【正文】 不按法定期限辦理的；濫用職權(quán)、玩忽職守的；利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；私自泄露申請(qǐng)人商業(yè)秘密的；有其它過(guò)錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政許可人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)懲后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；科內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，科長(zhǎng)為責(zé)任人；行政許可行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或者給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或者相近工作；副處級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人員違反本制度規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。附件：非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證初審（第一類）流程圖附件非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證初審（第一類）流程圖當(dāng)場(chǎng)告知或5日內(nèi)出具《初審材料補(bǔ)正告知書》經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查5日內(nèi)出具《初審不予受理通知書》申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料并經(jīng)科長(zhǎng)批轉(zhuǎn)出具《初審受理通知書》對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和技術(shù)審查，提出審查意見組織現(xiàn)場(chǎng)核查擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見承辦人提出初審意見科長(zhǎng)審核分管副局長(zhǎng)審定核局長(zhǎng)審批簽署呈報(bào)省局意見書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由提交申請(qǐng)人提出整改意見復(fù)查整改情況擬制復(fù)查意見合格不予受理的需補(bǔ)正的不需現(xiàn)場(chǎng)核查的需整改的初審不予通過(guò)的初審不予通過(guò)的非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證初審（第一類）制度一、責(zé)任單位邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?；钒踩O(jiān)督管理處。二、責(zé)任人安全監(jiān)督管理一科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任；科內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)責(zé)任人為科長(zhǎng)、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦A角，協(xié)辦B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。三、初審對(duì)象經(jīng)營(yíng)品種范圍中涉及到第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位。四、初審依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令344號(hào)）《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第5號(hào)）五、初審權(quán)限 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的初審工作。六、初審條件屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；有符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要儲(chǔ)存、保管易制毒化學(xué)品的，還有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。七、初審材料經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明材料；易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料，以及公安部門（當(dāng)?shù)毓才沙鏊┏鼍叩臒o(wú)毒品犯罪記錄證明材料；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書。 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）。八、辦理程序和時(shí)限申請(qǐng)人到市安監(jiān)局一科提交申請(qǐng)文件和材料，科長(zhǎng)當(dāng)即批轉(zhuǎn)給承辦人。承辦人在確認(rèn)申請(qǐng)文件和材料齊全后簽收。申請(qǐng)材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到審查申請(qǐng)或者自收到審查申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。安全監(jiān)督管理一科承辦人對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，形成初審意見。完成上述工作后，承辦人提出初審意見上報(bào)科長(zhǎng)審核后報(bào)送分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批。安全監(jiān)督管理一科自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審意見；不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面告知理由。20個(gè)工作日不能完成初審的，經(jīng)分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)受理之日起30天時(shí)間。九、監(jiān)督檢查建立科務(wù)會(huì)議集中會(huì)審制度。一科根據(jù)初審過(guò)程中的問(wèn)題及難以作出判斷的一些重大事項(xiàng)召開行政許可審批專題會(huì)議，對(duì)受理的初審事項(xiàng)由經(jīng)辦人員提出意見后，作出初審意見?？苾?nèi)分實(shí)行A、B角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé)，科內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存?？苾?nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。通過(guò)公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。接受人大、政協(xié)、市法制辦等方面的監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。十、責(zé)任追究（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容審查人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：符合條件不予受理的；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的；違反法定程序作出決定的；不按法定期限辦理的；濫用職權(quán)、玩忽職守的；利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；私自泄露申請(qǐng)人商業(yè)秘密的；有其它過(guò)錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定初審人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)懲后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；科內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，科長(zhǎng)為責(zé)任人；行政許可行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或者給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或者相近工作；副處級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人員違反本制度規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。附件：非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證初審（第一類）流程圖附件非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證初審（第一類）流程圖當(dāng)場(chǎng)告知或5日內(nèi)出具《初審材料補(bǔ)正告知書》經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查5日內(nèi)出具《初審材料不予受理通知書》申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料經(jīng)科長(zhǎng)批轉(zhuǎn)申請(qǐng)人資料出具《行政許可受理通知書》對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和技術(shù)審查，提出審查意見組織現(xiàn)場(chǎng)核查擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見承辦人提出初審意見科長(zhǎng)審核分管副局長(zhǎng)審定核局長(zhǎng)審批簽署上報(bào)省局意見書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由提交申請(qǐng)人提出整改意見復(fù)查整改情況擬制復(fù)查意見合格不予受理的需補(bǔ)正的不需現(xiàn)場(chǎng)核查的需整改的初審不予通過(guò)的初審不予通過(guò)的生產(chǎn)第二類、第三類、經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明制度一、責(zé)任單位邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理一科。二、責(zé)任人安全監(jiān)督管理一科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任；科內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)責(zé)任人為科長(zhǎng)、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦A角，協(xié)辦B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。 三、備案對(duì)象生產(chǎn)品種范圍涉及到第二類、第三類、經(jīng)營(yíng)品種范圍涉及到第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。四、初審依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第5號(hào)）五、備案權(quán)限市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)第二類、第三類、經(jīng)營(yíng)第二類的非藥品類的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明工作。六、初審條件屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施；有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。七、備案申報(bào)材料（一）第二類、第三類非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)：非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請(qǐng)書；易制毒化學(xué)品管理制度；產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交第（4）項(xiàng)所要求的文件資料。（二）第二類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)：非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)書；易制毒化學(xué)品管理制度；產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，免于提交第（4）項(xiàng)所要求的文件、資料。八、辦理程序和時(shí)限行政許可申請(qǐng)人到市安監(jiān)局一科提交申請(qǐng)文件和材料，科長(zhǎng)當(dāng)即批轉(zhuǎn)給承辦人。承辦人在確認(rèn)申請(qǐng)文件和材料齊全后簽收。申請(qǐng)材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到審查申請(qǐng)或者自收到審查申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。安全監(jiān)督管理一科承辦人對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查；必要時(shí)選擇專家組成專家組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審，形成專家組意見。完成上述工作后，承辦人提出初審意見上報(bào)科長(zhǎng)審核后報(bào)送分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批，并簽署上報(bào)省局意見。安全監(jiān)督管理一科自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面告知理由。20個(gè)工作日不能完成核準(zhǔn)的，經(jīng)分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)受理之日起30天時(shí)間。專家組會(huì)審時(shí)間及企業(yè)整改時(shí)間不計(jì)入辦理期限內(nèi)。九、監(jiān)督檢查建立科務(wù)會(huì)議集中會(huì)審制度。一科根據(jù)許可審查過(guò)程中的問(wèn)題及難以作出判斷的一些重大事項(xiàng)召開行政許可審批專題會(huì)議，對(duì)受理的行政許可事項(xiàng)由經(jīng)辦人員提出意見后，作出許可決定?？苾?nèi)分實(shí)行AB角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé)，科內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存?？苾?nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。通過(guò)公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。接受人大、政協(xié)、市法制辦等方面的監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。十、責(zé)任追究（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容審查人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：符合條件不予受理的；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的；違反法定程序作出決定的；不按法定期限辦理的；濫用職權(quán)、玩忽職守的；利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；私自泄露申請(qǐng)人商業(yè)秘密的；有其它過(guò)錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政許可人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)懲后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；科內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，科長(zhǎng)為責(zé)任人；行政許可行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或者給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或者相近工作；副處級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人員違反本制度規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。附件：生產(chǎn)第二類、第三類、經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明制度流程圖附件：生產(chǎn)第二類、第三類、經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明制度流程圖當(dāng)場(chǎng)告知或5日內(nèi)出具《初審材料補(bǔ)正告知書》經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查5日內(nèi)出具《初審材料不予受理通知書》申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料經(jīng)科長(zhǎng)批轉(zhuǎn)申請(qǐng)人資料出具《行政許可受理通知書》對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和技術(shù)審查，提出審查意見承辦人提出初審意見科長(zhǎng)審核分管副局長(zhǎng)審定核局長(zhǎng)審批制作備案證明提交申請(qǐng)人合格不予受理的需補(bǔ)正的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度一、責(zé)任單位邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理二科二、責(zé)任人安全監(jiān)督管理二科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的分工責(zé)任制，科長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任；科內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查責(zé)任人為科長(zhǎng)、受理為承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦A角，協(xié)辦B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。三、審查對(duì)象非煤礦山委托