【文章內(nèi)容簡介】 化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，是實現(xiàn)節(jié)能減排、資源綜合利用的重要抓手。 （八）工業(yè)人才是推動縣域工業(yè)發(fā)展的組織者和實施者。魯?shù)榭h域工業(yè)的發(fā)展離不開一批高素質的企業(yè)家。如昊龍集團公司董事長馬永升、昆華化工公司總經(jīng)理張昆華等企業(yè)的廠長經(jīng)理，他們具有企業(yè)家的戰(zhàn)略胸懷和捕捉市場的敏銳性，他們的經(jīng)營管理理念和敢于冒風險的企業(yè)家精神，是這些企業(yè)的發(fā)展壯大的重要因素。因此，要關心、關注和保護企業(yè)家，支持他們?nèi)硇耐度牍I(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。 三、對進一步抓好縣域工業(yè)的幾點建議 （一）堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把縣域工業(yè)作為黨委、政府的首要工作來抓。建議更加明確和大張旗鼓地提出“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想，構建全面推進以新型工業(yè)化為核心的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略體系，把縣域工業(yè)作為全縣的首要工作來抓。進一步加強工業(yè)的領導，理順工業(yè)管理體制，加強工業(yè)人才隊伍建設。 （二）更加解放思想，深化加快工業(yè)發(fā)展的認識，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思維。在加大招商引資的同時，注重培育和發(fā)展壯大地方工業(yè)企業(yè)。在資源開發(fā)中，要走資源本地深加工的路子，把優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)。 （三）進一步理順管理體制，加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設進度。建議成立魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)管理機構。本著精簡、效能的原則，設立園區(qū)管委會及辦公室，園區(qū)管委辦設在經(jīng)貿(mào)局，管委會辦公室具體行使各項管理職能。在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，要加快工業(yè)園區(qū)的詳細性規(guī)劃。 （四）抓好節(jié)能減排，提高資源綜合利用效率，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。建議魯?shù)楸M快成立節(jié)能管理機構，建立節(jié)能減排的指標考評體系，建立節(jié)能減排的統(tǒng)計制度，建立節(jié)能降耗的監(jiān)察制度，盡快建設一支節(jié)能減排的管理隊伍。魯?shù)橐叩V電接合之路，發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)必須引入新技術以推動魯?shù)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。要鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng)新機制，大力扶持企業(yè)引進先進技術和改造提升傳統(tǒng)技術。 （五）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)良服務。建立“一站式”服務體系，簡化辦事程序。重點為投資者搞好服務，辦理相關手續(xù)，減少審批事項，讓投資者想留、留得住，想投、投得準。注重政策引導，凡國家、省、市出臺的政策規(guī)定要用好用足，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松、和諧的環(huán)境。 （六）抓好項目的儲備、論證和項目庫建設，積極尋找和引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動縣域工業(yè)的發(fā)展。積極改善環(huán)境，以大開放促進大發(fā)展，以項目儲備為重點，創(chuàng)新招商方式。切實做好項目前期工作，抓好項目的策劃、篩選、推介工作，以區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇為依托，以規(guī)劃為引導建立項目庫，以產(chǎn)業(yè)結構調整為指針，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取論證一批、成熟一批、儲備一批、洽談一批招商引資重大項目，扎扎實實做好項目儲備工作。政府通過政策支持、提高辦事效率、搞好服務來支持企業(yè)做好項目的謀劃和儲備工作。 （七）培育產(chǎn)業(yè)集群，推動大中小企業(yè)相互協(xié)作、和諧發(fā)展。著力培育電力、礦冶、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、化工等重點產(chǎn)業(yè)、加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持發(fā)展，逐步形成以農(nóng)特產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源精深加工為重要支柱的魯?shù)樘厣I(yè)體系。在做大做強昊龍、昆化等企業(yè)的基礎上，力爭通過五年的努力，打造一戶工業(yè)增加值上10億元的大企業(yè)，培育58戶產(chǎn)值上億元的縣域中小工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展以土豆片、牛干巴、火腿、烏蒙葛粉、茄呢醇、蕎酒、麥芽糖、核桃仁、仙人掌等產(chǎn)品的深加工項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 （八）加強工業(yè)人才隊伍建設，建立縣域工業(yè)才體系。推進新型工業(yè)化關鍵在人才，要重點抓好人才建設，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、善管理的管理干部、企業(yè)家、營銷人才和技術工人隊伍。努力改善現(xiàn)有工業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，加快培養(yǎng)和補充經(jīng)貿(mào)人才隊伍，以適應魯?shù)榭h加快縣域工業(yè)發(fā)展需要。引導企業(yè)重視企業(yè)文化建設，積極開展創(chuàng)建“學習型”企業(yè)活動。加快建立和完善有利于人力資源開發(fā)利用的政策體系，落實吸引人才的有關政策；采取多種形式廣納天下賢才，建立和完善各類人才庫，做好人才資源儲備；以“不求所有，但求所用”的觀念，實施“借腦”工程建設；推進農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力。賀蘭縣縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域內(nèi)農(nóng)、工、商、建、運、服各業(yè)綜合發(fā)展，具有相對獨立的完整體系，是一個便于直接管理的經(jīng)濟區(qū)域，也是我國國民經(jīng)濟體系中最基層的經(jīng)濟區(qū)域單元。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉變的過程，工業(yè)化作為現(xiàn)代化的核心和主導，是現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。賀蘭縣作為西部百強縣如何努力突破自身弱點、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展中打好基礎，構建較為完備的工業(yè)經(jīng)濟體系。本文結合這一主題，就賀蘭縣縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展做一概述。一、賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，賀蘭縣工業(yè)行業(yè)門類逐漸增加，目前已涵蓋了24個工業(yè)行業(yè)大類，在重點培植的化學原料及化學制品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大支柱行業(yè)發(fā)展的帶動下，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。：：。截至2009年底，賀蘭縣規(guī)模以上企業(yè)達到102家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)9戶、利稅過千萬元的企業(yè)6戶。、%、% %；， %。，%%，成為賀蘭工業(yè)最主要部分。（二）發(fā)展中的“五大支柱型”行業(yè)?；瘜W原料及化學制品制造業(yè)。化學原料及化學制品制造業(yè)是賀蘭縣工業(yè)的支柱性和優(yōu)勢行業(yè)之一。近年來，以銀川冀寧精細化工、銀川兄弟彩興化工為中心，通過規(guī)模擴張，帶動了一大批相關行業(yè)的發(fā)展，形成了集化學染料、精細化工產(chǎn)品、農(nóng)用化肥為一體的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)優(yōu)勢凸顯。飲料制造業(yè)。飲料制造業(yè)是賀蘭縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)，在縣財政收入中占有較大的比重。銀川昊王酒業(yè)有限公司、銀川西夏佳釀啤酒有限公司作為賀蘭縣飲料制造業(yè)中的龍頭，產(chǎn)值總量遙遙領先，其稅收對縣級財政貢獻突出，同時也有力的帶動了賀蘭民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。 金屬制品業(yè)。賀蘭縣的金屬制品業(yè)在近幾年得到迅速發(fā)展，以寧夏嘉洋新型建材有限公司、徐州中煤（寧夏）鋼結構建設有限公司為代表的骨干企業(yè)迅速崛起，帶動一批鋼結構生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展。造紙及紙制品業(yè)。造紙及紙制品業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2009年，%。隨著美潔紙業(yè)遷建項目的實施，10萬噸生活用紙新建項目即將建成投產(chǎn)，作為全區(qū)的一家中型工業(yè)企業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，必將發(fā)展壯大成為銀川地區(qū)第一家大型造紙企業(yè)，在“十二五”期間力爭發(fā)展成為賀蘭縣第一家上市公司。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以大北農(nóng)科技有限公司為龍頭的骨干企業(yè)，引領賀蘭縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，其中：，%。此外，目前賀蘭縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更多的是以農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和鮮活產(chǎn)品直接銷售為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還有很大的發(fā)展空間和潛力。二、賀蘭縣工業(yè)發(fā)展環(huán)境及產(chǎn)業(yè)結構分析從發(fā)展階段看，目前，賀蘭縣人均GDP已經(jīng)突破3000美元，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，人均GDP處于1000—3000美元之間，一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度將逐步加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將進一步快速提高。賀蘭縣當前正處于經(jīng)濟加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵期，必須進行戰(zhàn)略性定位和思考，借助對經(jīng)濟環(huán)境的分析，提出發(fā)展的新思路。從產(chǎn)業(yè)結構看，賀蘭縣產(chǎn)業(yè)結構層次低，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小，縣域經(jīng)濟結構仍處于低級化水平。：：，第一產(chǎn)業(yè)仍較重，第二產(chǎn)業(yè)不夠強，第三產(chǎn)業(yè)還較滯后?？h域工業(yè)未能有效的支持農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工處于起步階段，因此，通過產(chǎn)業(yè)結構調整，可有效挖掘賀蘭工業(yè)發(fā)展的巨大潛力。加速調整產(chǎn)業(yè)結構，大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，是實現(xiàn)賀蘭經(jīng)濟跨越發(fā)展的根本出路。要著力構建以主導產(chǎn)業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，以重點項目為載體，以結構調整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，骨干企業(yè)開拓帶動、中小企業(yè)協(xié)作配套聚集發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。在具體行業(yè)和部門發(fā)展上按照縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、橫抓產(chǎn)業(yè)組群集聚的戰(zhàn)略構想，走出一條適合地方經(jīng)濟特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。三、發(fā)展賀蘭工業(yè)的對策建議從縣域經(jīng)濟發(fā)展的長遠觀點看，賀蘭縣必須加大自身創(chuàng)業(yè)力度，強化工業(yè)的主體地位。加快構建以“五大”主導行業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，以重點項目為載體，中小企業(yè)協(xié)作配套、聚集發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。特別是結合勞動力資源優(yōu)勢重點發(fā)展輕工類勞動密集型加工企業(yè)，加大扶持民營企業(yè)力度。在把握自身發(fā)展優(yōu)勢的基礎上積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取到“十二五”末培育2個產(chǎn)值過50億元的企業(yè)集團，10個產(chǎn)值過5億元的發(fā)展型企業(yè)，5個產(chǎn)值過10億元的特色產(chǎn)業(yè)集團，若干個過億元的中小型企業(yè)，通過這些企業(yè)的強勁發(fā)展，帶動眾多小型企業(yè)和家庭個體工業(yè)經(jīng)營戶的發(fā)展壯大，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟的對外競爭力。（一）把握宏觀環(huán)境影響因素，采取積極對策。堅持對外開放戰(zhàn)略，擴大招商規(guī)模。賀蘭縣除具備發(fā)達的交通網(wǎng)絡外，也具有一定的社會資源優(yōu)勢，可借助現(xiàn)有條件把賀蘭縣推向更廣闊的市場空間。在經(jīng)濟全球化趨勢加快發(fā)展的大環(huán)境下，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，培育新的經(jīng)濟增長點，構筑外源性經(jīng)濟與內(nèi)源性經(jīng)濟良性互動、協(xié)調發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高縣域對外開放水平。在招商引資中，善于利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進本縣經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢來吸引投資者；其次要創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在招商引資中的作用，有針對性的實行“一對一”的招商項目，爭取引進更多、更大的項目；再次就是要加大跟蹤落實力度，要注重對項目的挖掘、收集和儲備，建立統(tǒng)一的項目庫、信息庫和招商網(wǎng)絡。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速產(chǎn)業(yè)升級。要找準自己的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、社會優(yōu)勢，把握特色、正確選擇主導產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，追求“專、精、特、優(yōu)”，形成以主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群。要加快機制轉換和體制創(chuàng)新，加大投入，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足主導產(chǎn)業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，實行“一企一策”，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，抓強扶弱帶中間。實施人才戰(zhàn)略，提升勞動力素質。大力提高勞動者的素質，是關系到發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進社會全民進步的重大問題。在企業(yè)內(nèi)普遍提高員工的整體素質，著力培養(yǎng)適應現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質應用型人才和管理型人才，為吸引更高層次的人才搭建平臺，滾動式的提高公司人才質量。企業(yè)也可讓其內(nèi)部的管理層、技術層人員外出學習，學習更加先進的管理知識，推進企業(yè)更快發(fā)展。在全面競爭的環(huán)境下，科技進步和勞動者素質，無疑是關系企業(yè)發(fā)展最重要因素。沒有勞動者素質的提高，沒有人才作用的發(fā)揮，完成經(jīng)濟任務、實現(xiàn)技術改造、提升管理水平就不可能實現(xiàn)。因此，在賀蘭縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，必須加大高素質人才的培養(yǎng)和引進，采取優(yōu)惠措施留住本地人才，引進外地人才，使其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮作用。加大政府支持力度。在實現(xiàn)賀蘭縣工業(yè)化的過程中，政府要做好導演加后勤的角色，更多的在政策導向、輿論支持、財政幫助的軟環(huán)境建設下功夫，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展鋪平道路。特別是在破解企業(yè)融資難題上，要引導企業(yè)加強財務資金管理，認真調度好有限的資金，加快資金周轉，確保資金使用效率和效益最大化。進一步完善中小企業(yè)擔保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，以解決企業(yè)融資難的“瓶頸”問題。同時，對促進賀蘭縣工業(yè)發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)，要加大財政支持力度，認真落實財稅優(yōu)惠政策，加大政策宣傳、貫徹落實力度，切實把優(yōu)惠政策用足、用活、用好，改善資金缺口狀況。提升企業(yè)管理水平。要結合不同企業(yè)的實際，在自身經(jīng)營過程中的不同環(huán)節(jié)強化管理措施，提升管理技能，充分認識到管理也是生產(chǎn)力。在經(jīng)營過程中全方位的挖掘降低成本的潛力，加強物資供應管理，及時調整價格，降低采購成本。在開拓市場上要積極尋找縫隙市場，加快反應能力，抓住時機，迅速組織生產(chǎn)，同時要不斷創(chuàng)新營銷方法和思路，增加銷售手段，如電話銷售、網(wǎng)絡銷售等，確保企業(yè)產(chǎn)品銷路暢通。（二）縣域工業(yè)發(fā)展的途徑。依托重點企業(yè)，發(fā)揮對中小企業(yè)的帶動效應。企業(yè)是經(jīng)濟增長的主體，一個地區(qū)沒有若干個骨干企業(yè)做支撐，就很難實現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟存量的擴張。從賀蘭縣縣域經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)涵看，立足縣情，變比較優(yōu)勢為經(jīng)濟增長優(yōu)勢始終是重中之重，隨著龍頭企業(yè)集團的帶動，支柱產(chǎn)業(yè)會更好地發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。要通過政策引導、資本運作、產(chǎn)業(yè)重組、資金扶持等措施，重點支持昊王酒業(yè)、西夏啤酒、大北農(nóng)、美潔紙業(yè)等企業(yè)通過技改擴建實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升，發(fā)揮對中小企業(yè)的帶動效應，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。搞好生產(chǎn)要素資源的整合，打造清真產(chǎn)業(yè)集群。目前，銀川德勝工業(yè)園區(qū)清真食品園加工業(yè)已初具規(guī)模，清真食品生產(chǎn)企業(yè)達到24家，比上年增長33%，具有了一定的基礎，也形成了一定的生產(chǎn)能力，但目前企業(yè)規(guī)模都比較小，尚未有一家大中型企業(yè)。因此，要進一步鼓勵引導清真加工企業(yè)在自愿的基礎上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展水平和管理能力，通過聯(lián)合組建集團公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)抵御市場風險的能力，提升賀蘭縣清真產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。重點扶持明旺乳業(yè)、厚生記等企業(yè)做大做強，爭取培育5—10個具有知名品牌的現(xiàn)代清真食品企業(yè)，形成聚集和輻射帶動作用，打造中國清真食品產(chǎn)業(yè)基地。加大改革創(chuàng)新力度，探索嘗試以產(chǎn)權為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭的兼并聯(lián)合，規(guī)范經(jīng)營，提高資源利用率，以大企業(yè)的管理和品牌帶動效應有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進賀蘭清真食品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。立足縣域經(jīng)濟特色，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，堅持兩條腿走路的思路，既要圍繞農(nóng)產(chǎn)品做文章，解決農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題；又要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。新階段的縣域經(jīng)濟發(fā)展必須超越圍繞“農(nóng)”字做文章的思維慣性，樹立以工業(yè)化帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的理念。從原來的就農(nóng)論農(nóng)、以農(nóng)支工加速轉變到以工促農(nóng)、以工興農(nóng)，堅持走新型工業(yè)化道路。在加速賀蘭縣工業(yè)化的過程中，要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值將是賀蘭縣工業(yè)化中重要的一環(huán)。應將工作重點放在兩個方面：一是圍繞工業(yè)化調整產(chǎn)業(yè)結構，培植發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；二