【文章內(nèi)容簡介】 陜西銀礦、盤龍集團公司等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、市場前景廣的低碳骨干企業(yè)，并初步形成了小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等相對集中的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但從總體情況看，柞水縣低碳經(jīng)濟的發(fā)展還處于初始階段，仍然存在著一些突出問題。一是低碳經(jīng)濟認識不夠。對低碳經(jīng)濟缺乏深入了解，發(fā)展低碳經(jīng)濟認識有待深化，發(fā)展思路有待進一步探索，發(fā)展低碳經(jīng)濟仍處于初步階段。二是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金、人力和科技的投入，且短時間內(nèi)效益并不顯著。柞水縣屬于國定貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展和全國、全省、全市平均水平相比有較大差距，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，推進難度較大。三是工業(yè)生產(chǎn)水平偏低。柞水縣尚處于工業(yè)化初級階段，全縣工業(yè)多集中在資源消耗型的上游產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟效益不高，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的長效機制尚未建立，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)民生活水平偏低，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，金融、科技等服務(wù)體系建設(shè)比較落后，農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟的體制、人才、科技和資金“瓶頸”尚待突破。三、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點建議發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是當前的潮流和走向，更是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，必須從觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、消費創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面著手，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)和諧發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展目標。第一、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)。低碳經(jīng)濟是一項新生事物，需要加大宣傳力度，形成政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的良好格局。各級干部要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立低碳經(jīng)濟理念，真正將低碳經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。宣傳部門和新聞媒體，要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、專欄等多種形式，開展低碳經(jīng)濟的宣傳教育活動，使低碳意識深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。教育部門要充分利用中小學(xué)教育體系，利用生態(tài)環(huán)保課程和創(chuàng)建“綠色學(xué)?！钡钠鯔C，向青少年灌輸發(fā)展低碳經(jīng)濟理念，并發(fā)動青少年把低碳知識帶入家庭?？萍肌h(huán)保部門要以“低碳生活、節(jié)能減排”為主題，通過科普展覽、專題培訓(xùn)、科普講座等形式，針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面，廣泛宣傳科普環(huán)保知識，努力營造全民廣泛參與、共同發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍。第二、以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為抓手。根據(jù)柞水縣資源特點和現(xiàn)階段發(fā)展特征，圍繞建設(shè)“一區(qū)三基地”，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強礦產(chǎn)冶金，做精生態(tài)旅游，做優(yōu)現(xiàn)代醫(yī)藥，做大特色農(nóng)業(yè)。在礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)上，以提高資源綜合利用水平為目標，加大小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治力度，搞好植被恢復(fù)和污染治理，鼓勵企業(yè)增添環(huán)保設(shè)備，加強與大集團的戰(zhàn)略性合作，千方百計引進外企入園，不斷提高礦產(chǎn)加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)，壯大園區(qū)實力，爭取小嶺工業(yè)區(qū)列入省重點縣域工業(yè)園區(qū)；在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上，以營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園為依托，重點抓好牛背梁國家森林公園、姜家溝森林公園建設(shè)，推進鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞等景點深度開發(fā)，完善旅游服務(wù)要素，著力打造秦嶺生態(tài)旅游、休閑度假最佳目的地；在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，以開發(fā)生物制藥和中藥產(chǎn)品為重點，進一步提升盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展內(nèi)涵，積極實施重點縣域工業(yè)園區(qū)和省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技園項目，千方百計促進盤龍植物觀賞園、盤龍公司10萬畝藥源基地、歐珂公司擴能等項目加快建設(shè)，繼續(xù)引進和吸納低耗能、低排放、高效益的加工、科研類企業(yè)落戶園區(qū)，著力建設(shè)省級循環(huán)工業(yè)園；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，要以發(fā)展匯生源、金臺、杏坪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為重點，推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加快丹江上游水土保持工程、西川節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林等一系列生態(tài)工程建設(shè)，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力。同時，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步完善小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高資源綜合利用率和能源利用效率，加快推進尾礦綜合利用，逐步形成循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)園區(qū)的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。加快新興環(huán)保、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)等低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力，提高資源利用率。第三，以科技創(chuàng)新為動力。柞水縣不僅有廣闊的低碳技術(shù)利用市場，而且還具有國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的大西溝鐵礦“低品位菱鐵礦焙燒—磁選—反浮選試驗”技術(shù)、柞水縣通寶公司的煙氣脫硫除塵技術(shù)等國家專利十多項，為低碳經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前，要充分發(fā)揮柞水縣專利技術(shù)優(yōu)勢，瞄準低碳能源，積極開展研究開發(fā)和示范推廣應(yīng)用工作。一方面，依托現(xiàn)有最佳實用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)技術(shù)進步與效率提高；另一方面，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以加快推進技術(shù)改造為關(guān)鍵，促進柞水縣兩大支柱工業(yè)優(yōu)化升級。抓住省財政對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進行補貼、對重大技術(shù)創(chuàng)新課題給予資金支持的機遇，依托省“13115”科技創(chuàng)新工程，大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點抓好金弘鋼鐵爐料公司菱鐵礦燒結(jié)試驗和盤龍公司風(fēng)濕與腫瘤類中藥制劑工程技術(shù)研究中心、歐珂公司新藥研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。第四，以消費創(chuàng)新為核心。創(chuàng)新消費方式，倡導(dǎo)低碳消費，是全社會的共同職責(zé)，需要全社會的共同努力。政府機關(guān)要從節(jié)約一度電、一張紙、一杯水做起，帶頭采購低碳產(chǎn)品，率先節(jié)能減排，大力推行綠色消費模式，優(yōu)先使用節(jié)能和環(huán)保標志產(chǎn)品，推廣高效節(jié)能家電及辦公設(shè)備，大力采用節(jié)能型燈具和節(jié)電控制裝置，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，有效降低日常生活中的碳排放量，加快節(jié)約型、環(huán)保型機關(guān)建設(shè)。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路運輸體系，減少運輸工具空駛率。企業(yè)作為能源消費和碳排放大戶，要引導(dǎo)投入一定資金和人力資源，加快技術(shù)革新，降低能耗，提高資源的利用率，實行環(huán)境友好的排放方式，生產(chǎn)低碳節(jié)能消費品，為推行全民低碳消費方式提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第五，以管理創(chuàng)新為根本?！叭适ブ?，在乎制度而已”。用制度來規(guī)范行為、解決問題，是人類在千百年來的共同生活中形成的一條基本經(jīng)驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟也不例外。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立縣低碳經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，包括研究全縣低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，研究低碳經(jīng)濟開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)引進等重大問題。二要制定發(fā)展規(guī)劃。建議將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出臺低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)柞水區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖。三要加大資金投入。建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，積極跟蹤和關(guān)注國家、省和其他城市低碳經(jīng)濟發(fā)展新方向、新舉措與新政策，充分利用國家逐步出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立低碳經(jīng)濟試驗示范區(qū)，幫助園區(qū)相關(guān)企業(yè)申請項目資金。四要制定引導(dǎo)優(yōu)惠政策。支持和推動企業(yè)、公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，鼓勵新節(jié)約產(chǎn)品推廣，限制生產(chǎn)高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的低附加值產(chǎn)品，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)分別從土地、資金配套、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。五要開展調(diào)查研究。組織相關(guān)部門對全縣企業(yè)的碳排放量進行調(diào)查，摸清底數(shù)，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準對企業(yè)進行評價，確定柞水縣達到低碳技術(shù)水平的企業(yè)，作為示范點扶持建設(shè)。第六，要加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)綠化等工程進