【正文】 快構(gòu)建和諧活力新南江。堅(jiān)持把解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難作為提升服務(wù)、改善民生的重要手段。大力興建農(nóng)村安全飲水工程，3年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，實(shí)行大病救助，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保制度，努力把特困群眾納入最低生活保障；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和老人的關(guān)心照顧，切實(shí)解決好實(shí)際困難。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)管理。完善信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步落實(shí)便民服務(wù)代理制，暢通社情民意表達(dá)渠道，把矛盾和問題化解萌芽狀態(tài)。五、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變從事農(nóng)村工作的同志更應(yīng)該樹“樸實(shí)、吃苦、感恩”巴中人的形象，始終堅(jiān)持“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，一步一個(gè)腳印落實(shí)各項(xiàng)工作。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。在作決策、抓工作、辦事情時(shí)首先考慮群眾的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所求，做順民意、解民憂、得民心的事，誠(chéng)心實(shí)意為群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。要推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，務(wù)必按照市委仲彬書記“增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)群眾意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)”的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，在工作實(shí)踐中做胸懷大局、服務(wù)大局的表率，做心系群眾、服務(wù)群眾的表率，做積極履職、廉潔勤政的表率，做勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的表率，做敬業(yè)進(jìn)取、真抓實(shí)干的表率，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?！皢柺卤貑柸恕柸吮貑栘?zé)、問責(zé)問到底”是行政效效能建設(shè)的有效載體，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)政行為的重要保證。否則，將依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫(kù)的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)。五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。作為基層政府，一要做好國(guó)家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動(dòng)全體基層力量，將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實(shí)施到位，使農(nóng)民得到實(shí)惠，共同分享改革開放帶來的成果。要排除地方政府保護(hù)主義，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場(chǎng)需要，減少對(duì)野生資源的破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。溫家寶說，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。二、走多種經(jīng)營(yíng)之路面向市場(chǎng)，立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營(yíng)骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。四、走庭院開發(fā)之路利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場(chǎng)、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。六、走產(chǎn)品運(yùn)銷之路組建農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途販運(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟(jì)收入。八、走發(fā)展交通之路通過改造主干線路，新修經(jīng)濟(jì)路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)路通一段，致富一片。十、走股份合作之路把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進(jìn)資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)和配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。%，上升到2004年的80%左右。從1999年開始受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革。這些改革和措施都為農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)意義上的好處。1．農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狹小，市場(chǎng)體制不健全進(jìn)入90年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量極其豐富，但農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求卻沒有同步跟進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售日益困難。而且市場(chǎng)上還存在著一些利益追逐利益為中心的批發(fā)商，他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)候，以高價(jià)搶購(gòu)；在農(nóng)產(chǎn)品過剩而價(jià)格下降時(shí)則一哄而散，使市場(chǎng)沒有形成一個(gè)穩(wěn)定的供銷體系。產(chǎn)地市場(chǎng)的不足，割斷了產(chǎn)銷之間聯(lián)系的通道，使市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮