【正文】 ............ 39 第十四章 社會(huì)影 響評(píng)價(jià) ............................................................................................. 40 有利于提高新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)生活質(zhì)量 ....................................................... 40 有利于提升 ABC 城市形象和品位 .......................................................................... 40 有利于 建設(shè)節(jié)約型社會(huì) ........................................................................................ 40 有利于構(gòu)建 ABC 和諧社會(huì) ..................................................................................... 41 第十五章 可行性研究結(jié)論與建議 .............................................................................. 43 可行性分析 ........................................................................................................... 43 具備良好的政策背景環(huán)境，政策分析可行 ....................................................... 43 社會(huì)效益分析可行 ............................................................................................ 43 項(xiàng)目建設(shè)承建能力分析可行 ............................................................................. 44 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施與管理合理可行 .......................................................................... 44 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行 ..................................................................................... 44 研究結(jié)論與建議 .................................................................................................... 45 研究結(jié)論 ........................................................................................................... 45 建議 ................................................................................................................... 45 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 4 附 件 一、組織機(jī)構(gòu)代碼證 二、《 ABC 市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于新民翠屏社區(qū)棚戶改造一期工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》廣發(fā)改投資 [2021]382 號(hào) 三、《 ABC 市規(guī)劃和建設(shè)局建設(shè)用地規(guī)劃許可證》地第號(hào)2021001 號(hào)及附件 四、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》選字第 2021085 號(hào) 五、《 ABC 市國(guó)土局關(guān)于新民翠屏社區(qū)棚戶改造一期工程建設(shè)用地預(yù)審的意見》廣國(guó)土資預(yù)審 [2021]45 號(hào) 六、《 ABC 市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于新民翠屏社區(qū)棚戶改造一期工程項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的批復(fù)》廣環(huán)辦函 [2021]4 號(hào) 七、 《 ABC 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要 》 八 、 ABC 市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于 ABC 市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》 九 、總平面布置圖 十、 平面圖、立面圖、剖 面圖 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 新建 業(yè)主單位 :ABC 市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司 單位性質(zhì) :事業(yè)單位 法人代表 :姜保國(guó) 單位地址 :ABC 市 XXXX 東路 908 號(hào) 項(xiàng)目提出的理由與過程 位于 ABC 市東壩派出所東邊的新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū) 居民樓 質(zhì)量差 、樓層矮、 密度大、使用年限久、 低洼易澇 、 人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、 亂、差。 加之受“ ”特大地震的影響 ，新民、翠屏社區(qū) 棚戶區(qū)居民樓受到不同程度的損壞，有的承重墻 頃斜，有的出現(xiàn)較大裂縫，有的地基下沉。 我們黨和國(guó)家十分重視棚戶區(qū)的改造 工作 ?！?ABC 市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn) 市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（廣府發(fā)〔 2021〕43 號(hào)， 2021 年 12 月 21 日發(fā)）要求： 優(yōu)化城市布局，改善人居環(huán)境，按統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套的要求，進(jìn)一步加大 加快城 市主城區(qū)中棚戶區(qū)、城中村危舊房改造力度。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ABC 市東壩翠屏路 苗圃內(nèi) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 3 ㎡ (1)室外給排水管網(wǎng) (2)室外供電管網(wǎng) (3)化糞池 :3座 (4)綠化 :1720㎡ (5)室外場(chǎng)地硬化 :1500㎡ (6)停車場(chǎng) :800㎡ 項(xiàng)目投資估算及資金來源 ABC市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 估算總投資 (不含征地拆遷費(fèi)用 )。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 （ 表 11） 序號(hào) 投資項(xiàng)目名稱 建設(shè)規(guī)模 單位指標(biāo) 投資額 (萬元 ) 占總投資百分比 (%) 1 項(xiàng)目估算總投資 工程費(fèi)用 新建還建改造房 ㎡ 11500 元 /㎡ 附屬工程 工程建設(shè)其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 工程費(fèi)用的 % 2 資金來源 ABC 市財(cái)政統(tǒng)籌 3 項(xiàng)目建設(shè)工期 12 個(gè)月 項(xiàng)目編制依據(jù) 1.《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 (國(guó)務(wù)院第 526 號(hào)令 ) 2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 4 3. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》 4.《 A 省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》 (川府發(fā)［ 2021］ 21號(hào) ) 5.《 A 省棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》（川辦發(fā) [2021]14號(hào)） 6.《 ABC 市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意 見》（廣府發(fā)〔 2021〕 43號(hào) 7.《防震減災(zāi)法》 8.《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 (GB50352— 2021) 9.《住宅建筑規(guī)范》 (GB50386— 2021) 10.《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50096— 1999)2021 年版 11.《 A 省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (DB51/5027— 2021) 12.《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 (發(fā)改環(huán)資 [2021]199 號(hào) ) 13.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB500162021 14.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 供的項(xiàng)目相關(guān)資料 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 什么是 棚戶區(qū) 棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及 “ 城中村 ” 。 棚戶區(qū)改造 具有十分重要的 意義 加快棚戶區(qū)改造，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央做出了積極擴(kuò)大 內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，這其中第一位的就是實(shí)施保障性安居工程。棚戶區(qū)改造是國(guó)家保障性安居工程的重要組成部分，在當(dāng)前形勢(shì)下，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，既能極大地解決多年的住房困難，促進(jìn)民生改善，又能有效刺激居民消費(fèi)，強(qiáng)力帶動(dòng)建筑、建材、家具、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義?！?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見 》 中 明確指出： 爭(zhēng)取用 三 年時(shí)間基本解決棚戶區(qū)改造問題 。 市現(xiàn)有棚戶區(qū)基本情況 經(jīng)過 ABC 市委市政府多年的努力，已經(jīng)改造了 ABC 城區(qū)大量的棚戶區(qū)，但 ABC 市城區(qū)目前還有尚待改造的棚戶區(qū)。它都建 于 1980 年以前 ，絕大部分都是危舊房屋，其中磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)占了 33%左右。 70%棚戶區(qū)沒有消防通道，加之道路堵頭卡口多，普遍存在消防安全隱患。所有棚戶均在 3層以下，最高不超過 8 米，棚戶區(qū)空間狹窄，陰暗潮濕，不ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 7 通風(fēng)， 22%的棚戶沒有曬 臺(tái)和獨(dú)立的廁所，有的甚至一年四季難見陽光。 一是隨著 ABC城市化的發(fā)展，人口的自然增長(zhǎng)及外來人口的大量進(jìn)入， ABC棚戶區(qū)的人口密度逐年增加，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使得 ABC 市棚戶區(qū)的條件更加惡劣，普遍存在布局混亂、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、市政和公共設(shè)施短缺等嚴(yán)重問題，是火災(zāi)、冰災(zāi)等事故的多發(fā)部位，嚴(yán)重影響了市民的生產(chǎn)生活。 ABC棚戶區(qū)內(nèi)密集的建筑、混亂的形態(tài)與城市中的高樓大廈形成巨大的反差，城市形象面貌也因臟亂的衛(wèi)生環(huán)境和嚴(yán)峻的社會(huì)治安秩序而受到影響。 四是 ABC 棚戶區(qū)的出租屋收留了大量低收入、高流動(dòng)人群，出租屋的分散性、隱蔽性的環(huán)境客觀上很適合犯罪分子生存，若處理不當(dāng)將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。加之受“ ”特大地震的影響，新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)居民樓均受到不同程度的損失 ,有的 承重墻 頃斜，有的出現(xiàn)較大裂縫，有的地基下沉。 根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 “ 被征地 居 民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的 原則”精神 ，加之 時(shí)間緊 ,任務(wù)重， ABC 市城市建設(shè)開發(fā)總公司決定分期對(duì)新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)進(jìn)行改造。 改造新民、翠屏社區(qū)棚戶是響應(yīng)國(guó)務(wù)院“ 解決棚戶區(qū)改造問題 ”的要求，是優(yōu)化利用土地資源的需要，是改善新民、翠屏社區(qū)居民居住環(huán)境的需要，是提高新民、翠屏社區(qū)居民生活質(zhì)量 的需要，是提升 ABC 市優(yōu)秀旅游城市形象的需要，是 ABC市城市建設(shè)總體規(guī)劃的需要。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 12 第三章 項(xiàng)目業(yè)主概況 市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司簡(jiǎn)介 ABC市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司是 1992年經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的全民所有制縣級(jí)事業(yè)單位 ，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。公司現(xiàn)在具有建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)資質(zhì)、城 市房屋拆遷一級(jí)資質(zhì)和 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)專業(yè)資質(zhì)，集工程承包 、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、商品混凝土生產(chǎn)銷售為一體，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備配套完善。公司將以市場(chǎng)拓展、信息化技術(shù)為先導(dǎo)，以人才開發(fā)、科學(xué)管理為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代企業(yè)品牌，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶，以精品工程奉獻(xiàn)社會(huì)，為 ABC 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建工作作出更大貢獻(xiàn)。撤銷東壩村建制組建了個(gè)居民委員會(huì)，辦理 “農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”3500ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報(bào)告 13 人，將 3000 多畝集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有存量土地，拆遷房屋面積 ，安置人員 2351人，投入拆遷安置員 3561萬元，新建居民自建點(diǎn) 4 個(gè)。公司先后承建了南河體育場(chǎng) 、 ABC 市中心血站、 XXXX 東路、 苴國(guó)路、 嘉陵江河堤 、水柜橋、鑫苑公寓、苴國(guó)市場(chǎng)、榮煤汽修廠、環(huán)城南路及興安路改造 等重點(diǎn) 工程 ，總建筑面積 40 余萬平方米，建安產(chǎn)值超過 3 億元， 工程合格率 100%。