【正文】 公共服務上來，真正把屬于企業(yè)的權力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，是當前興仁經(jīng)濟建設的一項重大戰(zhàn)略任務。魯?shù)榭h域工業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗 魯?shù)榘压I(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，全縣上下確立了“只有加快發(fā)展才是魯?shù)榈母境雎贰钡乃枷?，提出要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。抓住一個關鍵，即抓住加快魯?shù)榻?jīng)濟發(fā)展的關鍵在工業(yè)。做到“三個堅持”，即堅持全方位的對內(nèi)對外開放原則；堅持技術進步、科技創(chuàng)新原則；堅持突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，打造精品的原則。培育五個支柱，即重點培育水電、礦冶、建材、化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工等五個支柱產(chǎn)業(yè)。 魯?shù)榭h委、政府成立了由縣委書記任總指揮、縣長任指揮長的推進”三化“建設指揮部，其中：下設由縣長任組長，有關部門領導為成員的縣新型工業(yè)化建設發(fā)展管理委員會，委員會負責全縣礦冶、電力、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)建設的領導、協(xié)調(diào)、考核工作，進一步加大“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，實施“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大工業(yè)項目建設以及有關工業(yè)發(fā)展政策落實的力度?？h委、政府還制定了加快發(fā)展工業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和扶持措施。通過全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展，積極幫助企業(yè)出注意、想辦法，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，幫助企業(yè)落實有關政策措施，魯?shù)橐慌髽I(yè)如昊龍集團公司、昆華化工、理世食品等發(fā)展較快，逐步由小變大、由弱變強，成為支撐全縣仍至全市工業(yè)的龍頭企業(yè)。 （三）建設工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺，促進工業(yè)聚集發(fā)展目前，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)建設速度較快，已初見雛形，園區(qū)已具有一定的規(guī)模，入園企業(yè)逐步增加，園區(qū)聚集效應凸顯。2006年，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的62%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3億元，%，%，%，利潤總額1億元，%。由重慶市仁豪城市規(guī)劃設計院編制的《昭通市茨院工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，市規(guī)劃設計院、市工經(jīng)聯(lián)編制的《昭通市魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)建設可研報告》，已于2006年12月通過了由市經(jīng)委組織的市級相關部門初步評審。目前，在總體規(guī)劃的基礎上，已開展工業(yè)園區(qū)的建設性詳規(guī)。目前園區(qū)內(nèi)已建設11萬千伏的變電站1座，（22萬千伏的變電站正在建設之中）。三是入園項目逐步增加，項目建設進展較快。昆華化工廠年產(chǎn)8萬噸硫酸、年產(chǎn)20萬噸過磷酸鈣、年產(chǎn)3萬噸鋅焙沙、3萬噸電爐鋅；理世公司年產(chǎn)1600噸土豆片及技改擴建年產(chǎn)2500噸土豆片及牛肉制品深加工生產(chǎn)線項目；此外入園企業(yè)還有生產(chǎn)新型墻材的金池磚瓦廠、編制袋廠等。 魯?shù)閳猿挚茖W的發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育電力、礦冶、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、化工等重點產(chǎn)業(yè)，加大對重點行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持發(fā)展力度，逐步形成了以水電、礦產(chǎn)資源精深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工為支撐的魯?shù)樘厣I(yè)體系。重點以牛欄江流域梯級開發(fā)為主和小流域梯級開發(fā)并舉的水電建設，開發(fā)紅石巖、天花板、陡灘口、涼風臺、羅家坪、黃角樹等牛欄江流域的梯級水電站建設。2007年即將建成的中小水電項目有裝機容量7100千瓦的黑石河梯級電站、裝機容量8萬千瓦的牛欄江紅石巖電站，今年可新增水電總裝機容量9萬千瓦左右；正在建設的牛欄江中小水電項目有裝機容量19萬千瓦的天花板電站、16萬千瓦的陡灘口電站、12萬千瓦的涼風臺電站、24萬千瓦的黃角樹電站、9萬千瓦的羅家坪子電站。隨著中小水電的開發(fā)和建設，為魯?shù)榘l(fā)展電礦結(jié)合的載能提供電力保障。近年來，魯?shù)榘寻l(fā)展礦冶業(yè)作為重點，不斷加大地質(zhì)風險勘探，整合礦產(chǎn)資源，走“采、選、冶”一條龍的發(fā)展模式，努力提高鉛、鋅、銀、鎂、銅、鐵、硫、煤等礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和高效利用，以精深加工為突破口，努力提高產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展電解鋅、電爐鋅、銀業(yè)、電石等礦冶加工業(yè)?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃的建設項目有年產(chǎn)10萬噸電解鋅、36萬噸電石、4萬噸硅鐵、日處理1500噸鉛鋅采選廠等項目。三是改造提升建材業(yè)。昊龍日產(chǎn)2000噸熟料水泥生產(chǎn)線建設項目，2007年可形成新的生產(chǎn)能力。四是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導向，依靠技術進步，以“專、精、特、新”為方向，進一步擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，打造品牌，上檔次，深加工，走工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，培育和壯大了一批農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)。理世公司還建設了牛肉制品深加工生產(chǎn)線。五是鞏固發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。 魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)內(nèi)的昆華化工以技術改造與創(chuàng)新為主線，加大對普鈣和硫酸生產(chǎn)線的科技投入，開拓市場，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。投入6千萬技改擴建年產(chǎn)3萬噸電爐鋅冶煉生產(chǎn)線。例如園區(qū)內(nèi)昆華化工鋅焙燒的含硫爐氣轉(zhuǎn)化為硫酸，作為過磷酸鈣的原料。園區(qū)內(nèi)企業(yè)還建設了污水處理設施，通過污水處理使凈化水封閉循環(huán)實現(xiàn)零排放，達到既保護環(huán)境又節(jié)約用水的效果。 魯?shù)樵凇笆晃濉逼陂g農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出了“10個10萬”：新增有效灌溉面積10萬畝，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點建設10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬畝脫毒馬鈴薯、10萬畝干果、10萬畝水果、10萬畝反季蔬菜、10萬畝蠶桑、10萬頭生豬和10萬頭肉?；?，扶持壯大以理世公司為龍頭的一批農(nóng)特產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。理世實業(yè)有限責任公司以馬鈴薯、牛干巴等特色農(nóng)產(chǎn)品為原料，加快優(yōu)勢生物資源的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；蕎酒廠以高寒二半山區(qū)的綠色苦蕎為原料，進行苦蕎酒的生產(chǎn)；云香瓜子廠以江邊河谷地帶的優(yōu)質(zhì)南瓜籽為原料，進行瓜子深加工；此外還發(fā)展了以辣椒、大蒜、堅果為原料的深加工。 從魯?shù)樽タh域工業(yè)的做法和經(jīng)驗來看，對我們的啟示主要有如下幾個方面：魯?shù)榭h委、政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣上下對工業(yè)經(jīng)濟的重要性已達成共識，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，各級各部門合力抓工業(yè)，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。近年來，魯?shù)橄鹿Ψ蚋纳平?jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境，城市建設高速發(fā)展，基礎設施如交通、電力等不斷改善，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展平臺不斷建設，創(chuàng)新了招商方式，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，正是堅持對外開放，對內(nèi)搞活，改善和優(yōu)化了投資環(huán)境，外來企業(yè)不斷增加，內(nèi)地企業(yè)逐步發(fā)展壯大。 （三）支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐點。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中必須緊緊抓住培育和發(fā)展壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)這一支撐體系。 （四）科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本出路。技術進步為企業(yè)發(fā)展壯大增強了后勁和實力，是企業(yè)發(fā)展的根本出路。 （五）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的突破口。如昭通市長江絲綢公司、魯?shù)槔硎率称饭?、昭通市宏?lián)制鬃有限公司屬于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，他們?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品提供了銷售市場，同時帶動了農(nóng)產(chǎn)品中介服務機構(gòu)的發(fā)展，為農(nóng)民增加了就業(yè)崗位，這些龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅具有較好的經(jīng)濟效益，還具有較好的社會效益。 （六）工業(yè)園區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)集群的平臺。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、追趕發(fā)達地區(qū)的必由之路。魯?shù)榭h域工業(yè)的發(fā)展離不開一批高素質(zhì)的企業(yè)家。因此，要關心、關注和保護企業(yè)家，支持他們?nèi)硇耐度牍I(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。 三、對進一步抓好縣域工業(yè)的幾點建議建議更加明確和大張旗鼓地提出“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想，構(gòu)建全面推進以新型工業(yè)化為核心的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略體系，把縣域工業(yè)作為全縣的首要工作來抓。在加大招商引資的同時，注重培育和發(fā)展壯大地方工業(yè)企業(yè)。建議成立魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)管理機構(gòu)。在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，要加快工業(yè)園區(qū)的詳細性規(guī)劃。 （四）抓好節(jié)能減排，提高資源綜合利用效率，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。魯?shù)橐叩V電接合之路，發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)必須引入新技術以推動魯?shù)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。建立“一站式”服務體系，簡化辦事程序。注重政策引導，凡國家、省、市出臺的政策規(guī)定要用好用足，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松、和諧的環(huán)境。 （六）抓好項目的儲備、論證和項目庫建設，積極尋找和引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動縣域工業(yè)的發(fā)展。切實做好項目前期工作，抓好項目的策劃、篩選、推介工作，以區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇為依托，以規(guī)劃為引導建立項目庫，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指針，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取論證一批、成熟一批、儲備一批、洽談一批招商引資重大項目，扎扎實實做好項目儲備工作。著力培育電力、礦冶、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、化工等重點產(chǎn)業(yè)、加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持發(fā)展，逐步形成以農(nóng)特產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源精深加工為重要支柱的魯?shù)樘厣I(yè)體系。推進新型工業(yè)化關鍵在人才，要重點抓好人才建設，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、善管理的管理干部、企業(yè)家、營銷人才和技術工人隊伍。引導企業(yè)重視企業(yè)文化建設，積極開展創(chuàng)建“學習型”企業(yè)活動。賀蘭縣縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域內(nèi)農(nóng)、工、商、建、運、服各業(yè)綜合發(fā)展，具有相對獨立的完整體系，是一個便于直接管理的經(jīng)濟區(qū)域，也是我國國民經(jīng)濟體系中最基層的經(jīng)濟區(qū)域單元。賀蘭縣作為西部百強縣如何努力突破自身弱點、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展中打好基礎，構(gòu)建較為完備的工業(yè)經(jīng)濟體系。一、賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，賀蘭縣工業(yè)行業(yè)門類逐漸增加，目前已涵蓋了24個工業(yè)行業(yè)大類，在重點培植的化學原料及化學制品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大支柱行業(yè)發(fā)展的帶動下，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。截至2009年底，賀蘭縣規(guī)模以上企業(yè)達到102家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)9戶、利稅過千萬元的企業(yè)6戶。%%，成為賀蘭工業(yè)最主要部分?；瘜W原料及化學制品制造業(yè)。近年來，以銀川冀寧精細化工、銀川兄弟彩興化工為中心，通過規(guī)模擴張，帶動了一大批相關行業(yè)的發(fā)展，形成了集化學染料、精細化工產(chǎn)品、農(nóng)用化肥為一體的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)優(yōu)勢凸顯。銀川昊王酒業(yè)有限公司、銀川西夏佳釀啤酒有限公司作為賀蘭縣飲料制造業(yè)中的龍頭，產(chǎn)值總量遙遙領先，其稅收對縣級財政貢獻突出，同時也有力的帶動了賀蘭民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。賀蘭縣的金屬制品業(yè)在近幾年得到迅速發(fā)展，以寧夏嘉洋新型建材有限公司、徐州中煤（寧夏）鋼結(jié)構(gòu)建設有限公司為代表的骨干企業(yè)迅速崛起，帶動一批鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展。造紙及紙制品業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2009年，%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。此外，目前賀蘭縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更多的是以農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品直接銷售為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還有很大的發(fā)展空間和潛力。賀蘭縣當前正處于經(jīng)濟加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵期，必須進行戰(zhàn)略性定位和思考，借助對經(jīng)濟環(huán)境的分析，提出發(fā)展的新思路。：：，第一產(chǎn)業(yè)仍較重，第二產(chǎn)業(yè)不夠強，第三產(chǎn)業(yè)還較滯后。加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，是實現(xiàn)賀蘭經(jīng)濟跨越發(fā)展的根本出路。在具體行業(yè)和部門發(fā)展上按照縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、橫抓產(chǎn)業(yè)組群集聚的戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條適合地方經(jīng)濟特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的長遠觀點看，賀蘭縣必須加大自身創(chuàng)業(yè)力度，強化工業(yè)的主體地位。特別是結(jié)合勞動力資源優(yōu)勢重點發(fā)展輕工類勞動密集型加工企業(yè)，加大扶持民營企業(yè)力度。（一）把握宏觀環(huán)境影響因素，采取積極對策。賀蘭縣除具備發(fā)達的交通網(wǎng)絡外，也具有一定的社會資源優(yōu)勢，可借助現(xiàn)有條件把賀蘭縣推向更廣闊的市場空間。在招商引資中，善于利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進本縣經(jīng)濟的發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級。要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，加大投入，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足主導產(chǎn)業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，實行“一企一策”，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，抓強扶弱帶中間。大力提高勞動者的素質(zhì)，是關系到發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進社會全民進步的重大問題。企業(yè)也可讓其內(nèi)部的管理層、技術層人員外出學習，學習更加先進的管理知識，推進企業(yè)更快發(fā)展。沒有勞動者素質(zhì)的提高，沒有人才作用的發(fā)揮，完成經(jīng)濟任務、實現(xiàn)技術改造、提升管理水平就不可能實現(xiàn)。加大政府支持力度。特別是在破解企業(yè)融資難題上，要引導企業(yè)加強財務資金管理，認真調(diào)度好有限的資金，加快資金周轉(zhuǎn)，確保資金使用效率和效益最大化。同時，對促進賀蘭縣工業(yè)發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)，要加大財政支持力度，認真落實財稅優(yōu)惠政策，加大政策宣傳、貫徹落實力度，切實把優(yōu)惠政策用足、用活、用好，改善資金缺口狀況。要結(jié)合不同企業(yè)的實際，在自身經(jīng)營過程中的不同環(huán)節(jié)強化管理措施，提升管理技能，充分認識到管理也是生產(chǎn)力。在開拓市場上要積極尋找縫隙市場，加快反應能力，抓住時機，迅速組織生產(chǎn)，同時要不斷創(chuàng)新營銷方法和思路，增加銷售手段，如電話銷售、網(wǎng)絡銷售等，確保企業(yè)產(chǎn)品銷路暢通。依托重點企業(yè)，發(fā)揮對中小企業(yè)的帶動效應。從賀蘭縣縣域經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)涵看，立足縣情，變比較優(yōu)勢為經(jīng)濟增長優(yōu)勢始終是重中之重，隨著龍頭企業(yè)集團的帶動，支柱產(chǎn)業(yè)會更好地發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。搞好生產(chǎn)要素資源的整合，打造清真產(chǎn)業(yè)集群。因此，要進一步鼓勵引導清真加工企業(yè)在自愿的基礎上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展水平和管理能力，通過聯(lián)合組建集團公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)抵御市場風險的能力，提升賀蘭縣清真產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。加大改革創(chuàng)新力度，探索嘗試以產(chǎn)權為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭的兼并聯(lián)合，規(guī)范經(jīng)營，提高資源利用率，以大企業(yè)的管理和品牌帶動效應有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進賀蘭清真食品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，堅持兩條腿走路的思路，既要圍繞農(nóng)產(chǎn)品做文章，解決農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題；又要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從原來的就農(nóng)論農(nóng)、以農(nóng)支工加速轉(zhuǎn)變到以工促農(nóng)、以工興農(nóng)，堅持走新型工業(yè)化道路。應將工作重點放在兩個方面：一是圍繞工業(yè)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；二是以龍頭企業(yè)帶動專業(yè)化生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)鏈盡量延伸。 實施品牌立業(yè)戰(zhàn)略。而賀蘭縣工業(yè)企業(yè)還缺乏打得出、叫的響的工業(yè)品牌，目前獲得中國馳名商標僅厚生記一家，獲得寧夏著名商標的企業(yè)只有美潔紙業(yè)、大北農(nóng)、金山鋼鍬、艾尼散熱器、萬利食品等為數(shù)不多的幾家企業(yè)，顯然，加大技術進步力度，推進品牌戰(zhàn)略是今后賀蘭縣工業(yè)發(fā)展的關鍵。要以骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，加快企業(yè)新技術的引進、吸收、推廣和應用，鼓勵其積極進行技術改造，努力應用先進科技成果，積極爭創(chuàng)名牌，壯大一批在區(qū)內(nèi)外乃至國內(nèi)外同類產(chǎn)品中有競爭優(yōu)勢的