【正文】 “三心”：即指城市文化 娛樂與游憩商業(yè)中心（ RBD）、孤峰嶺旅游與文化中心、蓮池路城市商業(yè)次中心。在進行市城區(qū)棚戶區(qū)改造時要注重與保障性住房建設相結合，與工業(yè)園區(qū)建設相結合，與街頭綠地及其他公益性事業(yè)建設相結合，與文化名城項目建設相結合。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會的實施主體作用，爭取上級政府予以政策支持，同時發(fā)揮市場機制作用，探索多模式改造。（2）科學規(guī)劃，分步實施。 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 37樣表 441：城東辦事區(qū)棚改地塊按改造類型分類改造類型 擬改造社區(qū)地塊名稱維修完善改造型改造牯牛崗社區(qū)：安裝公司宿舍紅衛(wèi)社區(qū)：建設橋一村新東街社區(qū)：部糧機宿舍竹園社區(qū)：湘繡廠宿舍 塑二宿舍東苑社區(qū)：水表廠宿舍半邊街社區(qū)：勞動巷棚戶 區(qū)豆腐社宿舍 市物資局沅安路宿舍紅廟社區(qū)：紅廟五組 有線電廠宿舍 明膠廠宿舍 原皮鞋廠宿舍興建公共設施型改造半邊街社區(qū)：南海庵巷棚戶區(qū)集資共建型改造東苑社區(qū)：塑一宿舍紅廟社區(qū)：北區(qū)油庫宿舍 液壓件廠宿舍整體拆遷型改造牯牛崗社區(qū)：電影廠宿舍楠沙社區(qū)：大曲酒廠宿舍 水運宿舍鹽關社區(qū)：楊家巷棚戶區(qū) 肉聯(lián)宿舍紅衛(wèi)社區(qū)：賀八巷棚戶區(qū) 百勝巷棚戶區(qū)新東街社區(qū)：船舶廠宿舍 物資局宿舍 建設橋二村棚戶區(qū)半邊街社區(qū)：遠東稀有棚戶區(qū)紅廟社區(qū)：屠宰場宿舍 東區(qū)供銷社宿舍 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 38表 451：城東辦事區(qū)棚改地塊按改造年限分類（一）改造類型 擬改造社區(qū)地塊名稱2022紅衛(wèi)社區(qū)：賀八巷棚戶區(qū) 百勝巷棚戶區(qū)新東街社區(qū)：船舶廠宿舍 物資局宿舍 建設橋二村棚戶區(qū)半邊街社區(qū)：遠東稀有棚戶區(qū) 南海庵巷棚戶區(qū)紅廟社區(qū)：液壓件廠宿舍 東區(qū)供銷社宿舍竹園社區(qū)：塑二宿舍2022楠沙社區(qū)：大曲酒廠宿舍 水運宿舍新東街社區(qū)：部糧機宿舍竹園社區(qū)：湘繡廠宿舍紅廟社區(qū)：有線電廠宿舍 明膠廠宿舍2022牯牛崗社區(qū)：電影廠宿舍鹽關社區(qū)：楊家巷棚戶區(qū)紅廟社區(qū)：北區(qū)油庫宿舍紅衛(wèi)社區(qū)：建設橋一村東苑社區(qū)：建設橋一村半邊街社區(qū)：區(qū)豆腐社宿舍紅廟社區(qū)：紅廟五組2022鹽關社區(qū)：肉聯(lián)宿舍紅廟社區(qū)：屠宰場宿舍東苑社區(qū)：塑一宿舍牯牛崗社區(qū)：安裝公司宿舍2022 半邊街社區(qū)：勞動巷棚戶 市物資局沅安路宿舍紅廟社區(qū)：原皮鞋廠宿舍 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 39第五章 項目棚戶區(qū)改造工作方案為認真貫徹落實國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2022]24 號）和國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2022]4 號）、住房和城鄉(xiāng)建設部第五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2022]295 號）以及省政府辦公廳《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（湘政辦發(fā)[2022]53 號）和某市《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》等文件精神，湖南某市德源投資開發(fā)有限公司，已就某德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作提出了以下實施方案： 基本思路以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導 ，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將城市和國有工礦棚戶區(qū)改造與廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設，城市舊城改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設、國有企 業(yè)改制有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，充分發(fā)揮各方積極性，力爭 5 年內(nèi)把某經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)老城區(qū)棚戶區(qū)改造成生態(tài)宜居、宜商、宜游和綜合性配套完善的新型社區(qū)，提高棚戶區(qū)居民的生活居住水平，完善城市綜合服務功能，促進社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。表 41： 項目區(qū)影響人口調查表居民社區(qū) 居住小區(qū)數(shù) 地塊數(shù) 居住戶數(shù) 居住人數(shù)1 號居民社區(qū) 2 2 9 272 號居民社區(qū) 2 2 170 5103 號居民社區(qū) 1 1 56 1684 號居民社區(qū) 9 9 1991 59735 號居民社區(qū) 1 1 260 7806 號居民社區(qū) 4 4 768 23047 號居民社區(qū) 7 7 592 17768 號居民社區(qū) 2 2 495 14859 號居民社區(qū) 6 6 1052 315610 號居民社區(qū) 2 2 85 255合計 36 36 5717 17151 項目影響土地 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 35項目第一期工程征地范圍和規(guī)模：項目范圍在某德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北部片區(qū)，即德山老城區(qū)范圍；涉及 10 個居民社區(qū)，36 個居住小區(qū)，36 個地塊， 總征地面積為 畝。因此，該項目的改造與開發(fā)需注意生態(tài)環(huán)境保護，減少土地流失，對土地資源進行重點保護和集約用地。某德山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為某市中心城市區(qū)的重要組成部分，打造“兩型社會”的重點試驗 示范區(qū)，某市 現(xiàn)代新型工業(yè)化的龍頭和經(jīng)濟社會 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 33發(fā)展的引擎，土地的利用和開發(fā)要體現(xiàn)“兩型社會” 的發(fā)展要求。至 2030 年，中心城區(qū)總人口達到 180 萬人以內(nèi)，城市人口達到 155 萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模 160 平方公里以內(nèi)，人均建設用地降低到 103 平方米以內(nèi)。規(guī)劃某市域人口 2022 年達到 650 萬人，2020 年達到 670 萬人，2030 年達到 710 萬人；規(guī)劃某市域城鎮(zhèn)化水平2022 年達到 44%左右，城鎮(zhèn)人口約 290 萬人， 2020 年城鎮(zhèn)化水平達到49%，城 鎮(zhèn)人口約 330 萬人，2030 年城鎮(zhèn)化水平達到 59%，城鎮(zhèn)人口約520 萬人。現(xiàn)已完成了山門、天王殿、萬佛殿、 觀音殿、鐘樓、鼓樓等建設?，F(xiàn)有的孤峰塔是 1988 年在原塔基上重建的，塔高 33 米，底徑 7 米，七 級八面；塔內(nèi)有旋梯直到塔頂，某城盡收眼底。 ”其中的德山即為今日的德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在地。其中最著名的是德山森林公園和孤峰公園。其中沅江作為湖南重要的水系之一，水量充足，水質 良好。機場始建于 1958 年，現(xiàn)為 4c 級軍 民兩用機 場，已開通 6 條國內(nèi)航 線，目前正在考 慮擴建。德山港區(qū)位于沅江南岸，現(xiàn)有碼頭 9個，岸線總長 600 米，靠泊能力為 500 噸級，年綜合通航能力 150 萬噸。鐵路：石長鐵路是焦柳、京廣兩條鐵路干線的聯(lián)絡線，某城區(qū)有 3個車站，德山站則以輸貨運為主。（4）交通條件德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通便利，公路、鐵路、航空、航運交通條件良好。德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有老工業(yè)區(qū)的基礎，在發(fā)展中又具備了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類，在承接 東部沿海和珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移方面具有一定的有利條件。（3）沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉移產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度轉移是一個普遍存在的經(jīng)濟規(guī)律。（2）開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已具有一定的工業(yè)基礎。中部地區(qū)具有“承東啟西、聯(lián)結南北”的區(qū)位優(yōu)勢，是我國重要的能源、原材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)基礎較為完備，科技和人力資源豐富，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ鞑吭凇拔鞑看箝_發(fā)”的帶動下，最近幾年的發(fā)展也很迅速。通過大力引進外來企業(yè)，完善社會保障制度，加大社會保障措施，多種途徑解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)達 8700多名。目前土地利用布局，基本形成了桃林路以南的新城區(qū)，桃林路以北的老城區(qū)，沿海德路的海利工業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的“ 心相印” 牌生活用 紙、 “金健”牌大米被評為“飛橋”牌鋼板彈簧等 27 個產(chǎn)品被評為“ 湖南省名牌產(chǎn)品” 。自 1992 年成立以來，全區(qū)上下共同努力，突出經(jīng)濟建設中心，狠抓招商引資，完善基礎設施建設，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，在各方面都取得了顯著成績，并步入了快速發(fā)展軌道。粉質粘土、粉土物理力學性質較好，承載力較高，無液化土層，是建筑物基礎較好的持力層。（4）空運：開發(fā)區(qū)距某桃花源機場 5 公里，該機場已開通某至廣州、深圳、北京、?？?、上海等地航班。某已成為國家交通部規(guī)劃的全國 60 個高速公路交通樞紐城市之一。按《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112022）的有關規(guī)定， 場地的抗震設防烈度為 7度，設計地震加速度為 ，設計地震分組為第一組。建筑場地大部分在第四季松散土層上，僅橋梁、水壩及部分工程在堅硬巖層上。 地形地貌本項目場地位于某市德山開發(fā)區(qū)，地貌屬于低丘崗地類型，地勢高低起伏不大，黃海平均高程為 57m。 氣象德山開發(fā)區(qū)屬亞熱帶季風氣候，主要氣象參數(shù)如下：多年平均氣溫：℃ 年平均降雨量：年日照時數(shù)： 年最大降雨量：年最小降雨量：927mm 年主導風向：NNM年平均風速：： 空氣質量天發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質量較好，一般氣象條件下，SO 2 日均濃度基本可控制在國家《環(huán)境空氣質量標準》的二級標準限值以內(nèi)。 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 22該區(qū)地勢低平，內(nèi)河、湖泊分布較多，主要水系有枉水。 公用設施德山開發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學校、郵政、 銀行等機構齊全，智能通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、圖像通信網(wǎng)、多媒體綜合信息網(wǎng)等 18 個通信網(wǎng)已形成，可與全國各地和世界 180 多個國家和地區(qū)進行通信聯(lián)系。 給水區(qū)內(nèi)有日供水 10 萬噸、60 萬噸水廠各一座。 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 19第三章 場址選擇和建設條件 場址選擇 場址選擇原則符合湖南省總體發(fā)展規(guī)劃；符合某市城市總體規(guī)劃；符合某經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃；水、電、交通等配套條件良好。因此，德山老城區(qū)具有良好的區(qū)位地理優(yōu)勢，獨特的資源開發(fā)條件，土地潛在效益非常高。該項目改造工程完成后，即可增加開發(fā)區(qū)土地儲備總量 畝，其中第一期工程 畝，有效實現(xiàn)土地市場調控。 項目建設是實現(xiàn)政府土地儲備和土地市場調控的迫切需要土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，是政府宏觀調控市場經(jīng)濟的重要 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 17對象，通過對建設用地的供應調節(jié)，其中包括土地供給價格的調控，土地供應量的增減以及土地供應進度的把握，來實現(xiàn)政府對宏觀經(jīng)濟調控的目的。因此，本項目的建設完成也將成為保護和發(fā)揚某市城市創(chuàng)建輝煌成果的重要物質基礎。良好的城市面貌更是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，可以體現(xiàn)城市的主體文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大城 項目編制單位：常德市余翔工程信息咨詢有