【正文】 化升級。要始終堅持以市場為導向，努力在“技術創(chuàng)新”、“制度創(chuàng)新”、“組織創(chuàng)新”等方面取得新的突破，實現(xiàn)從勞動力密集型向資金技術密集型產(chǎn)業(yè)的轉化、從封閉走向開放的現(xiàn)代企業(yè)股權結構的轉化，要破除“小富即安”思想，樹立“富而思進”，敢于做大做強的新理念，清除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，幫助實施品牌戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)核心競爭力。提高產(chǎn)品的科技含量，爭創(chuàng)精品、創(chuàng)名牌。大力實行“科技興企”戰(zhàn)略，積極鼓勵和引導非公企業(yè)加大科技投入，開發(fā)高新產(chǎn)品，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，特別是要鼓勵新建企業(yè)步入先進制造業(yè)、高新技術、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)領域。要在提升企業(yè)品位，打造精英品牌方面下功夫，增強企業(yè)綜合實力，要依靠人才科學管理，提高產(chǎn)品科技含量，不斷增強企業(yè)自身的吸引力、內(nèi)動力、創(chuàng)造力和市場競爭力，真正將企業(yè)做實、做大、做強、做久，保持可持續(xù)發(fā)展。無為縣高溝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調查與思考三、借鑒“高溝經(jīng)驗”，加快我市工業(yè)發(fā)展的思考　?。ㄒ唬﹫猿止I(yè)突破，建設工業(yè)強市。高溝的成功在于幾十年堅定不移地發(fā)展工業(yè)，其發(fā)展過程就是不斷沖破阻力、頂住壓力、改革創(chuàng)新的過程。借鑒高溝經(jīng)驗，一是要進一步強化工業(yè)意識，發(fā)揮主觀能動作用。進一步消除“發(fā)展工業(yè)和生態(tài)保護‘對立’論，順其自然按規(guī)律發(fā)展的‘坐等論’、與己無關的‘本位論’以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)難以發(fā)展工業(yè)的‘無所作為論’”等思想誤區(qū)，認識到我們在思想認識和主觀努力上與高溝存在很大差距，承認我們在創(chuàng)新精神、發(fā)展氛圍和軟環(huán)境以及發(fā)展本領和能力上與高溝存在著較大差距，認識到工業(yè)是實現(xiàn)池州跨越發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的的途徑，以超人氣魄和膽識強力推進工業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化資源，營造濃厚的工業(yè)發(fā)展氛圍。建立選派領導干部到開發(fā)區(qū)輪流掛職、優(yōu)秀年輕干部到開發(fā)區(qū)和企業(yè)輪崗、公務員跨部門交流、重獎工業(yè)發(fā)展功臣等制度，激勵引導各地各部門積極發(fā)展工業(yè)、服務工業(yè)。進一步突出企業(yè)家地位，對工業(yè)發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家給獎勵、給榮譽、給地位，加強宣傳、擴大影響，引導更多的人以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)富。三是制定規(guī)劃，培養(yǎng)高素質的工業(yè)人才隊伍。制定池州市加強工業(yè)人才隊伍建設的總體規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，并結合項目引進人才，努力造就一批懂工業(yè)、會抓工業(yè)的黨政干部人才隊伍、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和高中級適用專業(yè)技術人才隊伍?！　。ǘ┩怀鲋鲗Мa(chǎn)業(yè)，打造特色塊狀經(jīng)濟。高溝最鮮明的特征就是產(chǎn)業(yè)集群、塊狀發(fā)展。借鑒高溝經(jīng)驗，就要通過培育主導產(chǎn)業(yè)打造特色、塊狀經(jīng)濟。一是彰顯特色，突出主導產(chǎn)業(yè)。進一步明晰我市產(chǎn)業(yè)定位，全市主要園區(qū)之間實行錯位競爭、分級發(fā)展。打破行政區(qū)域的界限，建立利益共享機制，建立全市招商項目調度平臺，統(tǒng)一對招商來的項目進行分選和調度，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)模，梯次布局到市、縣開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)。二是創(chuàng)新思維，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“一攬子”引進項目，建設產(chǎn)業(yè)園。學習高溝電纜產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的做法，不完全依賴資源和產(chǎn)業(yè)基礎，對產(chǎn)業(yè)鏈中“無”的項目進行招商引資，實現(xiàn)“無中生有”；大膽進行逆向思維，突破產(chǎn)業(yè)不配套的限制，圍繞形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“攻下大項目、帶動配套項目”的“捆綁式”招商方法，“一攬子”引進上下游企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)園。三是立足長遠，引進戰(zhàn)略性投資者。成立全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，安排專人，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，研究國家政策、跟蹤產(chǎn)業(yè)動向、策劃項目、對接業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭引進一批牽動性強的戰(zhàn)略項目。四是重點突破，打造工業(yè)強鎮(zhèn)。在沿江、國省道沿線選擇區(qū)位好、空間大、適宜發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點進行扶持，在人員、資金、編制、土地等方面進行傾斜，培育工業(yè)重鎮(zhèn)?！　。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強區(qū)域競爭力。高溝多年來，沒有企業(yè)外遷和打算外遷，就在于其有一個良好的發(fā)展環(huán)境。借鑒高溝經(jīng)驗，就要努力創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。一是深化行政體制改革，下放相應管理權限，實現(xiàn)管理和服務向下延伸。二是進一步完善政策環(huán)境，制定“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)惠政策，避免同質化競爭。如，設立高新技術創(chuàng)業(yè)基金，加強與國內(nèi)科研院所的合作，發(fā)展對產(chǎn)業(yè)配套要求不高的高新技術企業(yè)。三是創(chuàng)新服務機制，提高服務效能。進一步轉變工作作風，破除不合理的規(guī)定，提高辦事效率，優(yōu)化辦事流程。開展高效能的貼心、貼身服務，對投資審批事項實行“一條龍服務”、在企業(yè)建設過程中提供全方位服務，企業(yè)開工投產(chǎn)后繼續(xù)進行經(jīng)常性服務，切實幫助投資者和經(jīng)營者解決難題。四是進一步拓寬服務領域，實現(xiàn)由單純審批辦手續(xù)向產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展。五是進一步健全行政效能評估監(jiān)督制度，加大懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，堅決清除不利于環(huán)境發(fā)展的障礙?！　。ㄋ模┘せ顑?nèi)生活力，實現(xiàn)自我發(fā)展。由本土能人型企業(yè)家和4000名推銷員群體，是高溝產(chǎn)業(yè)集群形成、壯大、裂變的最大動力，從一定意義上說，“高溝經(jīng)濟”就是“高溝人經(jīng)濟”。借鑒高溝經(jīng)驗，就要激活內(nèi)生活力，實現(xiàn)自我發(fā)展。一是大力推動全民創(chuàng)業(yè)。破除池州農(nóng)耕文化的影響，完善各項扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。二是發(fā)揮外地池州人作用。按照“不求所有、但求所用”的原則，積極引導在外地的池州人為家鄉(xiāng)獻計出力。發(fā)揮各駐外辦事處、招商工作站的作用，加強與外地池州人的交流、增進感情，引導他們積極支持家鄉(xiāng)發(fā)展。三是引導池州人回鄉(xiāng)務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，在行政審批、技術支持等方面提供優(yōu)質、便捷的服務，幫助拓寬融資渠道，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，支持他們創(chuàng)業(yè)成功。制定優(yōu)惠政策，加強就業(yè)培訓，吸引池州人在本地就業(yè)。拓展融資方式，改善融資環(huán)境。要積極通過招商引資、引進戰(zhàn)略資本、加強銀企合作等方式，千方百計破解資金難題；要積極爭取外部資源和政策，用優(yōu)質項目吸引外地客商，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；要積極挖掘存量資源，優(yōu)化信貸結構和資金投放，要加大對中小企業(yè)的貸款，尤其對那些高科技高成長性中小企業(yè)的貸款。積極發(fā)展多種融資業(yè)務，探索推進中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大信用擔保、企業(yè)聯(lián)保等；政府有關部門要繼續(xù)搭建融資平臺，牽線搭橋，完善銀企、銀項合作機制?！　〖哟蠹夹g投入，改造傳統(tǒng)工業(yè)。目前就信息化與工業(yè)化之間的關系而言，可以認為信息化是工業(yè)化的工具，工業(yè)化是信息化的載體。離開信息技術的支撐，也難以實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展模式的飛躍。因此，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要提高計算機和網(wǎng)絡普及應用程度，加強信息資源的開發(fā)利用。要用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)產(chǎn)品換代。同時大力發(fā)展新產(chǎn)品，增加高新技術產(chǎn)品產(chǎn)出的比重，滿足信息時代的新需求。降低制造成本，滿足顧客多樣化需求。政府要加大利用高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的資金投入，在工業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，要優(yōu)先安排高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)重點項目的投資；要利用外資和內(nèi)資為高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)服務，有選擇、有目的地吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)；要調整企業(yè)科技人員結構，建立企業(yè)高科技人才高地，加大引進人才、用好科技人才的工作力度。全力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。今年天?？h立足調結構、引項目、找礦藏、建園區(qū)、擴總量、提效益，積極培育壯大和引進吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興碳材、能源化工、冶金、礦產(chǎn)品深加工、氟化工和煤化工等特色工業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質的提升。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和必由之路，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。發(fā)展縣域工業(yè)從總體上必須堅持十六大確定的新型工業(yè)化道路。但是，縣域工業(yè)無論從現(xiàn)狀還是從發(fā)展趨勢看，都有與大都市工業(yè)不完全相同的特點，需要認真加以研究 以民營工業(yè)為主體 拉動經(jīng)濟發(fā)展 改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在縣域工業(yè)中，顯示了更旺盛的生命力，日益成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。浙江省個體私營經(jīng)濟在全省已占半壁江山,相當一部分縣(市)比重高達80%。全省經(jīng)濟總量由1978年的全國第12位躍居第4位。溫州民營工業(yè)產(chǎn)值和社會商品零售額均占總量的98%。從1978年到2002年，GDP翻了6番多，財政收入也翻了6番多。江蘇省許多縣（市）當年以開創(chuàng)“蘇南模式”聞名于世，走上了民有民營軌道。去年，江蘇省各市地縣都在學習浙江經(jīng)驗，研究加快發(fā)展民營經(jīng)濟的方略。南通市提出了爭創(chuàng)民營經(jīng)濟第一大市的目標。江浙兩省經(jīng)濟發(fā)展的歷程說明，中小城市工業(yè)及鄉(xiāng)村工業(yè)，民營經(jīng)濟或有些經(jīng)濟學家所說的民本經(jīng)濟是最具活力的新經(jīng)濟成份。 從多數(shù)縣（市）的情況看，加快發(fā)展民營工業(yè)，應著重從兩個方面入手： 首先，以產(chǎn)權出售為重點，加速推進國有集體企業(yè)改革。其次是營造良好環(huán)境，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。溫州及至浙江全省各縣（市）都在大力發(fā)展“草根經(jīng)濟”，即鼓勵支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，這是具有廣闊前景和普遍意義的發(fā)展路子。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 縣域經(jīng)濟城市化 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比重大是多數(shù)縣域工業(yè)特點，也是相對優(yōu)勢。我省雙城市的大乳品產(chǎn)業(yè)所形成的工業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值、工商稅收分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及財政收入的34%、%、61%。大量事實表明，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結合，有利于提高資源利用率，增加農(nóng)林牧漁產(chǎn)品附加值，緩解“賣難”的矛盾；有利于形成具有穩(wěn)定原料來源和地方特色的相對工業(yè)競爭優(yōu)勢；有利于農(nóng)村富余勞動力的轉移，促進農(nóng)民增收，推進縣域經(jīng)濟城市化。走新型工業(yè)化道路，就縣（市）來說，應著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 在妥善處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系時，不能犧牲農(nóng)民利益發(fā)展工業(yè)，而應充分體現(xiàn)互補共榮，并適度向農(nóng)民利益傾斜；其次，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。浙江絕大多數(shù)縣（市）都形成了各具特色的塊狀經(jīng)濟。全國聞名的山東省壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)化也提供了豐富經(jīng)驗。特色工業(yè)應借鑒特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，走出更廣闊的路子來；三是按市場法則，以企業(yè)為龍頭，以合同為紐帶，建立產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的有機鏈條，減少行政干預。這里的關鍵是利益調節(jié)，核心是企業(yè)行為；四是通過政策扶持，深化改革等措施，增強龍頭企業(yè)市場競爭力和對農(nóng)業(yè)的牽動力。在這方面，應以民營企業(yè)為扶持對象，防止官辦企業(yè)吃政策飯造成扶持資金有去無回的弊端。 兩種類型產(chǎn)業(yè)并重 黨的十六大強調走新型工業(yè)化路子要“以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導”，同時要求正確處理發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系。就縣域工業(yè)來說，除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達縣（市）外，多數(shù)地方應用高新技術的企業(yè)或高科技含量產(chǎn)品寥寥無幾。提高縣域工業(yè)整體實力，必須千方百計引進或培育高科技企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。但是，決不能放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些地方，還應把這方面作為重點。因為我國現(xiàn)階段勞動就業(yè)壓力很大，特別是在農(nóng)村，縣域工業(yè)既要承擔吸納城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的任務，更要承擔吸納農(nóng)村剩余勞動力的歷史性重任。在縣域工業(yè)中占較大比重的輕紡、服裝、食品、皮革制品及建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)有利于城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，而且可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大出口，增加創(chuàng)匯。所以，在若干年內(nèi)，積極扶持和大力發(fā)展資本有機構成較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應該是縣域工業(yè)的重中之重。 推進城鎮(zhèn)化 堅持可持續(xù)發(fā)展 大力推進城鎮(zhèn)化是加速發(fā)展縣域經(jīng)濟，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互包容、互為條件的兩個方面，離開了工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的支撐，城市建設、人口構成變化必然是無源之水、無本之木；反之，離開城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，縣域工業(yè)缺乏載體，也難以持久。 江蘇的張家港市、廣東的開平市都創(chuàng)造了以城市化帶動工業(yè)化的經(jīng)驗。開平市堅持建設現(xiàn)代化僑鄉(xiāng)山水園林城市的方向，每年都投入2億元以上資金用于城市建設，帶動了紡織服裝、水暖衛(wèi)浴、食品工藝三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高了招商引資吸引力。近年來利用外資額每年都以10個百分點的速度增長。該市已躋身全國百強縣（市）行列，%。 環(huán)境污染少，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容?？h域工業(yè)特別是鄉(xiāng)村工業(yè)中，有些企業(yè)排放的污水、殘液或煙霧嚴重污染空氣或江河湖泊。有的應該徹底治理、增加排除污染設施，有的應停止生產(chǎn)。還有些企業(yè)，以涉及環(huán)境的資源為原料，進行掠奪式生產(chǎn)和無序開發(fā)，嚴重破壞了生態(tài)平衡。大量事實表明，在發(fā)展縣域工業(yè)過程中，決不能急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而必須堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟增長與保護環(huán)境并重，促進人與自然的和諧發(fā)展。在保護環(huán)境、保護生態(tài)的問題上，必須保護已有的青山綠水，保證人們有一個優(yōu)美和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。 （作者系中共黑龍江省阿城市委書記） 發(fā)揮資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)全省“鐵老大”?！　〈h鐵礦儲量居全省第一，資源優(yōu)勢得天獨厚。國際金融危機過后，代縣緊緊抓住冶金行業(yè)市場復蘇、鐵精礦粉價格上漲的有利時機，積極幫助規(guī)模以上企業(yè)整合資源，集約重組、做大做強。幫助他們辦理土地使用證、采礦證、安全生產(chǎn)許可證等各類手續(xù)，促進了企業(yè)的復工復產(chǎn)。全縣11個企業(yè)產(chǎn)值超億元，2010年規(guī)模以上企業(yè)共生產(chǎn)鐵精礦粉450萬噸，同比增長294%。生產(chǎn)球團50萬噸，同比增長82%。全縣工業(yè)增加值增幅位居忻州第一。在抓好企業(yè)復產(chǎn)運行、規(guī)范管理的同時，著力實施大項目、大企業(yè)、大園區(qū)戰(zhàn)略，促進產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化，積極籌備上馬200萬噸鋼鐵項目，并將該項目列為全縣礦冶工業(yè)優(yōu)化升級、形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的戰(zhàn)略性龍頭項目。目前已完成用地預審、規(guī)劃選址、環(huán)評審批、取水許可等相關手續(xù)，市政府已為該項目進行了產(chǎn)能置換?，F(xiàn)已與上海復星集團達成了初步投資意向。復星集團有意把總投資120多億元的500萬噸鋼鐵項目一起落戶代縣。該項目建成投產(chǎn)后，代縣將成為全省首屈一指的冶金工業(yè)基地縣，名副其實的“鐵老大”。代縣金紅石儲量居全國第二位，依托這一資源優(yōu)勢，該縣正以5000噸海綿鈦項目進行招商，目前正和太鋼集團以及幾家大型國有控股集團接洽談判，進展良好。項目一旦上馬，代縣豐富的鈦資源優(yōu)勢將迅速轉化為鈦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，代縣還將成為全省唯一的鈦產(chǎn)業(yè)新材料生產(chǎn)基地?！　×⒆惝a(chǎn)業(yè)延伸和轉型發(fā)展，代縣以鐵為基，以鐵興產(chǎn)，以鐵興業(yè)，多元發(fā)展，已經(jīng)逐步建立了以礦產(chǎn)開采、深加工、建材、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系，由粗放、低效、單一線性發(fā)展向集約、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉變。做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托長白山自然資源，重點發(fā)展葡萄酒、畜產(chǎn)品、綠優(yōu)米和玉米秸稈加工等產(chǎn)業(yè)。重點扶持雪蘭山酒業(yè)、清木園酒業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推進清木園公司與國內(nèi)知名企業(yè)北京德隆國際投資有限公司的合資合作,帶動全縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。以康華牧業(yè)公司為龍頭，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，完成康華牧業(yè)公司年產(chǎn)１萬噸清真熟食制品及原料基地建設項目。積極扶持特色食品產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)。以禾興米業(yè)、星泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭，打造綠色水稻加工企業(yè)群體，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。以鑫海生態(tài)園、天池泉等企業(yè)為龍頭，大力推進山野菜、食用菌、天然礦泉水等綠色食品產(chǎn)業(yè)化。同時，完成柳河鎮(zhèn)玉米秸