【文章內容簡介】 上報科長審核后報送分管副局長、局長審批，并擬制批復。安全監(jiān)督管理一科自受理之日起20個工作日內作出批復決定；不予批準的，應當當面告知理由。20個工作日不能完成核準的，經(jīng)分管局副局長、局長批準可以延期，但最長不得超過受理之日起30天時間。企業(yè)整改時間不計入辦理時間。九、監(jiān)督檢查建立科務會議集中會審制度。一科根據(jù)許可審查過程中的問題及難以作出判斷的一些重大事項召開行政許可審批專題會議，對受理的行政許可事項由經(jīng)辦人員提出意見后，作出許可決定?？苾确謱嵭蠥、B角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負責，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存?？苾炔繉Ρ局贫鹊膱?zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。局機關有監(jiān)督檢查的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。接受人大、政協(xié)、市法制辦等方面的監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)察局派駐機構對本制度的執(zhí)行進行全面的監(jiān)督檢查。十、責任追究（一）過錯責任的內容審查人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：符合條件不予受理的；對不符合條件的申請批準或者超越法定職權批準的；違反法定程序作出決定的；不按法定期限辦理的；濫用職權、玩忽職守的；利用職務之便，索取或者收受他人財物的；私自泄露申請人商業(yè)秘密的；有其它過錯行為的。（二）責任主體認定行政許可人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴懲后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任；二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任；科內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，科長為責任人；行政許可行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追究形式科以下（含科級）有關責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市局機關紀檢監(jiān)察機構責令改正，進行誡勉談話或者給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調離現(xiàn)有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或者相近工作；副處級以上有關責任人員違反本制度規(guī)定的，依據(jù)有關規(guī)定處理；上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。附件：危險化學品安全設施竣工驗收工作流程圖24附件危化品建設項目安全設施竣工驗收工作流程圖當場告知或5日內出具《行政許可材料補正告知書》經(jīng)辦人對申請材料進行審查5日內出具《行政許可不予受理通知書》政務中心轉來申請人資料并經(jīng)科長批轉出具《行政許可受理通知書》對申請材料進行書面審查和技術審查，提出審查意見組織專家評審擬制專家評審意見承辦人提出初審意見科長審核分管副局長審定處長審核核局長審批簽署行政許可決定書書面告知申請人并說明理由制作資質證書、并向社會公告提交政務中心提出整改意見復查整改情況擬制復查意見合格不予受理的需補正的不需專家評審的需整改的不予許可的不予許可的設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改擴建審批制度一、責任單位邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理一科。二、責任人安全監(jiān)督管理一科實行科長負責下的分工責任制，科長主持科內全面工作，并對科內工作負全面責任；科內其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。危險化學品安全設施設計審查責任人為科長、承辦人。承辦人設立A、B角，主辦A角，協(xié)辦B角，當A角不能承擔工作任務時由B角承擔。三、審查對象危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立或改建、擴建單位。四、審查依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號)《關于印發(fā)危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）的通知》（湘安監(jiān)?；?007〕118號）五、審查權限市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全市危險化學品新建設項目安全許可工作，負責下列建設項目設立安全審查：（一）市人民政府審批（核準、備案）的和市人民政府投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）市管理企業(yè)和在市工商行政管理部門注冊的企業(yè)投資的；（三）投資規(guī)模5000萬以上的；（四）非劇毒化學品的；（五）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管轄以外的中央企業(yè)投資的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。六、審查條件建設項目符合國家對危化品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制的要求；項目符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備或儲存方式、設施；工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；有可行的事故應急救援措施；原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化指標符合規(guī)定要求；包裝、儲存、運輸及其他條件符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求；有符合危險化學品生產(chǎn)或儲存需要的管理人員、技術人員；制定了健全的安全管理制度。七、申報材料建設項目設立安全審查申請書；建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；（三）建設項目安全條件論證報告；（四）建設項目設立安全評價報告；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。八、辦理程序和時限行政許可申請人到市政務中心提交申請文件和材料，市政務中心轉來申請人資料并經(jīng)科長當即批轉承辦人。承辦人在確認申請文件和材料齊全后簽收。申請材料不全或者不符合有關要求的，應當在收到審查申請或者自收到審查申請之日起5日內一次性告知申請人進行補正。安全監(jiān)督管理一科承辦人對申報材料進行初審；專家組對申報材料進行會審，形成專家組意見。完成上述工作后，承辦人提出初審意見上報科長審核后報送分管副局長、局長審批，并擬制批復。安全監(jiān)督管理一科自受理之日起20個工作日內作出批復決定；不予批準的，應當當面告知理由。20個工作日不能完成核準的，經(jīng)分管副局長、局長批準可以延期，但最長不得超過受理之日起30天時間。專家評審時間及企業(yè)整改時間不計入辦理時間。九、監(jiān)督檢查建立科務會議集中會審制度。一科根據(jù)許可審查過程中的問題及難以作出判斷的一些重大事項召開行政許可審批專題會議，對受理的行政許可事項由經(jīng)辦人員提出意見后，作出許可決定?？苾确謱嵭蠥、B角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負責，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存?？苾炔繉Ρ局贫鹊膱?zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。局機關有監(jiān)督檢查的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。接受人大、政協(xié)、市法制辦等方面的監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)察局派駐機構對本制度的執(zhí)行進行全面的監(jiān)督檢查。十、責任追究（一）過錯責任的內容審查人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：符合條件不予受理的；對不符合條件的申請批準或者超越法定職權批準的；違反法定程序作出決定的；不按法定期限辦理的；濫用職權、玩忽職守的；利用職務之便，索取或者收受他人財物的；有其它過錯行為的。（二）責任主體認定行政許可人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴懲后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任；二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任；科內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，科長為責任人；行政許可行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。（三）追究形式科以下（含科級）有關責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市局機關紀檢監(jiān)察機構責令改正，進行誡勉談話或者給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調離現(xiàn)有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或者相近工作；副處級以上有關責任人員違反本制度規(guī)定的，依據(jù)有關規(guī)定處理；上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。附件：設立危險化學品建設項目審批工作流程圖附件設立危險化學品建設項目審批工作流程圖當場告知或5日內出具《行政許可材料補正告知書》經(jīng)辦人對申請材料進行審查5日內出具《行政許可不予受理通知書》政務中心轉來申請人資料并經(jīng)科長批轉出具《行政許可受理通知書》對申請材料進行書面審查和技術審查，提出審查意見組織現(xiàn)場核查擬制現(xiàn)場核查意見承辦人提出初審意見科長審核分管副局長審定核局長審批簽署行政許可決定書書面告知申請人并說明理由制作資質證書、并向社會公告提交政務中心提出整改意見復查整改情況擬制復查意見合格不予受理的需補正的不需現(xiàn)場核查的需整改的不予許可的不予許可的危險化學品安全生產(chǎn)許可證初審制度一、責任單位邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理一科。二、責任人安全監(jiān)督管理處一科實行科長負責下的分工責任制，科長主持科內全面工作，并對科內工作負全面責任；科內其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。危險化學品安全生產(chǎn)許可證責任人為科長、承辦人。承辦人設立A、B角，主辦A角，協(xié)辦B角，當A角不能承擔工作任務時由B角承擔。三、初審對象所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或中間產(chǎn)品列入《危險化學品名錄》的企業(yè)和單位。其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)指依法設立并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)；危險化學品生產(chǎn)單位指危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。四、初審依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令397號）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第10號）五、初審權限 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)的最終產(chǎn)品或中間產(chǎn)品列入《危險化學品名錄》的企業(yè)和單位安全生產(chǎn)許可證的初審。六、初審條件（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制。制定從業(yè)人員的安全教育、培訓、勞動防護用品（具）、保健品，安全設施、設備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產(chǎn)獎懲等規(guī)章制度。根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和制定符合有關標準規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求。（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（四）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。（六）除上述以外的從業(yè)人員按照國家有關規(guī)定，經(jīng)安全教育和培訓并考核合格。（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（八）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合下列要求：符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局。設置在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)域內。危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學品數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定：①居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；②學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；③供水水源、水廠及水源保護區(qū)；④車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；⑤基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；⑥河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；⑦軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。不采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。生產(chǎn)、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離。危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。進行消防設計的建筑工程經(jīng)公安消防機構驗收合格。（九）有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合有關國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。（十）依法進行安全評價。（十一）按照國家有關標準，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。對已確定的重大危險源，有符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查和建立重大危險源檢測、檢查檔案。（十二）對其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，能有效采取下列措施：按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故和其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案。有應急救援組織或者應急救援人員。大型易燃、易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應有專職消防隊，其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實際需要有義務消防隊。配備必要的應急救援器材、設備。七、申報材料應提交以下文件、資料，并在相關文件、資料復印件中蓋章確認，同時提交原件核對確認。申請人對所提交的文件、資料的真實性負責。（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）； （二）各種安全生產(chǎn)責任制文件（復制件）； 　?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　（四）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）； 　?。ㄎ澹┲饕撠熑?、安全生