【正文】 們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 加入世貿(mào)組織 意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，過(guò)去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整。縱觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。 工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)部近兩年來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革所著力推行的工程 造價(jià)計(jì)價(jià)方式 , 其目的就是為了使建筑產(chǎn)品的價(jià)格真 正由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，從而創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化國(guó)際化進(jìn)程。本文擬采用以下方法和手段 :實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對(duì)比論證；擺事實(shí)、講依據(jù)；理論與實(shí)踐相結(jié)合等方法。 二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問(wèn)題 （問(wèn)題的提出、主要內(nèi)容（提要）和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題） 第一，引言，包括本論文問(wèn)題的提出及意義，研究的思路及意義。 第三，探討清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理問(wèn)題。 保證和提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 ， 規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序 , 促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng) ；有效 控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià) ,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中 “競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”的作用。 第二，比較清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式。 第三，通過(guò)圖書查閱、與同學(xué)老師討論等方式，探討清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理問(wèn)題。 第四，結(jié)合最新版的計(jì)價(jià)規(guī)范，分析自清單招標(biāo)以后的造價(jià)控制方法。 第五，結(jié)論部分對(duì)全文作總結(jié)，指出論文需要進(jìn)一步完善的工作。主要通過(guò)圖書查詢、網(wǎng)上瀏覽、去相關(guān)單位實(shí)習(xí)收集資料撰寫論文。分析提出工程項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程中存在的造價(jià)管理問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方法。 四、研究工作進(jìn)度 序號(hào) 時(shí)間 內(nèi)容 1 3月 24日 ~4月 6日 調(diào)研、收集、查閱、整理分析有關(guān)文獻(xiàn)資料，撰寫 “開(kāi)題報(bào)告 2 4月 7日 ~4月 20日 撰寫畢業(yè)論文研究詳細(xì)提綱 3 4月 7日 ~4月 20日 探尋清單計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義 計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義所在 4 4月 7日 ~4月 20日 探尋清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理問(wèn)題 5 4月 7日 ~4月 20日 分析自清單招標(biāo)以后的造價(jià)控制方法 6 4月 7日 ~4月 20日 撰寫初稿 7 4月 21日 ~5月 18日 討論修改 8 4月 21日 ~5月 18日 完成二稿 9 5月 19日 ~6月 8日 再次討論修改 10 5月 19日 ~6月 8日 定稿 五、主要參考文獻(xiàn) （論文：作者 ?題目 ?刊名 ?卷（期） ?頁(yè)碼；著作：作者 ?書名 ?出版社 ?年份） 1 周峰建筑經(jīng)濟(jì) 韋冬燕華章 朱春來(lái)低溫建筑技術(shù) 尹貽林 中國(guó)計(jì)劃出版社緒論 1 2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 1工程量清單計(jì)價(jià)的基本概述 2 1 1 2 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性 2 1 是我國(guó)工程造價(jià)管理深化改革與發(fā)展的需要 2 2 是整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 2 3 是適應(yīng)我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變的需要。 2工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià) 3 1 1 1 1 1 1 2 清單計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義 4 1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 4 2 2 2 2 2 3 項(xiàng)目施工階段 4 1 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽 證 4 2 施工索賠事件 4 1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 5 2 2 2 2 2 3 項(xiàng)目施工階段 5 1 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證 5 2 施工索賠事件 5本文從清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的比較中探尋清單計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義所在，探討清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)管理問(wèn)題，結(jié)合最新一版計(jì)價(jià)規(guī)范，分析自清單招標(biāo)以后的造價(jià)控制方法。 謝辭 ............................................................................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 我國(guó)加入 WTO 后，有很多國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來(lái)爭(zhēng)占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目，加入世貿(mào)組織意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，過(guò)去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整?？v觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 工程量清單是在 19 世紀(jì) 30 年代產(chǎn)生的，西方國(guó)家把計(jì)算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為 業(yè)主 估價(jià)師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。在國(guó)際工程施工承發(fā)包中使用的 FIDIC 工程量計(jì)算規(guī)則，就是在英國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則 (SMM)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目與合 同管理的要求，由英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)指定的委員會(huì)編寫的。也就是說(shuō)，在 此 后的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中， 屬于規(guī)范強(qiáng)制范圍內(nèi)的工程 都要采用 工程量清單計(jì)價(jià)法 。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 于 2020 年 7 月 29 號(hào)以 63 號(hào)公告的形式，發(fā)布了《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB50500—2020，自 2020 年 12 月 1 日起執(zhí)行， 03 規(guī)范 同時(shí)廢止。 2 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的歷史演變 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度 1949 年新中國(guó)成立后，三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，基本建設(shè)任務(wù)十分繁重。此時(shí)的我國(guó)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)： （ 1）政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的惟一投資主體； （ 2）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門； （ 3）工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。所有的工程項(xiàng)目均是按照事先編制好的國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的各項(xiàng)工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，體現(xiàn)了政府對(duì)工程項(xiàng)目的投資管理。因此要素價(jià)格和消耗量標(biāo) 準(zhǔn)被長(zhǎng)期固定下來(lái)，由政府主管部門統(tǒng)一頒布，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管理。 定額計(jì)價(jià)制度從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對(duì)我國(guó)的工程造價(jià)管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資控制提供了很好的工具。自 20 世紀(jì) 80 年代末 90 年代初開(kāi)始，建設(shè)要素市場(chǎng)的放開(kāi)，各種建筑材料不再統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷 ，隨之人力、機(jī)械市場(chǎng)等也逐步放開(kāi)，導(dǎo)致了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的要素價(jià)格隨市場(chǎng)供求的變化而上下浮動(dòng)?？梢?jiàn)，按照統(tǒng)一定額計(jì)算出的工程造價(jià)已經(jīng)不能很好的實(shí)現(xiàn)投資控制的目的，從而引起了定額計(jì)價(jià)制度的改革。 工程計(jì)價(jià)模式改革的第二階段的核心問(wèn)題是推行徹底的市場(chǎng)定價(jià)模式。 1999 年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （以下簡(jiǎn) 稱《招投標(biāo)法》 的頒布標(biāo)志著中國(guó)內(nèi)地建設(shè)市場(chǎng)基本形成，人們充分認(rèn)識(shí)到建筑產(chǎn)品的商品屬性，并且隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的不斷弱化，政府已經(jīng)不再是工程項(xiàng)目惟一的或主要的投資者。 3 不同計(jì)價(jià)模式的造價(jià)管理比較 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 主要計(jì)價(jià)依據(jù)及性質(zhì)不同 工程定 額計(jì)價(jià)模式主要依據(jù)國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，而工程量清單計(jì)價(jià)模式主要依據(jù)為 “ 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ” ，其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 單價(jià)與報(bào)價(jià)的組成不同 定額計(jì)價(jià)方法的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)；而清單計(jì)價(jià)方法采用綜合單價(jià)，它包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并包含一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。 合同調(diào)整的方式不同 定額方法形成的合同價(jià)，主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整；而清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)相對(duì)固定，通常情況下，如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒(méi)有增減，能夠保證合同價(jià)格基本沒(méi)有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性。從基本建設(shè)程序和我國(guó)的管理體制看，建設(shè)全過(guò)程分 為投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和竣工結(jié)算五個(gè)階段。 （ 2） 傳統(tǒng) 工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是 “ 死而不活 ”“ 靜而不動(dòng) ” ，全地區(qū)乃至全國(guó)套用統(tǒng)一定額或單價(jià)。再根據(jù)有關(guān)定額取費(fèi)費(fèi)率，得出工程總造價(jià)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于我國(guó)定額的特殊性，即 “ 量?jī)r(jià)合一 ” 。 施工企業(yè)在工程量清單報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題 現(xiàn)階段我國(guó)在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)踐中也暴露出不少問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面： （ 1）缺乏自主報(bào)價(jià)的能力。但是，由 于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。因此，企業(yè)定額體系要運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料去制定工程量清單中的報(bào)價(jià)，而材料損耗、用工損耗、機(jī)械種類和使用辦法、管理費(fèi)用的構(gòu)成等各項(xiàng)指標(biāo)都是按本企業(yè)的具體情況制定的，符合自己企業(yè)施工和管理上的個(gè)性特點(diǎn)。目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制 度主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。但是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)的工程合同管理辦法。 （ 3）對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣之后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式， 適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。工程造價(jià)信息服務(wù)隊(duì)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式尤其重要。另外，由于市場(chǎng)機(jī)制尚不夠健全，在造價(jià)管理部門的信息服務(wù)上，價(jià)值規(guī)律 “ 失靈 ” 時(shí)有發(fā)生。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng) 涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。 招標(biāo)工程量清單是造價(jià)控制的核心，招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價(jià)。否則，工程量錯(cuò)誤一旦被承包商利用，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)， 會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。 編制招標(biāo)控制價(jià)的注意事項(xiàng) 招標(biāo)人或其委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，價(jià)格計(jì)算要準(zhǔn)確。其中 規(guī)定： 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)