【正文】 方米；老城 區(qū) 棚 戶(hù) 區(qū) 共 有 工 礦 企業(yè) 14 家 ，占 地 面 積 畝 ，房 屋 建 筑 面 積 萬(wàn)平方米，其中可置換出讓土地 1165 畝；此外，老城區(qū)另有居民零星危房 1802 套，建筑面積61488 平方米，占地面積 畝。其中，第一期工程 20222022 年全面啟動(dòng)集中連片的居民棚戶(hù)區(qū)改造；第二期工程 20222022 年，完成國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)和零星危房改造，并按棚 戶(hù)區(qū)總量的 90%基本完成改造任務(wù)，使棚戶(hù)區(qū)居民的居住生活條件得到明 顯改善。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善城市棚戶(hù)區(qū)人居環(huán)境的重大舉措城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)內(nèi)公用及市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑陳舊， “臟、亂、差 ”特征明顯，而區(qū)內(nèi)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 15業(yè)、退休職工比較集中。 項(xiàng)目建設(shè)是完善某城市發(fā)展功能的客觀要求近年來(lái)，某市城市面貌日新月異。本項(xiàng)目第一期工程通過(guò)對(duì)德山老城區(qū)棚戶(hù)居民區(qū)進(jìn)行改造及環(huán)境綜合整治，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善德山老城區(qū)生態(tài)環(huán)境，集約利用土地，可以充分彰顯某“ 德行天下，和諧奮進(jìn)” 的魅力，展示德山“ 工業(yè)新城、城市新區(qū)” 的風(fēng)采，推進(jìn)某城市健康發(fā)展。良好的城市面貌更是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，可以體現(xiàn)城市的主體文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大城 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 16市的價(jià)值。本項(xiàng)目第一期改造工程結(jié)合棚戶(hù)居民區(qū)改造、城市道路改造及環(huán)境整治等方面統(tǒng)一組織實(shí)施，對(duì)于美化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、豐富某市民的精神文化生活、促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，為塑造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧某”形象及建設(shè)全國(guó)“最佳人居環(huán)境城市” ，為打造德山“工 業(yè)新城、城市新區(qū) ”，均具有深遠(yuǎn)的意義。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)完成也將成為保護(hù)和發(fā)揚(yáng)某市城市創(chuàng)建輝煌成果的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑本項(xiàng)目第一期工程通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)居民區(qū)改造及區(qū)域環(huán)境綜合整治，可以增加固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元，既改善了德山老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又解決了德山老城區(qū)居民棚戶(hù)區(qū) 萬(wàn)戶(hù)居民住戶(hù)困難，從而提升了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府土地儲(chǔ)備和土地市場(chǎng)調(diào)控的迫切需要土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，是政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 17對(duì)象，通過(guò)對(duì)建設(shè)用地的供應(yīng)調(diào)節(jié)，其中包括土地供給價(jià)格的調(diào)控，土地供應(yīng)量的增減以及土地供應(yīng)進(jìn)度的把握，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。某市政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，提高建設(shè)用地對(duì)發(fā)展的保障能力。該項(xiàng)目改造工程完成后，即可增加開(kāi)發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備總量 畝，其中第一期工程 畝，有效實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)調(diào)控。該項(xiàng)目擬開(kāi)發(fā)土地位于開(kāi)發(fā)區(qū)北部片區(qū)老城區(qū)，沅水西岸，枉水河南岸。因此，德山老城區(qū)具有良好的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的資源開(kāi)發(fā)條件，土地潛在效益非常高。據(jù)初步測(cè)算， 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 18該項(xiàng)目第一期工程的實(shí)施，即可獲土地拍掛出讓收入 億元。 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 19第三章 場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇 場(chǎng)址選擇原則符合湖南省總體發(fā)展規(guī)劃；符合某市城市總體規(guī)劃；符合某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃；水、電、交通等配套條件良好。整個(gè)改造區(qū)域共轄 10 個(gè)居民社區(qū)，36 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積共 畝，折合 萬(wàn)平方米，即：社區(qū)編號(hào)①：即老城區(qū)東部所屬皮革廠周邊，包括皮革廠以北兩個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)②：即老城區(qū)東部，肉聯(lián)廠以南和預(yù)制件以南，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面只 29500 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)③：即老城區(qū)東部肉聯(lián)廠以南社區(qū)，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 9800 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)④：即老城區(qū)中東部沅江二橋兩側(cè)，包括 9 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造面積 345502 平方米，約 畝； 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 20社區(qū)編號(hào)⑤：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以北社區(qū)，僅 1 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 45000 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)⑥：即老城區(qū)西部蓮池中學(xué)南、北兩側(cè)，包括 4 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 133201 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)⑦：即老城區(qū)中部德山玻璃廠以北周邊，包括 7 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 123601 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)⑧：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以南，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 85800 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)⑨：即老城區(qū)中部車(chē)橋板簧廠以南，包括 6 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 182501 平方米，約 畝；社區(qū)編號(hào)⑩：即老城區(qū)中部二紡機(jī)周邊，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶(hù)區(qū)改造占地面積 14700 平方米，約 畝。 給水區(qū)內(nèi)有日供水 10 萬(wàn)噸、60 萬(wàn)噸水廠各一座。地下水及雨水管網(wǎng)直接接入市政雨水管網(wǎng)，然后排入東風(fēng)河，再入沅江；生產(chǎn)、生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集進(jìn)入廠內(nèi)污水處理站處理，達(dá)標(biāo)后經(jīng)由市政污水管網(wǎng)排入沅江下游尾閭。 公用設(shè)施德山開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、郵政、 銀行等機(jī)構(gòu)齊全，智能通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、圖像通信網(wǎng)、多媒體綜合信息網(wǎng)等 18 個(gè)通信網(wǎng)已形成，可與全國(guó)各地和世界 180 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行通信聯(lián)系。 自然條件 水文德山開(kāi)發(fā)區(qū)緊靠沅水右岸，沅水是湖南省第二大河流，年均流量2096 立方米/秒，是區(qū)域內(nèi)主要供水水源。 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 22該區(qū)地勢(shì)低平，內(nèi)河、湖泊分布較多，主要水系有枉水。該區(qū)含水層厚度為 25 米左右，地下水主要由沅江水補(bǔ)給，其次是大氣降水補(bǔ)給。 氣象德山開(kāi)發(fā)區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，主要?dú)庀髤?shù)如下：多年平均氣溫：℃ 年平均降雨量：年日照時(shí)數(shù)： 年最大降雨量：年最小降雨量：927mm 年主導(dǎo)風(fēng)向：NNM年平均風(fēng)速：： 空氣質(zhì)量天發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較好，一般氣象條件下，SO 2 日均濃度基本可控制在國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值以?xún)?nèi)。 氣壓該工程地處某市德山開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)期地面粗糙程度按 C 類(lèi)地區(qū)考慮，某地區(qū)的基本風(fēng)壓為：300Pa。 地形地貌本項(xiàng)目場(chǎng)地位于某市德山開(kāi)發(fā)區(qū)，地貌屬于低丘崗地類(lèi)型，地勢(shì)高低起伏不大，黃海平均高程為 57m。 工程地質(zhì)某市屬第四紀(jì)河流沖積湖泊沉積層，河流沖擊層其巖性為砂卵石，土質(zhì)為淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粉土。建筑場(chǎng)地大部分在第四季松散土層上，僅橋梁、水壩及部分工程在堅(jiān)硬巖層上。 場(chǎng)地地震效應(yīng)場(chǎng)地土的類(lèi)型和建筑場(chǎng)地類(lèi)別的劃分：根據(jù)巖土名稱(chēng)和現(xiàn)狀，結(jié)合地質(zhì)資料分析，擬建場(chǎng)地為中軟場(chǎng)地上，建筑場(chǎng)地類(lèi)別為 II 類(lèi)。按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112022）的有關(guān)規(guī)定， 場(chǎng)地的抗震設(shè)防烈度為 7度，設(shè)計(jì)地震加速度為 ，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。長(zhǎng) 沙—某高速公路已通車(chē)，某—張家界（重慶）高速公路 2022年已通車(chē)，某至吉首（貴州）高速公路已開(kāi)工建設(shè)。某已成為國(guó)家交通部規(guī)劃的全國(guó) 60 個(gè)高速公路交通樞紐城市之一。（3）水運(yùn)：德山開(kāi)發(fā)區(qū)北鄰沅江，經(jīng)洞庭湖入長(zhǎng)江可上達(dá)重慶，下抵上海。（4）空運(yùn)：開(kāi)發(fā)區(qū)距某桃花源機(jī)場(chǎng) 5 公里，該機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通某至廣州、深圳、北京、?？?、上海等地航班。 建設(shè)場(chǎng)地條件本項(xiàng)目選址德山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。粉質(zhì)粘土、粉土物理力學(xué)性質(zhì)較好，承載力較高，無(wú)液化土層，是建筑物基礎(chǔ)較好的持力層。 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 25區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，水源、電力、煤氣、通訊等均很方便，配套設(shè)施齊全，具 備項(xiàng)目建設(shè)用地、地質(zhì)、 飲水、交通、用 電等諸多方便條件和場(chǎng)地條件。自 1992 年成立以來(lái)，全區(qū)上下共同努力，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，狠抓招商引資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在各方面都取得了顯著成績(jī)，并步入了快速發(fā)展軌道。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)招商、改制突破瓶頸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已完成國(guó)有企業(yè)改制 21 家，引進(jìn)項(xiàng)目 137 個(gè)，工商企業(yè)總數(shù)達(dá) 255 家，其中各類(lèi)大中型工業(yè)企業(yè) 170 多家，固定資產(chǎn) 63億元，建成了三金藥業(yè)、恒安紙業(yè)、力元新材、金健米業(yè)、金健藥業(yè)、陽(yáng)光乳業(yè)、德海制藥、 東 方電氣、吉春 藥業(yè)、通威 飼料等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的“ 心相印” 牌生活用 紙、 “金健”牌大米被評(píng)為“飛橋”牌鋼板彈簧等 27 個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“ 湖南省名牌產(chǎn)品” 。近年來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、市場(chǎng)融資、地方籌措等辦法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展環(huán)境，注入資金 億元，新建了 17 條城市主次干道；城區(qū)防洪保安、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)有了很大改觀； 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 26德山洞北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮花池市場(chǎng)，城市配套建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。目前土地利用布局，基本形成了桃林路以南的新城區(qū)，桃林路以北的老城區(qū)，沿海德路的海利工業(yè)區(qū)。加 強(qiáng) 人 口 與 計(jì) 劃 生 育 管 理 ，全 區(qū) 人 口 出 生 率 控 制 在 9‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰以?xún)?nèi)。通過(guò)大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，完善社會(huì)保障制度，加大社會(huì)保障措施，多種途徑解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá) 8700多名。目前，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，為實(shí)現(xiàn)已成為某市重要的“ 工業(yè)基地” 、“財(cái) 源基地” 和“就業(yè)基地”，并被評(píng)為“全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀工業(yè)園” 、“全省招商引資先 進(jìn)區(qū)” 。西部在“西部大開(kāi)發(fā)”的帶動(dòng)下，最近幾年的發(fā)展也很迅速。在這種情況下，促進(jìn)“中部崛起戰(zhàn)略” 已成為黨中央、國(guó)務(wù)院按照全面建設(shè)小康社會(huì) 項(xiàng)目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢(xún)有限責(zé)任公司 27的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和全面提升國(guó)家競(jìng)