量清單的計量單位 應 按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 （ 1） 工程量 應 按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 強制性條款 2023版《計價規(guī)范》簡介 新《計價規(guī)范》新增強制性條款 條款號 內(nèi)容 條款號 內(nèi)容 采用工程量清單方式招標，工程量清單 必須 作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 分部分項工程量清單 應 包括項目編碼、項目名稱 、項目特征 、計量單位和工程量。 分部分項工程量清單項目特征 應 按附錄中規(guī)定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。 工程完工后，發(fā)、承包雙方 應 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結算。 強制性條款 2023版《計價規(guī)范》簡介 原《計價規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。 其中規(guī)費項目清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保障費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。 新《計價規(guī)范》規(guī)定構成一個分部分項工程量清單的五個要件 —項目編碼、項目名稱、 項目特征 、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。 2023版《計價規(guī)范》簡介 措施項目的計價方式 可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應采用綜合單價計價 。 安全文明施工費： 應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價， 不得作為競爭性費用。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。 2023版《計價規(guī)范》簡介 2023版《計價規(guī)范》簡介 確定綜合單價應考慮的因素： 項目特征描述 材料暫估價 風險費用 （ 1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。 （ 3）當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。 （ 1）主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。 （ 2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風險由承包人承擔。 （ 4）不可抗力導致的風險。 發(fā)包人應承擔 5%以外的材料價格風險， 10%以外的施工機械使用費的風險。 （ 3）對法律法規(guī)、規(guī)章或有關政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風險由發(fā)包人承擔。 發(fā)包人的風險 承包人的風險 工程量變動的風險主要由發(fā)包人承擔，價格波動的風險主要由承包人承擔 2023版《計價規(guī)范》簡介 導致綜合單價調(diào)整的因素： “量”變 1 2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單 項目特征描述不符 的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。） ?合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認后執(zhí)行。 因非承包人原因引起的 工程量增減 ，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。 （ 2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在 10%以外，且其影響分部分項工程費超過 0 .1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調(diào)整。 2023版《計價規(guī)范》簡介 導致綜合單價調(diào)整的因素： “價”變 1 2 28天，非招標工程以合同簽訂前 28天為基準日，其后國家的 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化 影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調(diào)整。 此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。此條款借鑒 FIDIC第 ?；鶞嗜罩蟀l(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價。 ?工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔； ?發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用； ?承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔； ?停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔； ?工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔； 由不可抗力導致的費用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負責，工程損失由發(fā)包人承擔。 03《計價規(guī)范》主要側重于規(guī)范工程招投標的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導性不強。 08《計價規(guī)范》主要特點 2 08《計價規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設的順序承前啟后、相互貫通，使整個條文形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。 08 《計價規(guī)范》按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔風險的規(guī)定。 08 《計價規(guī)范》對工程施工建設各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。同時，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使 08 《計價規(guī)范》更加貼近實際計價需要。 為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 對比說明：取消了對工程 “大中型 ”的限制詞，將 “應執(zhí)行本規(guī)范，改為 “必須采用工程量清單計價 ”。 義：（ 1）對于非國有資金投資的工程建設項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（ 2）當確定采用工程量清單計價時，則應執(zhí)行本規(guī)范；（ 3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設項目，有關工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算及工程造價爭議處理等內(nèi)容，仍應執(zhí)行本規(guī)范的有關規(guī)定。 建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。使工程量清單計價包含內(nèi)容更加全面。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計價規(guī)范》 2023《計價規(guī)范》 3.綜合單價 : 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費 、 材料費 、 機械使用費 、 管理費和利潤 ， 并考慮風險因素 。 對比說明：一是將 “完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目 ”表述為 “完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目 ”更為清晰。對承發(fā)包雙方的風險分擔在條文說明中進行了明確的規(guī)定。 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 08規(guī)范比 03規(guī)范的規(guī)定更為嚴格，同時，對編制質(zhì)量的責任規(guī)定的更加明確和具體。至于工程造價咨詢?nèi)藨袚木唧w責任則應由招標人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。 ： 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 對比說明： “暫列金額 ”與 “預留金 ”的性質(zhì)類似，只不過 “暫列金額 ”包括的范圍更廣、更全面。該定義與九部委 56號令一致，也體現(xiàn)了與國際接軌的趨勢。 說明：此定義與九部委第 56號令中有關 “暫估價 ”的定義一致。另外， “暫估價 ”也與世行造價構成中的 “未明確項目準備金 ”類似。 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。包括以下含義 （ 1）完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。（ 2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。由原來的四個要件上升為五個要件，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。 舉例說明：當同一標段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023計價規(guī)范》 2023《計價規(guī)范》 8措施項目清單項目構成 對比說明：與 03 《計價規(guī)范》相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄 A等專業(yè)工程中。 預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。 對比說明：一是將 “預留金 ”更名為 “暫列金額 ”并重新定義；二是將 “零星項目工作費 ”更名為 “計日工 ”；三是增列 “暫估價 ”；四是對 “總承包服務費 ”重新定義；五是取消了 “材料購置費 ”，其原因是０ 8《計價規(guī)范》中新設置了 ”材料暫估價 ”已可以取代。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價信息 。 招標控制價 未按照本規(guī)范的規(guī)定進行